百色市加快融入“一带一路”倡议路径研究①

摘 要：“一带一路”倡议为百色市经济发展提供了有利的时机。在“一带一路”倡议下，百色市经济发展 逐年增长，旅游规模逐步增大，对外贸易总额不断增加，交通设施得到进一步改善。但百色市在融入“一带一路”过程中还存在着瓶颈：地理位置偏僻，交通设施薄弱，缺乏人才吸引力，产业结构不够优化，贸易水平较低，配套设施不完善。百色市加快融入“一带一路”倡议的路径有：制定好百色地区“一带一路”倡议定位，加快基础设施建设，加大高层次人才引进力度，继续优化产业结构，大力发展第三产业。

关键词：“一带一路” 区域经济 融入

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）12（c）-140-03

2013年9月和10月，国家主席习近平在出访哈萨克斯坦和东盟国家期间，分别提出了共建“丝绸之路经济带”“21世纪海上丝绸之路”的倡议构想（简称“一带一路”），“一帶一路”倡议由此拉开序幕。“一带一路”建设明确提出了与沿线各国进行合作的重点是实现“五通”建设，即政策沟通建设、设施联通建设、贸易畅通建设、资金融通建设和民心相通建设。“一带一路”倡议为沿线各国的经济发展创造了大量的发展机遇和广阔的发展空间。

百色市位于广西壮族自治区西部，地处西南边境地区，是中国—东盟陆路的重要通道，沿线有360多公里的边境线，也是西南内陆的出海通道，具有沿边优势。抓住“一带一路”倡议时机，直接关系到百色市整体开放发展的水平，也是百色市充分发挥资源优势和沿边区位优势，全方位地提升百色市综合实力、加快融入“一带一路”发展的有利时机。

1 “一带一路”倡议下百色市发展现状

2015年至今，“一带一路”倡议已实施3年有余，纵观3年来，百色市在经济建设方面作出了不懈的努力，主要表现在以下几个方面。

1.1 经济发展逐年增长

百色虽然拥有丰富的自然资源优势，但由于百色地处偏远，交通不便，许多优势资源无法得到充分利用和发挥，百色经济长期处于落后地位。“一带一路”倡议的实施，为百色经济的发展带来了前所未有的机遇，对推进百色经济发展成效显著。2014年，全市生产总值917.9亿元，增长8.4%，增速排在全区第5位，比上年提升5位。城镇居民人均可支配收入23496元，增长9.5%；农民人均纯收入6166元，增长14%；城乡居民收入增速分别比GDP高1.1和5.6个百分点，城乡收入比继续缩小。2015年，地区生产总值增长8.1%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%；农民人均纯收入增长10.1%，排全区第2位。2016年，全市地区生产总值1114.31亿元，增长8.8%，地区生产总值首次突破1000亿元，成为全区第6个GDP跻身“千亿元俱乐部”的地级市，增速排全区第3位，比上年提升4位，取得自2004年以来在全区最好排位，分别高于全国、全区2.1个百分点和1.5个百分点。2017年，百色市地区生产总值1361.76亿元，同比增长8.8%，增速排全区第4位，其中城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。可见，“一带一路”倡议为百色市经济的发展带来了前所未有的机遇。

1.2 旅游规模逐步增大

近年来，百色市大力推进“清洁乡村”建设工程，为百色市的旅游环境奠定了良好的基础。“一带一路”倡议提出后，百色市充分利用少数民族风俗文化优势、红色旅游资源文化优势、生态环境优势，大力发展旅游业，催生了民俗旅游、红色旅游、特色旅游等项目，比如百色起义纪念公园、乐业天坑群、靖西大峡谷风景区等5A工程项目，百色的旅游服务业发展速度明显。2014年全市接待游客数量、旅游综合收入同比分别增长18.9%和27.9%；2015年旅游接待人数增长13.5%；2016年全市旅游接待总人数2725万人次，增长16.96%，旅游消费261.69亿元，增长29.63%；2017年全市接待旅游总人数3319万人次，同比增长21.79%，旅游消费318.71亿元，同比增长28.06%。百色的旅游业在逐年提升。

1.3 对外贸易总额不断增加

2015年以来，百色紧紧抓住国家“一带一路”发展机遇，利用政策优惠，充分发挥百色的地理位置优势和资源优势，大力推进对外贸易发展，外贸进出口总额增速明显。2014年百色市外贸进出口总额7.3亿美元，增长21.8%；2015年外贸进出口总额16.4亿美元，增长63.9%；2016年外贸进出口总额138亿元，增长36.4%；2017年外贸进出口总额166亿元，增长20.3%。可见，百色的进出口总额呈逐年上升，增速明显。

1.4 交通设施得到进一步改善

“一带一路”倡议实施以来，百色市不断推进公路、铁路、航空交通设施的建设，使百色成为了西南交通的重要节点城市。南昆铁路的开通，标志着百色高铁时代的来临，也预示着百色开始融入南宁“1小时交通圈”。同时，百色修筑了多条高速公路，高速公路通达率达到了75%。而百色巴马机场的开通，大大缩短了百色至上海、广州、重庆、桂林、天津等地的距离。

2 百色市融入“一带一路”过程中的瓶颈

2.1 地理位置偏僻，交通设施薄弱

百色由于地处偏远，基础设施薄弱，尤其是交通不便，导致丰富的农业、工业、旅游业的运输成本和时间成本都比较高，市场竞争优势不明显。

农产品方面，美丽富饶的右江河谷由于常年光照充分，雨水充足，土壤肥沃，一年四季都有新鲜的蔬菜和水果，品种丰富，品质优良，一直被誉为全国著名的“南菜北运”基地。然而鲜果、蔬菜等保鲜期较短的农产品，由于运输时间较长，导致运输成本增加，产品失去价格竞争优势，销售受到限制。由于无法第一时间向消费者提供最为新鲜的农产品，使百色的瓜果蔬菜失去了特色优势，就连秋冬季纯天然的农产品优势也不够明显，严重阻碍了百色农产品的及时外运和销售。

此外，百色拥有丰富的天然矿石资源，对百色的工业发展非常有利，而百色市经济的重要来源也来自工业发展，但因地理位置偏僻，地势崎岖，导致百色市工业的运输成本增加，物流成本高昂，百色市工业的循环发展、产品上下游的延伸受到限制，制约了百色市工业的发展。

百色拥有丰富的旅游资源，表现在：一方面，百色被称为红城，是继井冈山、延安之后的又一个爱国主义教育基地；另一方面，百色属于喀斯特地貌，常年山清水秀，拥有着丰富多彩的自然景观、人文景观和民俗景观。拥有世界地质奇观乐业大石围天坑、通灵大峡谷、百色盆地旧石器文化遗址等大批的世界级旅游景观，但由于交通不便，这些景区常年游客比较稀少。比如百色到乐业只有一条崎岖的山区公路，下雨天有时还会出现滑坡，游客到乐业大石围天坑的旅游非常不便。

虽然近几年百色开通了高铁、航线，但线路稀少，运输能力有限，无法满足百色地区农业、工业、旅游业发展的需求，百色地区的基础设施建设急需加快完善。

2.2 缺乏人才吸引力

百色的經济水平与广西全区排在第一和第二位的地区相比，差距还非常大，更不用与东西部发达地区的经济发展相比较。一个地区经济水平发展的快慢，与当地人才的引进和科技的投入紧密相连。百色地区在人才吸引力方面缺乏竞争优势，导致百色地区不仅引进人才困难，还存在人才外流。

一方面，由于地处偏远，交通不便，基础设施落后，教育和医疗条件薄弱，再加上经济发展水平落后，百色的薪资待遇水平与其他地区相比没有明显优势，导致很多优秀人才不愿意来百色落户，百色的基础教育水平和高等教育水平相对于发达地区来说，是比较落后的；另一方面，百色大中型企业数量非常有限，中小企业竞争优势不明显，导致百色市几所大学培养的大学生很多一毕业就流出百色，去往其他大城市就业，造成人才流失。

没有人才就没有竞争优势，人才缺乏制约着百色市科技创新水平，限制了百色市的经济发展水平。

2.3 产业结构不够优化

根据世界发达国家产业结构发展的变化趋势，随着某个地区经济的快速增长，第三产业在该地区GDP中的占比会越来越高，逐渐取代工业而成为一个地区GDP的重要来源。经济越发达，第三产业占比越高。目前我国东部地区第二、第三产业相比西部地区较为发达，其中北京和上海第三产业在产业结构中占比已经接近或超越发达国家，达到70%左右。

2015年百色实施“一带一路”倡议以来，百色市的产业结构得以不断优化。百色地区2010年末的第一产业、第二产业、第三产业结构比为18.3：54.7：27，而在2015年末，百色地区三次产业结构调整为17.3：52.2：30.5；相对于2015年，百色市2016年末第一产业增长3.9%，第二产业增长9.6%，第三产业增长10.4%；2017年末百色市第一、第二、第三产业增加值分别增长4.5%、10%、10%。三次产业结构向更优形态演进，第三产业在GDP中的占比不断增长。但从2017年全年广西全区生产总值产业结构比来看全区第一产业、第二产业、第三产业结构比为14.2∶45.6∶40.2，而百色市当年第一产业、第二产业、第三产业结构比为13.9∶58∶28.1。与全区相比，百色市的第三产业发展还跟不上第一、第二产业的需求，与全区相比还存在着巨大的差距，百色市产业结构调整任重道远。

2.4 贸易水平较低，配套设施不完善

近几年百色市的贸易结构逐渐多样化，进出口产品品种越来越丰富，进出口总额在不断缓慢提升。进出口商品品种超过了30多种，出口商品主要以工业品、日用品为重点，进口商品以矿产品等资源性产品为主。出口产品多以工业品、日用消费品、机器设备、粮食食品、石油化工产品、铝、钢铁、农药、化肥为主，进口产品多以农、林、水产品，煤、原油、药材等原材料为主。但这些产品结构单一，没有特色优势，且附加值较低，缺乏技术创新优势，可见，百色地区贸易还处于较低水平。

同时，由于边境口岸基础设施薄弱，一些口岸储货仓库和货场设计不规范，面积过小，常常造成进出境货物积压，堆放不合理。加上周边交通设施落后，配套设施不完善，如龙邦口岸到靖西只有一条狭窄的公路通行，导致口岸交通拥堵、进出境货物不能及时转运。管理方式比较落后，缺乏现代化信息系统管理，加上地方海关、检验检疫部门人员编制数量有限，管理经费投入不足，导致百色市进出口贸易商品通关率低下。

3 百色市加快融入“一带一路”倡议的路径

3.1 制定好百色地区“一带一路”倡议定位

百色要想利用好“一带一路”发展机遇，首先必须找准自身在“一带一路”倡议中的定位。对于百色来说，应充分发挥资源禀赋优势，依托铝矿工业，在保护生态环境的条件下，向上游、下游延伸铝制品，大力发展铝工业的循环产业，加快铝工业生态环境建设，打破工业和旅游业发展过程中相互矛盾的魔咒，力保百色地区的生态环境不被破坏。同时百色地区还要根据自身的旅游资源优势，加快生态旅游环境建设，依托丰富的少数民族特色文化产业优势、革命旅游文化优势、长寿之乡养生优势，把百色打造为全国革命教育基地、世界级养生基地，力争把百色打造为天然森林城市，恢复百色昔日的天然氧吧称号。

3.2 加快基础设施建设

百色地区只有加快基础设施建设步伐，才能促进工业、农业、旅游业的快速发展，才能加快经济发展。基础设施中交通是第一要素，目前百色地区已打造了通往广西各个地市的高铁，但对其他省份的高铁却只有到云南和广州的线路，线路还比较少。百色巴马飞机场虽然开始运营，但航线却非常有限。百色到多个县份还没有修筑铁路，有些县甚至还不通高速公路。薄弱的交通限制了百色地区的发展，百色需要加快到各县的交通设施建设，至少要开通到各县的高速公路，才能使各个县优质、丰富的自然资源得以发展，也才能帮助百色地区尽早脱贫治富。

同时，除了交通设施要加快建设外，百色地区还要加快进行合理的城市规划，在借鉴先进、成熟城市规划发展的基础上，依托“互联网+城市”，大力建设现代化的智慧百色城市，积极引进各种信息化管理系统，长远规划百色市发展必需的基础配套设施建设，避免盲目和重复建设。此外，百色市还要大力提高医疗基础设施保障、提升义务教育资源均衡建设，把一系列城市配套设施建设好，才能推进百色工业、农业、旅游业的进一步发展。

3.3 加大高层次人才引进力度

人才是一个地区发展的必需保障。百色地区由于区位优势比较薄弱，经济发展水平比较落后，薪资水平没有竞争力和吸引力，加上基础设施跟不上，很难吸引到优秀人才落户。这也制约了百色地区高等教育的发展，限制了百色高等教育机构对百色地区高层次人才的培养。

近几年，百色市也出台了一系列的高层次人才引进措施，但相对于其他同等城市来说人才引进办法还没有竞争力，引进的力度还不够大。同时对引进的高层次人才重视度不够，没有充分发挥高层次人才的作用。百色市应当借鉴其他城市人才引進和管理的办法，加大对人才的引进力度，放宽人才引进的政策，对落户百色的大学生协助就业、住房优惠提供一定的奖励办法，鼓励大学生落户百色，吸引大学生群体到百色来。而对引进的高层次人才不仅要加大引进奖励措施，更要发挥高层次人才服务百色的作用，在管理上借鉴其他先进城市的经验，对做出贡献的人才给予大力的支持和奖励，以激励他们不断为百色做出贡献。

3.4 继续优化产业结构，大力发展第三产业

第三产业是第一产业和第二产业的坚实后盾，包含着各类服务业和商品业，含盖着交通运输业、仓储业和邮政业，批发零售业、旅游业等各类服务业。第三产业的发展情况也反映着一个地区经济和人民生活水平的发展状况。目前百色市经济的发展主要以第二产业为主，第三产业发展虽然在不断改善，但发展速度还需进一步加快。

对于百色地区来说，应该不断优化产业结构，加快第三产业的发展。应该以少数民族特色文化、红城文化为依托，大力发展文化产业、旅游产业、商业和服务业，形成民族文化浓郁、地方特色突出、优势互补的文化、商业、旅游一体化产业链条。同时要加快推进百色地区城镇化建设速度，加快城市棚户区和城中村改造工程，积极引进和利用外资，加快外贸商业、高端物流业、文化创意产业、会展服务等项目的引进和建设工作，加快发展生态旅游产业、现代观光农业和养老产业等项目的建设力度，着力提升百色地区文化产业化的发展水平，确保第三产业的可持续发展，同时要注意降低高耗能产业的比重。

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①基金项目：百色学院2018年国际商务硕点建设项目。

作者简介：吴国阳（1974-），女，河南南阳人，硕士，讲师，信息系统项目管理师、经济师、管理咨询师，主要从事区域经济，产业经济方面的研究。