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法治社会建设的新时代内涵

2018-09-10宋湘琦

新长征 2018年4期
关键词:法治建设

宋湘琦

党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代的科学判断,我国的发展被标注了新的历史方位。新时代更注重坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治社会建设是法治国家和法治政府建设的重要基础和重要保障,也是全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,只有实现全社会对法治的普遍信仰,才能为全面推进依法治国提供坚实的思想基础。

一、法治社会的内涵

全面把握和理解新时代法治社会的内涵,可以从三个方面来理解。一是从“五位一体”的中国特色社会主义总体布局来理解。为了促进现代化建设各个方面能够协调发展,在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设5个方面实现生产关系与生产力、上层建筑与经济基础的协调,将法治社会建设作为社会建设的主要方面来考量。二是从中国特色社会主义法治体系的角度来理解。2012年末,习近平总书记就提出“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的新命题。三是从法治建设的整体出发,结合法治建设的其他领域来理解。如法治社会与从严治党的关系、法治社会与法治政府的关系、法治与德治的关系等方面都存在相互影响。

通过上述分析,可以将法治社会的内涵概括为,在法治国家和法治政府的相互协同作用之下,国家权力和社会关系能够依照法律有序运行,通过严格执法、公正司法来协调人们的各种关系,妥善解决社会纠纷的一种社会状态。其中包括立法的制度层面要有较为完备和科学的规则体系,即满足良法善治的前提;社会成员对于制度规则具有普遍认同,并自觉遵守规则;各个社会系统能够自主运行,国家机关与社会组织能够相互协作,形成良好秩序。

二、法治社会建设的重要意义

法治社会是构建中国特色社会主义法治的客观要求。当前,我国全面建成小康社会进入决胜阶段,改革处在攻坚期,国际形势复杂多变,我国的整体发展面临着机遇和挑战,社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对诸多类似的新趋势和新变化,迫切需要更好地统筹、协调和调节各种社会关系和社会利益,形成良好的法治秩序。

法治社会建设是中国特色社会主义法治的进一步深化。改革開放40年来,我国社会取得了长足发展,社会治理方面也取得了巨大成就。同时也需要法治社会建设能够与时俱进,发挥其优势。通过法律调整各种社会关系来发挥有效作用,能够真正将法治效果落到实处,也是对法治国家建设的巩固和培育,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

法治社会建设是我国社会转型期的重要支撑。随着改革开放的持续深入进行,当代中国的社会状况纷繁多变,利益群体多元化、价值观念多元化等方面在不断影响着社会秩序的健康发展。多元发展导致的冲突和矛盾急需通过有效的社会治理方式来化解。通过法治政府建设,能够提升人们在现代社会中的公共理性和法治意识。从提升社会观念入手,将法律规范作为人与人之间关系的保障,形成社会共识,能够建设成一个团结、信任的法治社会,顺利实现我国的社会转型。

三、建设法治社会的主要举措

在建设法治社会的相关决策部署中,往往涉及其他的法治相关领域,需要在相互作用的过程中不断提升法治社会的治理水平。党中央对法治社会建设提出的主要建设目标是:弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。因此,要建设法治社会,需要逐步完成如下战略举措。

提高社会治理法治化水平。这是当前国家治理的重要内容,也是新时期社会治理转型的现实需要。我国的社会发展已经进入新时代,利益格局处在变化调整之中,社会关系也日趋复杂多变,广大人民群众的需求朝着多样化发展。因此,需要从观念和方法上实现转型升级,从命令向协商、单向向合作、强制向引导、单一向多元等多个方面来整体扭转治理方式,从总体上不断丰富和完善社会治理方法,降低社会治理成本,提高社会治理的精细程度,让社会治理方式朝着更为科学和高效的方向发展。

丰富社会治理内容。“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。”党的十九大报告对新时代建设法治社会提出了更高的要求和目标,既要推动全社会树立法治意识,推进多层次多领域依法治理,还要建设完备的法律服务体系,健全广大人民群众依法维权和化解纠纷机制。全社会树立法治意识是基础。提升公民的法治观念,体现着社会主义核心价值体系中的核心价值观,可以促进公民自觉守法,形成遇事找法用法,解决问题靠法的良好行为习惯,推进多层次多领域依法治理,积极应对当前社会面临的突出问题,采取更有针对性的治理方式,力求治理的角度和方法能够更加系统、全面。为社会成员提供公共法律服务是重要方法。充分了解人们的所需所想,尤其是法律服务的薄弱环节,逐步完善法律服务体系,为公民合法权益提供应有的保障;健全依法维权和化解纠纷机制是建设法治社会的保障措施,应广泛提供公民的维权渠道和平台,建立社会矛盾的预防和化解机制,以应对不同社会群体在利益诉求方面的多元化趋势。

发挥其他法治领域协同共治作用。坚持党的领导,以政府为主导,同时鼓励社会各个领域共同参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。首先要发挥党在社会治理中的领导地位,从政治、思想、监督等多角度发挥作用;其次要明确政府的主导地位,充分利用政府掌握的公共资源和公共权力,突出政府的服务职能,发挥引导作用;再次要加强与社会组织的充分合作,在开展社会管理活动时加强配合,在决策部署时广泛吸取意见,在履行职责时合法监督。

提升法治社会中的道德建设。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。党的十九大报告指出要提高全民法治素养和道德素质,可见道德建设对法治建设的重要促进作用。因此,在建设法治社会的过程中,必须坚持一手抓法治、一手抓德治。既要重视法律在规范行为中的作用,又要重视发挥道德教化的作用,以道德来滋养法治精神,提升道德建设在法治社会建设中的支撑作用,实现法律与道德的相辅相成、相得益彰。

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