打造优质软环境 助推经济社会发展

2017年以来，乾安县软环境建设办公室以“服务大提升、建设零干扰、发展无障碍”为目标，全力打造最优质软环境，为服务全县经济社会发展助力。

高度重视，健全组织机构。乾安县高度重视软环境建设工作，针对长期以来部分单位和个别干部在服务经济发展上存在的问题，从促进经济协调可持续发展的高度出发，成立了县软环境建设工作领导小组和县软环境建设办公室。领导小组由县委书记、县长任组长，县委副书记、纪委书记、组织部长任副组长，同时配备了专职主任、副主任，并从有关单位统一抽调得力精干人员负责具体日常工作。

健全制度，强化监管手段。为进一步落实省、市、县关于优化软环境建设的决策和部署，制定实施了《乾安县软环境建设工作实施方案》《乾安县软环境建设工作要点》《乾安县涉企“四乱”专项集中整治行动方案》《乾安县政府机构失信问题专项整治实施方案》《乾安县软环境建设考核评议办法》等系列文件，同时建立了警示通报告诫、投诉举报、责任追究、问题催办、涉软案件查处工作联席会议等12项制度，做到标准高、监管实、问责严，从制度层面减少腐败现象的发生。职责不清、效率不高、工作不落实等现象得到有效遏制。

注重宣传，营造良好氛围。一是积极组织动员，加大宣传力度。为广泛宣传经济发展软环境建设工作的意义，进一步营造良好的社会舆论氛围，县软环境建设办公室协调30多个涉软部门和窗口单位，开展以“打造全国一流软环境建设”为主题的经济发展软环境建设宣传月活动。为进一步畅通“治软”渠道，利用县政府网站、微信平台等新闻媒介公布了省软环境建设办公室举报电话，设立了投诉举报专栏，认真受理投诉举报。二是注重典型培树，发挥示范作用。及时培养挖掘软环境建设方面的优秀典型，在县电视台开辟“聚焦软环境”专栏，每月宣传报道4个优秀涉企服务部门。县国税局开展了“面对面解难题、实打实疏难点”专题活动，倾听重点纳税企业的心声，“实打实”地解决重点企业在税收管理和服务中的“堵点、痛点、难点”问题；县交警队开展了“服务民营企业、助推经济发展”主题活动，对县内重点企业进行实地走访，帮助企业解决在交通运输、车辆安全维护等方面的问题；县市场监督管理局开展了“入企献策、精准帮扶”活动，切实帮助企业解决生产经营发展中存在的实际问题，从企业登记注册、市场准入、商标、广告、地理标识、名牌打造等多方位、多角度对县域内企业进行精准帮扶。三是利用信息平台，强化舆论宣传。县软环境建设办公室通过省软环境建设之窗、软环境微信公众平台、新华客户端和新华网、《吉林日报》等主流媒体发布乾安县软环境建设工作的主要做法和措施等信息文章。通过多形式多渠道强有力的舆论引导，进一步增强了全县广大企业和群众优化软环境、增强软实力的紧迫感和责任感，形成了“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的责任意识，全县上下掀起了开展“打造全国一流软环境”的活动热潮。

强化督查，加大办案力度。通过开展涉企“四乱”、软环境建设、明查暗访、侵害群众利益问题、机关作风、脱贫攻坚不作为、红顶中介等多次专项整治行动，软环境建设工作取得了良好的效果。一是多措并举，涉企“四乱”问题得到有效遏制。为认真贯彻落实省软环境建设办公室“关于印发《涉企‘四乱问题集中整治行动方案》的通知”精神，进一步优化经济发展环境，县软环境建设办公室开展了“涉企乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派”等损害经济发展软环境问题集中整治行动，全体干部利用近2个月的时间深入基层，对已建、扩建和在建的30多家重点项目企业和基层群众进行走访。通过调研走访、填写调查问卷、发放软环境联系卡、明查暗访等方式，征求企业和群众对开展软环境建设工作的意见建议。听取了企业经营、发展、生产、销售情况及发展过程中存在的困难。调查了解企业发展过程中是否遇到相关管理部门“吃、拿、卡、要”问题，是否有办事不力、拖沓搪塞等涉软问题。二是优化服务，软环境专项整治活动取得实效。在全县行政执法、司法部门开展了重点岗位负责人监督评议活动。将258名重点岗位负责人工作信息，通过在县政府网站、乾安发布网站、微信平台、县电视台等新闻媒体予以公布。通过信息公布，对少数平时工作不在状态、吃拿卡要、开门招商关门欺商等公职人员起到了震慑作用。项目程序繁、慢的问题初步得到解决。在重点项目的用地规划、环评批复、施工许可等企业开工“要素”手续上做好审批服务工作，主动与重点项目企业一起准备立项、开工等手续所需的各种资料，在实际工作中对重点项目建设手续打破常规程序，简化手续、提前介入、灵活处理，为企业提供“保姆式”服务。与各相关部门共同努力，对现行的行政审批办结时限进行了梳理和压缩。全县具有行政审批职能的部门共27个，行政审批事项约有340项，经压缩调整至目前的256项，提高了办事效率，便捷了群众。明察暗访专项整治成果显著。县软环境建设办公室采取多种形式和方法，对全县60多个涉软部门和服务窗口、办事大厅通过陪同办事、模拟办事、问卷调查等方式，开展了“窗口服務单位明查暗访专项整治”活动。对服务大厅窗口无标识、无桌牌、工作人员未佩戴工作胸牌、服务效率低、服务态度存在“生、冷、硬、顶”、办事效率慢等问题下发了整改通知书。三是提升效能，强化机关作风整治。为进一步加强机关纪律作风建设，解决部门机关干部存在的思想作风松懈、纪律作风涣散、办公作风松弛、工作作风拖拉等突出问题，先后采取明察暗访、随机抽查、查阅资料等形式，随机突击检查了部分县直部门和乡（镇、场）农村政务服务中心的工作纪律、机关作风、在岗人员工作状态和窗口单位工作人员的服务情况，目前空岗和提前离岗、玩手机、浏览非工作需要之外的网页、视频等现象大大减少。

明确要求，发挥监测点和监督员重要作用。一是搭建平台，为企业发展保驾护航。为了更好地将优化经济环境建设工作推向纵深，县软环境建设办公室结合本地实际，积极为企业搭建“守护平台”，全力保障企业健康发展。截至目前，县软环境建设办公室在多家重点企业建立省、市、县三级软环境监督点18个；协调资金4万元为10个重点企业安装“软环境建设监控配套设施”，健全了企业发展软环境监测制度，监测点的作用得到了充分发挥。二是壮大队伍，提高监督员整体素质。为进一步凸显社会参与作用，壮大软环境监督员队伍，县软环境建设办公室从县人大代表、政协委员、企业代表、媒体记者、社会人士、商协会组织等聘请了100名软环境义务监督员，为监督员颁发监督员证和聘书，并组织监测点代表和监督员召开了“全县软环境监测点和监督员培训会”，聘请上级软环境建设办公室领导为参会人员授课，通过培训，进一步提升了监督点负责人和监督员的业务素质及实际工作能力，提高了他们的责任意识，充分调动了软环境监督员和监测点的积极作用。