新形势下国有企业加强党风廉政建设的思考

卢丽萍

【摘 要】当前，国有企业正处于改革不断推进的关键时期。加强国有企业的党风廉政建设，对于国有企业在新形势下实现稳定、健康、持续发展和提高市场竞争力具有重要的现实意义。

【关键词】新形势；党风廉政建设；工作

【中图分类号】D267.1 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）05-0198-02

当前，国有企业正处于改革不断推进的关键时期，企业产业结构调整取得了显著的成效。但由于机制不健全等问题，因此有些企业在改革中存在着违反财经纪律、资产处置不当、用人不规范等问题。加强国有企业的党风廉政建设，对于国有企业在新形势下实现稳定、健康、持续发展和提高市场竞争力具有重要的现实意义。

1 新形势下加强国有企业党风廉政建设的重要意义

1.1 加强党风廉政建设是深化国有企业改革的重要保障

国有企业在全面建设社会主义现代化、实现“两个一百年”奋斗目标这一历史进程中具有不可替代的作用。深化国有企业改革，有利于企业资源的优化配置，促进生产力的发展，形成市场竞争力和产业经济实力，是推动我国经济持续健康发展的客观要求。隨着国有企业改革的广度、深度不断增强，国有企业党风廉政建设工作愈加艰巨。

习近平总书记曾经指出：“做好各方面的工作，必须有一个良好的政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”对于国有企业而言，这个“政治生态”就是企业人员从业的内外部环境。党风廉政建设一方面有助于对企业商业行为及领导人权力行使的规范，使党员领导干部形成风清气正的政治生态；另一方面党风廉政建设可以对国有企业运行的关键环节进行聚焦，健全相关制度体系，提升企业的风险防控能力。

1.2 加强党风廉政建设是国有企业全面加强党的领导的必然要求

党的十九大以来，习近平总书记就全面从严治党、加强党风廉政建设发表了一系列重要论述。习近平总书记指出，坚定不移地把国有企业做强、做优、做大，最根本的是加强党的领导。当前，国有企业国资改革正处于攻坚期和深水区，党的领导只能加强，不能削弱。要全面加强党的领导，就要坚定不移地推进党风廉政建设。

习近平总书记强调：“当前，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂。广大人民群众最痛恨腐败现象，腐败现象对我们党的伤害最大，必须坚持‘老虎‘苍蝇一起打，有案必查、有腐必惩。”国有企业要解决目前党建存在的作风问题和腐败问题，全面加强党的领导，就必须落实国有企业党风廉政建设的主体责任和监督责任。

2 国有企业加强党风廉政建设的实现路径

2.1 强化责任落实，扎实推进企业党风廉政建设

国有企业的党组织要把“党风廉政建设当做分内之事、应尽职责”。主要领导作为从严治党、推进党风廉政建设的第一责任者，要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自研究，领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围的党风廉政建设，既要管事又要管人。把领导个人廉洁从业情况纳入领导人员年度考核综合测评，制订年度党风廉政建设工作计划和考核细则，并通过党支部书记与部门签订目标责任书的形式，把党风廉政建设工作层层分解，落实到各科室、各部门，形成党风廉政建设工作一级抓一级、一级管一级、层层抓落实的局面。广西科学技术出版社将党风廉政建设贯穿于出版社业务工作之中，形成抓收入必须抓廉政、抓生产必须抓廉政、抓服务必须抓廉政的良好工作格局，做到与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。纪检监察人员要履行好监督责任，抓好责任制执行情况的日常监督、年中检查、年度考核，对党员干部身上的问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。同时，以国有企业管理中的薄弱环节为突破口，对重大决策制定、干部选拔任用、大额资金使用过程中出现的违法违纪行为要严查严办，对党风廉政建设执行不力、群众反映强烈的部门和个人，要严格责任追究，绝不隐瞒袒护，绝不姑息迁就。

2.2 坚持以学促廉，强化党员干部拒腐防变的意识

加强党风廉政建设，需要我们在思想上提高党员干部的反腐倡廉意识，做好党员干部的教育警示工作。

一是全面加强党风廉政教育。结合本单位的经验，我们在以学促廉的实践中，采取的做法如下：严格执行“三会一课”制度，组织党员干部认真学习新《党章》，学习党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中纪委十八届三次全会精神；参加集团邀请区纪委和区党校专家讲授党纪国法专题讲座，组织观看警示教育片、开展专题活动，给党员“打预防针”“注射防腐剂”；坚持正面引导，用系统内外发生的违纪违法案件为反面教材，用身边事教育身边人，使干部职工清醒地认识到腐败的严重后果，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，增强廉政教育的震慑力和穿透力，时刻绷紧廉政这根“弦”，自觉遵守各项法律、法规，严格按法律、法规、制度办事；紧密联系社会和个人思想实际，剖析腐败案例，使干部职工从思想上充分认识反腐败工作的重要性、紧迫性和艰巨性，认清腐败现象所产生的各种原因及其对国家、集体乃至个人所产生的极端危害性，从而在思想上敲响警钟，保持高度的警惕性，做到防微杜渐，警钟长鸣。

二是进一步加强企业廉洁文化建设。国有企业要把廉洁文化建设作为企业文化建设的重要组成部分，创新宣传教育活动方式，整合廉洁教育资源，例如可以运用企业微信、官方微博、企业门户网站等多种载体，设置廉政电子教育展厅，定期开展理想信念教育、优秀传统文化教育、职业道德教育。开展干部职工签订党风廉政建设承诺书活动，通过以诺促廉的教育形式，督促党员干部守住底线，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的价值观，让全体党员干部做到内化于心、外化于行。

通过开展各种形式的廉政学习警示教育，使广大党员干部进一步认识党风廉政建设的重要性和必要性，树立廉洁自律意识和自我防范意识，提高拒腐防变能力，进而形成崇廉、守廉的良好从业氛围。

2.3 健全完善权力监督机制，强化执纪问责

首先，健全和完善制约监督机制是加强国有企业党风廉政建设的关键环节。一是健全权力监督制约机制。国有企业领导班子成员要合理分工，人、财、物原则上应由不同班子成员分管。在日常的经营管理活动中，领导班子成员对自己分管的部门和工作，严格遵守管理程序，不直接插手具体事项，具体工作由部门和负责具体事务的人员去办理；同时，严格管理所分管的部门和人员，明确工作职责，建立严格的请示、报告、审核制度，形成互相协调又相互监督、制约的运行机制。二是要建立健全决策咨询制度。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，把党组织研究讨论作为行政班子决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由行政班子做出决定，提升党组织决策的科学性、严谨性；坚持民主集中制，领导班子决定前，注意收集、听取来自各部门、职工等方面的积极意见，不搞“一言堂”。三是健全完善财务审批和公开制度。重要财务开支，重大项目支出，图书、教材印制，大宗物品采购，基建工程招投标等，均须严格遵守财务制度和审批程序，领导班子集体把关，把所有项目公之于阳光之下，堵塞各个环节的漏洞，避免腐败现象的发生。

其次，要发挥群众监督的力量。为方便接受群众的监督，广西科学技术出版社长年设立“社长意见箱”，职工可随时以不记名方式给企业及领导班子成员提意见。对职工反映的意见和问题，企业都及时逐一处理，并采取措施认真加以解决。

最后，要完善问责机制。“建立重大决策失职、渎职责任追究清单，明确决策过错认定标准、追责程序和责罚标准”①，要严格落实“一案双查”和“责任倒查”，对党员领导干部的违法违纪行为，分清责任性质和类型，使责任追究工作过程能得到各层面监督主体的有效参与和监督，努力形成按制度办事、按制度管人的监督机制，为监督的有效开展提供有力保障。

2.4 加强以领导干部为重点的队伍作风建設

习近平总书记强调，作风问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

首先，加强和完善制度建设。广西科学技术出版社坚持用制度管人管事的思想，强化制度落实，做到照章办事，按程序办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律。努力从源头上杜绝腐败现象的发生。广西科学技术出版社对原有的各项工作制度和规章重新进行了梳理，着重对学习制度，工作制度，议事、决策制度，落实民主集中制等进行了充实和完善，建立了一套比较完整的反腐倡廉工作制度，构建了广西科学技术出版社惩治和预防腐败体系，使领导干部的行为约束更加制度化、规范化，为加强领导干部的思想作风建设，防止发生腐败现象打下了坚实的基础。

其次，把深入贯彻落实中央“八项规定”作为加强党风廉政建设和反腐败工作的一项经常性任务，认真查摆“四风”问题，积极开展专项检查。严格执好纪、问好责、把好关，以严明的纪律推动各项规定的落实。

最后，发挥领导干部的带头示范作用。以上带下，从领导班子、中层干部到普通员工，一级带一级，促进领导干部深入实际、密切联系基层员工的工作机制建设。党员领导干部要增强自觉接受群众监督的意识，对于基层部门和员工反映较多的突出问题，要认真调查，着力解决，以良好的党风带企风，不断形成作风建设的长效机制。

2.5 加强纪检监察队伍建设，提高纪检监察干部的工作能力

建立一支政治坚定、纪律严明、业务精通、无私无畏、敢于碰硬的纪检监察队伍，是新形势下加强党风廉政建设的重要保障。广西科学技术出版社按照“转职能、转方式、转作风”的工作要求，为进一步加强基层纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部的履职能力，切实做到围绕“三转”聚焦主责主业、强化监督执纪问责，纪检干部要牢牢把握形势方向、纪律规矩、工作重点和职责要求，共同努力，确保基层党风廉政建设不断深入开展，保证和助推各项工作的规范运行。

加强党风廉政建设，还需要纪检监察干部进一步深入、全面地学习习近平总书记的系列讲话精神，加强党性修养，改进调查方法，创新工作举措，加快完善监督和考核评估机制，协助党支部加强党风廉政建设、组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，切实做到执好纪、问好责、把好关，为落实党支部主体责任提供有力保障。

3 结语

综上所述，在新形势下全面加强国有企业的党风廉政建设，是实现国有企业资本保值增值和防止国有资产流失的重要手段，是国有企业协调、稳定、健康发展和深化改革的重要政治保障。

注 释

①南宁日报.关于加强南宁市属国有企业党风廉政建设的意见[N].2017-05-31（2）.

参 考 文 献

[1]陈莉.论新形势下如何加强党风廉政建设工作[J].办公室业务，2018（2）：15-16.

[2]张汉甫.新时期国有企业加强党风廉政建设的“五个强化”[J].管理观察，2017（12）：34-36.

[3]江能.推进国有企业党风廉政建设的思考[J].现代国企研究，2017（11）.

[责任编辑：高海明]