城市规划中日照分析存在的问题及思考

韦玲玲

摘 要：随着城市建设法规的完善和居民维权意识的提高，城市规划中的日照分析成为规划设计中越来越重要的一个环节。现行的日照分析存在着规范不完善、分析方法不科学等等缺陷和问题。我们应当采用统一日照分析标准、设立完备的制度规范来解决上述问题。本文对对这些问题进行探讨，进而提出应对的建议和措施。

关键词：日照；日照间距；城市规划；功能性；选择性

日照对人的健康有重要作用，儿童如果缺少充足的阳光条件，身体内的维生素A的合成就会受到影响，很容易患佝偻病；老人长期缺少充足的阳光，则会出现骨质酥松问题；自然阳光照射还能清除室内细菌，净化空气，可以降低传染病的发生和传播。我国传统上住宅一般是坐背朝南，正是保持充足光照的做法。

现代城市建筑越来越高，密度越来越大，各种功能的建筑群及各种形态的建筑相互之间的影响日益紧密，对日照的影响越来越大；同时，随着居民健康意识和维权意识的增强，对日照的关注程度和要求也日益增强。这两个方面的现实情况都对城市规划中的日照分析提出了更高和更多的要求，因此，城市建筑的日照分析就成为城市建筑规划和设计的一个重要环节。

1 城市规划日照分析的现状和问题

1.1.城市建筑的日照间距存在众多不达标现象

在当前的城市规划中对建筑间的日照间距有规范性的要求，建筑间尤其是住宅间的日照间距是保证居民权益的重要保障。而在城市规划建设的现实是，存在着大量无法达到日照间距的情况。

日照間距不达标有复杂的原因。首先，城市发展的历史过程是造成建筑日照间距不达标的原因。《城市居住区规划设计规范》是从1994年才开始在我国的大部分城市实施，此前的城市规划和建设主要着眼于解决居民居住面积，从开发商和政府角度更注重土地的使用效率和经济效益，而居民则对住宅的要求还没有更多的考虑日照的因素，也缺乏维权意识，很多城市并没有对建筑物之间的间距有明确的规范要求，这就导致建筑间距出现失控现象；其次，历史上由于建筑面积长期处于紧张状态，零星空间存在着大量的违章建筑，其对日照的影响本身就不在规划和设计要求之内，同时，伴随着旧城改造的急剧变化，建筑间的间距变化频繁，进行日照分析和要求与实际情况出入很大，无法保障日照间距的实行；再次，间距不够还由于日照分析的技术条件不足。城市规划建设初期，各种基础数据没有积累，日照分析采用的参数和系数只是对标准条件下的分析较为理想，而对复杂环境和特殊布局及形状的建筑则无法完备地分析，也没有合理的补救措施。

1.2.日照规范不完善

我国是个幅员辽阔的国家，区域之间的自然条件差异很大，全国规定一个统一的规范显然不科学也是不现实的，从单一的日照间距来评定日照效果显然是不完善的。即使是国家出台的日照间距也只可能是适应大部分地区的妥协性要求，应当把这一规范看作规划设计的最低限制条件，而不应当视为合理的要求，各地应当依据自身的条件来制定科学的地方性规范。而规范的制定应当考虑以下几个方面的要求。首先，要按照建筑功能要求制定不同的日照要求。比如：办公建筑、商业建筑等住宅建筑存在不同的日照使用时间段的差异，对于城市的大部分人来说，白天的日常时间在办公区域和商业区域，而住宅使用时间在早上和傍晚，如果只是单一地规定日照时间和范围，没有考虑时间段的因素，日照分析的结论和实际使用效果则可能大相径庭；其次，日照分析的主客体建筑范围的规定不完善。现在对项目日照分析划分一个通常的范围，而这个范围的设定过于简单，一刀切的规定显然很不科学，应当根据主体建筑本身要求，来确定客体建筑的可能限制条件，进而确定分析范围；再次，当前建筑规划设计规范中的日照分析应当加大居民的心理感受和视觉卫生方面的要求，当前社会发展对建筑有了更多改善性的要求，居民的心理感受和情感因素也是一个重要方面，而我们的规范在此方面的规定相对薄弱，需要各地根据实际情况加以补充完善。

1.3日照分析方法不科学

城市规划的日照分析如上所述，分析的前提是丰富而准确的数据积累，这方面存在着很大的差距。一是各机构分析的基础数据不统一；二是使用数据的分析方法和工具也多种多样；三是分析依照的规范也存在较大差异。以上三点导致日照分析的结论很难说有权威性和科学性，以此作为规划和设计的依据出现问题和各种利益博弈是在所难免的，而且会在规划设计过程中产生选择性日照分析的现象，难以保证居民权益。

2 城市规划日照分析的建议及措施

城市规划的日照分析我们要从两方面来认识这一问题。一是日照分析首先是一个科学性问题，就日照分析的技术手段和方法我们要进行完善；二是日照分析的根本目的是对建筑功能的实施和居民权益的保护提供支持，这就要求我们对城市规划和建设的时代变化在规范中进行调整，平衡各方利益。

2.1建立统一、科学和权威的日照分析基础数据库和分析方法规范

经过多年的城市建设实践，我国的城市规划和设计取得了丰富的基础数据，各地应当建立官方权威的数据库并进行公开，为社会运用提供资源支持，这样就能相当程度上消除选择性运用日照分析的现象，各方利益博弈及居民维权也有规范的依据，避免各方扯皮和公信力缺失的问题。

2.2建立以建筑功能为导向的日照规范体系

日照规范应当根据建筑功能设立不同的规定要求，规范不能再是笼统的一个或几个简单间距规定，而应当是形成一个完备的规范体系；这个规范体系可以对日照分析的方法和工具提供直接的参数和数据设定提供全面的支持。建筑规划和设计要扩大使用和规范范围。一是在政府的城市规划中要有指令性规定，社会各方都要遵守；二是要出台各种指导性的意见，倡导在开发商层而和设计单位主体在硬性规定基础上提出自己项目内的规划和设计方案并与政府的整体规划方案进行联动，全面提升建筑的整体社会效益。

2.3在城市规划设计时把日照分析提到重要地位

现代城市规划设计必须要考虑到社会发展的现实，要把日照分析的环节在城市规划的重要性和实施顺序提前。日照分析应当作为规划的前期审查和方案评价的前提条件，城市建筑建设过程中再进行调整，成本巨大，而且后患无穷，而日照分析提前进行，并进行科学的论证，则能比较容易地解决问题。在这个问题上不存在技术层面的障碍，主要是规划部门的认识和重视程度的问题，一味讲求效率和经济价值已不符合现代社会发展的潮流，必须把相关的社会协调和居民权益保护作为规划的重要出发点。日照分析在规划设计中的重要性要得到重视。

3 结语

日照分析是城市规划中的一个重要环节，随着我国城市建设水平的提高和民从维权意识的觉醒，其重要性越加显现。我们要以科学的态度针对当前规划设计中的种种问题，在提高日照分析的科学性和权威性上着手，树立政府在规划设计上的公信力，为提高城市建设的水平和居民权益保护提供公正、公平、公开的制度保证。

参考文献

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