加拿大皇家骑警新警培训

王卫平 庄会宁 刘轶凡

加拿大皇家骑警（RCMP）由皇家西北骑警（RNWMP） 与1868年建立的自治联盟警察于1920年合并而成，正式扩建成为国家警察力量。皇家西北骑警前身是1873年建立的西北骑警（NWMP），于1904年由英国国王爱德华七世在这支队伍的名称上，加上“皇家”一词而成为皇家西北骑警（RNWMP）。1920年，皇家骑警的总部从萨斯克奇温省的首府里贾纳市迁到加拿大首都渥太华市。

加拿大皇家骑警学院培训部

加拿大皇家骑警学院是一个充满历史色彩的地方。多年来，它一直是西北骑警队的总部，之后是皇家西北骑警队的总部。今天，培训部和加拿大皇家骑警文化遗产中心已成为“北美旅游热门景点”。

1885年以来，位于萨斯克奇温省里贾纳市的皇家骑警学院培训部一直为加拿大皇家骑警提供警察培训。在140多年的发展历史中，加拿大皇家骑警在维护治安、警务管理等方面享誉国内外。警察培训内容涵盖执法技能 （如侦查、防卫战术训练和枪械训练）、冲突管理和维护社区关系等。秉持着执法公正的理念，皇家骑警以其各种实战技能的培训和富有实战经验的教官为加拿大赢得了世人的尊敬。

目前，加拿大皇家骑警的所有学员均在这里完成基础培训，同时，培训部也为加拿大国家执法机构、国际执法监管机构提供培训，培训规模越来越大，皇家骑警学院制定了国家执法培训计划（NLET），承担起学员培训、吸收外部应征者加入皇家骑警部队的任务。

警犬服务培训中心是皇家骑警学院培训部的一部分，该中心位于阿尔伯塔省的因尼斯菲尔市，这个世界闻名的警犬服务培训中心为加拿大全国警察机构提供警犬和驯犬员，为执法部门完成各种任务。该中心工作还包括犬类幼崽的繁殖和饲养。加拿大皇家骑警是加拿大唯一用人类遗骸训练警犬的警察机构。通常用来训练警犬的是动物原材料或医疗废物。“用真正的人类遗骸能够教会狗寻找确切的气味。这样，它们可以迅速区分动物和人类的遺骸，更有效地找到人类遗骸。”皇家骑警警犬服务培训中心警犬队教练罗伯特·赫派尔中士说道。

皇家骑警收到许多执法部门和机构的执法培训申请，国家执法培训部的建立即是为了满足这一需求。在加拿大的几大主要城市，如温哥华、圣约翰、多伦多、伊魁特，都设有培训基地，这些培训基地使联邦政府的执法机构获得最大价值的培训。

学员培训计划

首先是26周的基础训练课程，以英法两种语言授课，以32个学员为一个班队，学员来自不同的种族、性别、文化等背景。在完成培训计划后，学员可成为皇家骑警的警官或治安官。学员一经录用，在实战教官的指导下，在各地的皇家骑警支队，必须完成六个月的实战训练课程，训练内容涉及日常警务工作和职责。

学员培训课程共841个小时，内容如下：

·应用警察科学，370小时。

·支队参观、访问、考试等，112小时。

·枪支武器的使用，104小时。

·警察防卫战术/快速行动和部署，99小时。

·警察驾驶，67小时。

·健身和生活方式训练，46小时。

·操练、警容风纪和战术，43小时。

课程的目标

根据皇家骑警培养目标，为公众提供安全的社区环境，培训课程的目标如下。

1.提高学员的个人操守、职业操守、社会准则以及仪态、举止。

A.加拿大皇家骑警的行为准则。

B.协同警务所必需的对自我和皇家骑警的自豪感。

2.通过以下方法，便于获得有效警察——社区互动和问题解决所需的知识和技能，提高对警察——社区互动重要性、共同解决问题、对多元化的敏感性和尊重的理解。

A.培养表达敏感和尊重所必需的态度。

B.提高发现、界定和评估警察和社区利益问题的必要的技能和知识。

C.确定解决如上问题的以社区为基础的决议，对这些决议的效力、效果进行评估。

D.培养终身学习的态度。

3.帮助获取必要的法律知识以有效履行警察职责。

A.行使与皇家骑警行为准则一致的自由裁量权、履行社区警务的职责。

B.支持警察问责制。

4.学习有效的社区警务沟通技巧（电子、智能、口头和书面的技巧等），以便学员能够成功完成如下模拟场景：警察——社区之间开展互动、对与社区利益相关的犯罪问题表达理解、敏感性以及尊重。

A.能够对犯罪和相关问题的确定、分析、解决和评估所需信息进行收集、分析、解决和评估。

B.能有效地以口头和书面形式、以符合法庭审查的方式来提供信息。

C.能有效和高效地使用皇家骑警实战所需的信息技术和系统。

D.保持准确、完整和简明的记录，以满足问责制的要求。

5.帮助获取与以下相关的技术技能和知识。

A.与法律、皇家骑警行为准则、政策和社区警务准则的要求相一致的证据、犯罪现场的有效和安全的管理。

B.安全驾驶。

C.在法律和政策范围内安全和熟练地使用枪支武器。D.自卫技能。

E.保持身心健康。

F.改善生活方式，确保做好危机管理、将伤害和损害降到最低。

6.为维护公共安全、保障警察的安全，必须提升知识和技能的获取，将技术应用于危机干预和突发事件管理、避免冲突和决议战略的完成，并适当运用武力。

7.充分认识警务工作是一个可实现个人抱负的事业，对学员及其家庭意义重大。

CAPRA框架

CAPRA框架承载着皇家骑警的愿景和使命，它将加拿大皇家骑警对社区和公众的承诺与问题解决和持续学习融合在一起。该框架有助于明确什么是高效的社区警务能力资格。

CAPRA 的缩写代表：

C = Clients（服务对象）

A = Acquiring and analyzing information（获取信息和分析信息）

P = Partnership（合作）

R = Response（响应）

A = Assessment for continuous improvement（持续改进评估）

课程设计

课程设计和培训方法要以高质量社区警务所需的能力要求为基础。

A.以服务对象（即社区居民）为中心。

为公众提供服务、执法和采取犯罪预防措施，警务的主要受益者一直是社区和纳税人。以服务对象即社区居民为导向，致力于帮助犯罪的受害者、证人和犯罪嫌疑人都得到符合公众利益的，专业、道德、合法、关爱和令人尊重的服务。以服务对象为中心的方法强调以社区和居民个人的需要为中心的警务的重要性，而不是强调以警务纪律或警务职能为中心。

B.以问题为基础的综合方法。

以服务对象为中心的课程旨在通过综合的、情景模拟的方式来教授警务技能，在这种情况下，量身定制式的教学可以满足不同服务对象的不同需求、期望和要求。解决问题的方法是基于这样一种假设，即相对自动的规则和程序的应用将不足以实现社区警务的高要求目标。

学员通过研究、搜集信息、以小组形式练习解决问题、并辅以讲座或示范表演来学习如何解决问题。案例研究提供了学习的机会，使学员能将真实的警务实战所需的知识和技能与加拿大皇家骑警的政策和重点相一致。

以问题为基础的情景教学法为学员提供了学习警务实战复杂性的机会，讨论了备选对策，开发了处理各种情况的技术，参与解决合作中出现的问题。

学员不是学习某个特定的内容，而是学习如何把与实战内容相关的技能应用到警务工作中，因此，课程是以学习者为中心，而不是以教师为中心的。这种教学方法对学员的期望更多，即期望他们承担起学习的责任。

教学法

实战模拟教学法是支持以事件或案件为教学内容，提供保护、进行执法以及预防犯罪，但是，也同时是解决问题的方法。

基于事件的服务、保护、执行和预防方法，也旨在促进解决问题的方法，强调在识别问题、分析问题和响应、评估和评估方面的技能和技术。学员有机会集体研究模拟实战的场景，确定要求哪方面的技能和知识。为获得技能和知识，运用了各种方法，包括：小组式问题解决策略、讨论、小组介绍、与专家共同解决问题的会议、研究、演示、讲座、练习、角色扮演、个性化教学模块、多媒体模块和视频。要解决问题，就必须要求学生学习他们在实际警务工作中所需要了解的知识和技能，在进行刑事侦查和犯罪预防时，能够及时采取行动。

实战模拟场景由各种专家开发，包括警务专家、教育工作者和社区资源人士。外部资源人员参与方案的制订有助于确保服务对象和司法系统中的同行以及犯罪行为和人类行为方面的专家能够提供最好的反馈。

培训的方式

支持社区警务原则和针对成人的学习原则，具有不同专业知识的导师团队有助于学员对学习的整合。在某些情况下，团队导师会在一个或多个技能领域进行交叉性训练，参与学员培训的方方面面。通常情况下，一个或多个导师同时参与某一个特定的训练班的讨论。此外，也邀请社会各界成员组成专家组参与训练班的实战模拟活动，并针对实战模拟中出现的犯罪预防和保障安全的策略等问题参与讨论。这使得学员能够更充分地了解如何参与和社区团体的合作，从而有效地提供优质服务。

评估

评估过程是实时进行的，即在实战模拟过程中进行的，涉及书面、口头、示范表演和角色扮演方法等方面。所有评估方法对警务所必需的能力进行评估，涵盖执法行为、知识和表现即业绩。每项能力的职业标准是以行为术语来定义的。在学员培训计划的开始，培训学院就向学员提供了这些标准，并且形成自我评估、同学评估和导师评估的基础。这些专业标准都包含在学员评估程序中。

如果需要改进，任何时候都可以提供关于任何能力的反馈意见。每一届评估会议还具体讨论这些能力以及具体能力所涉及的各个方面。反馈是通过使用“学习反馈表”和“学员绩效反馈表”来提供的。当学员学习技能或知识时，“学习反馈表”是同学和导师用来对学员学习技能或知识的成绩和表现作出评论。一旦学员所学的相关知识和技能应用到实践、学员得到锻炼后，“学员绩效反馈表”是对学员的成绩和表现作出评价和评论。

学员必须在所有能力上达到“专业”水平才能毕业。“学员培训计划评估程序”文件具体规定了学员合同提前终止的条件。根据加拿大皇家骑警的需要，也为了学员培训计划顺利完成的需要，学员被聘为加拿大皇家骑警的正式成员。

皇家骑警要求警官有高度的自律、必须始终保持对自己行为的控制。为了帮助学员们获得这项技能，进行准军事化训练。

加拿大皇家骑警在服饰和仪容仪表上包容不同的文化和宗教，并为多种宗教信仰的日常活动和文化仪式提供必要的房间。在二十六周的入警培训中，每个学员都享受津贴。目前学员的津贴为每周500加元。学员完成培訓后，一般都会被招录为加拿大皇家骑警队伍的警官。任职后，会在实战教官的指导下，开始为期六个月的日常警务工作、履行警察职责。■