北京市家服办：增加服务供给，提升服务质量

刘军

“十八大”以来，北京市经济蓬勃发展，各项事业取得了显著成绩，人民的生活水平和对家庭服务的需求不断提升。联席会议各成员单位和各区发展家庭服务业协调机构，认真贯彻落实党的十八大精神和《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“增加服务供给、提高服务质量”的中心任务，充分发挥各部门合力，加大政策扶持力度，规范市场秩序，提升服务质量，发展家庭服务业工作取得了新进展。

据统计，截至2017年，北京市共有家庭服务企业（含个体工商户）5302家。年营业收入500万元及以上的规模法人单位从2012年的5家增加到2016年的11家。规模以上法人单位收入达到243亿元，年均增长35.6%;平均从业人员2205人，年均增长25.4%，实现利润总额1817.3万元。

坚持与时俱进，不断完善家庭服务业工作机制

为加强对发展家庭服务业促进就业工作的组织领导，经北京市政府批准，建立了以人社部门牵头，发展改革委、民政局、商务委等8家成员单位参加的北京市发展家庭服务业促进就业联席会议制度。其后根据工作需要，又增加了北京市卫计委、市工商局、市地税局、市金融局、市统计局、市残联6家部門作为成员单位，共同推进北京市发展家庭服务业促进就业工作。

十八大以来，北京市先后发布《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《关于开展家庭服务业规范化职业化建设的通知》、《关于进一步促进和规范家政服务企业发展的实施意见》、《关于加快推进养老服务业发展的意见》、《关于进一步促进连锁经营发展的意见》、《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》等文件，不断完善北京市家庭服务业工作机制，将社区服务、居家养老服务等家庭服务业摆在更加突出的位置，为家庭服务业健康有序发展提供了规划支撑。

坚持有的放矢，提高家庭服务务人员职业化水平

依托民政、卫生、妇联等行业主管部门及各区人社部门，合力推动养老护理员、居家养老护理员、医院护理员、家政服务员等岗前培训和技能提升培训。近五年，培训养老护理员、居家养老护理员、家政服务员、护理员达5.7万人。

北京市人社局、妇联、农委组织建立了巾帼家政服务专项培训工程协作机制，制定了《北京市巾帼家政服务专项培训工程实施方案》，计划在“十三五”期间对家政行业进行摸底调查，联合北京市妇联认定一批巾帼家政服务企业，做好技能培训工怍，促进有意愿到家政服务行业从业的女性劳动者接受良好的职业技能培训。

坚持探索创新，积极开展改革试点工作

为了贯彻落实《关于鼓励发展家政服务业（“家七条”）的意见》，北京市出台了《关于鼓励家政服务企业实行员工制管理的试点意见》及配套政策，通过给予社保补贴等方式鼓励家政服务企业实行员工制管理。通过自愿报名、择优认定的方式确定了北京慈爱嘉养老服务有限公司等5家企业作为该市首批员工制家政服务试点企业。截至目前，5家试点企业累计有3089名家政服务员与公司签订劳动合同，2945名家政服务员参加职业技能培训、鉴定，691人顺利取得家政服务员职业资格证书。

坚持体系建设，提升中心城市家庭服务给能力

按照人社部《关于加强中心城市家庭服务体系建设的通知》的安排部署，确定了东城、朝阳、丰台三个区作为中心城市家庭服务体系建设联系点。各联系点积极整合本辖区资源，通过建机制、出政策、搭平台，有效促进家庭服务行业发展。各联系点相继建立了区级家庭服务联席会议。为了便于工作开展，在成员单位之外，东城区同时将17个街道纳入了联席会议，形成了网格化的工作体系，为全面推动东城区发展家庭服务业促进就业工作提供坚实的组织保障。

坚持因势利导，构建社区家庭服务新格局

按照《关于推进“一刻钟社区服务圈”建设工作的意见》相关政策文件，北京市通过加大资金投入、整合资源等多种方式，将废旧物资回收利用、社区保洁、社区保安等需要就近提供的家庭服务站点纳入社区之中，推进“一校、二栏、三中心、四场、五室、六站、九网点”等服务设施建设，形成了全市社区基本公共服务框架体系。截至2016年底，北京市累计建成1342个服务圈，覆盖2540个社区，覆盖率达到84%，惠及1569万社区居民。

坚持协同发展，积极落实津冀一体化战略要求

2016年12月，北京市与河北省签署了《全面深化京冀对口帮扶合作框架协议》，北京13区域与河北张家口、承德、保定三市16个区县结对，重点从基本公共服务、劳务协作等方面进行帮扶。

按照互惠互利、合作共赢的原则，会同河北省人社厅在有条件的市、县中遴选了50家与北京市家政企业有合作基础或在地区家政服务市场中有较高信誉和影响力的实体机构，作为北京市家政服务员的定点输出基地。同时，会同河北省组织了多次京津冀家庭服务招聘洽谈项目，在张家口、承德、保定等对口支援地区也不定期地举办了多次劳务对接活动。截至目前，河北累计向北京市场输送家政服务员15000余人。

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的关键时期。北京市家庭服务业将全面贯彻党的十九大及习近平总书记系列重要讲话精神，深入落实京津冀协同发展纲要，准确把握首都城市战略定位，认真落实人社部关于家庭服务业提质扩容和市委市政府大力发展生活性服务业的要求，推动家庭服务业转型升级，不断满足人民日益增长的美好生活需要。