关于高校后勤工程项目质量管理研究

于恩良

摘   要：高校后勤工程项目对高校的发展具有十分重要的影响，是高校学生和教职工学习、生活、运动重要的物质基础，关系到学生和教职工的安全，关系到学校的口碑和前途，因此，高校后勤工程项目质量是项目管理的首要问题。随着高校不断扩招，在校学生数量不断增加，相应的，高校建筑工程运行压力越来越大，高校纷纷进行后勤工程建设。质量不过关的后勤工程无法承载预定运行压力，易造成校园安全问题，工程项目质量管理不可轻视。本文从高校后勤工程项目质量管理存在的问题入手，分析提高高校后勤工程项目质量管理的具体措施，为我国高校发展和校园安全程度提高作出应有的贡献。

关键词：高校后勤;工程项目;质量管理

随着我国高校逐年扩招，既有的高校基础建设明显无法容纳越来越多的学生和教职工活动，无法为教学工作开展提供充足的空间，无法满足学生学习、生活的需求，因此各大高校纷纷进行后勤基础设施扩建，每年寒暑假校园都会进行一定的工程项目，用以逐步提高高校的承载能力和基础设施供给能力，在工程项目施工过程中，质量管理是必须得到业主和施工团队共同重视的重点问题，只有保证了工程项目的施工质量，才能够保证资源的有效利用，保障在校师生的人身安全，保证校园的正常运转。

1    高校后勤工程项目质量管理存在的问题

1.1  工程質量管理制度不完善

高校作为后勤工程项目施工的业主方，存在工程质量管理制度不健全的问题，这种现象主要原因在于高校以教学、科研为主，后勤虽然很重要但并不受高校领导层的重点关注。高校后勤缺少专业水平人员，也缺少完善的管理制度，导致后勤工程在运行过程中没有科学合理、完善的制度可依据，工程从立项、规划、招标、施工监督都存在很多盲点，存在违规操作、偷工减料、责任推诿等现象，导致高校后勤工程项目难以达到校园安全有序运转的要求。

1.2  工程项目规划不合理

高校后勤工程项目存在规划不合理现象，既有高校后勤建设受限于高校所在地、建设初期水平的限制，很难做到规模化、现代化建设的要求，存在路线规划错误、管道易堵塞、建筑物通风采光有限等问题，一定程度上影响师生在校生活、学习。且高校后勤可使用的资金有限，一部分需要用于后勤新项目的施工，另一部分需要消耗在既有设施维护之上，可动用的资金有限，无法从全局入手，仅能进行局部的修修补补，缺乏计划性，也导致新工程项目建设无法融入全局，相互影响。

1.3  管理人员专业水平不足

高校后勤部门管理人员对于高校教学管理等方面专业水平较高，但在工程项目质量管理方面专业程度较低，难以对工程项目全过程进行细致的了解，易被专业的施工人员所蒙蔽，导致高校后勤管理人员无法及时看到工程施工过程中的不合理之处，进而导致工程项目质量不过关、施工效率低下、资金被挪用、资源被浪费。

1.4  针对质量和资金使用的监督工作缺失

高校因自身运转特点，通常需要在寒暑假期间同时进行多项工程项目的施工，数个项目共同进行导致高校自身审计部门分身乏术。当高校后勤管理部门和审计部门对校园工程中的大项目关注度高、对小项目关注度缺失时，那些看似不重要的项目极容易出现质量问题，难以保证工程施工质量;高校审计人员对于工程方面的审计水平不足，遇上数个项目同时开工，难免出现审计部门对工程资金、资源使用存在监督缺失的问题，高校后勤工程项目质量管理工作水平始终难以提高。

2    提高高校后勤工程项目质量管理的具体措施

2.1  完善高校后勤工程管理制度

无规矩不成方圆，高校想要做好后勤工程管理工作，有效提升后勤工程施工质量，必须首先完善后勤工程管理制度，对校园工程立项、规划、招标、审计等全过程进行制度建立，明确高校后勤工程项目施工的最终目标，明确工程运行过程中各部门的责任和任务，明确后勤管理人员在工程项目中的考核和奖惩制度，避免后勤管理部门人员工作中出现无制度可依、工作盲目无序，相互推诿责任的现象。高校后勤工程管理制度建立过程中要将辅助学校长远发展、为全校师生提供安全服务作为最终目标，一切建设以提高高校教学、科研物质基础为准则，逐步满足在校师生生活、学习、工作中的需求。

2.2  对高校后勤工程项目进行科学规划

高校能够投入在后勤工程项目中的资金有限，后勤部门在进行工程项目立项、规划时要分清主次、分清缓急、分清轻重，集中资金、人员、资源对高校运行中最紧急、最需要、最重要的部分进行建设。后勤部门要从全局角度对高校后勤建设进行规划，一切以大局为重，工程量大、危险系数较高、影响范围较广的项目需要放在寒暑假时间内进行集中攻克，工程量小、施工点分散、影响范围较小的项目可以在学期内完成，噪音较小的施工可以在学生上课时间进行，避免对学生的运动和休息造成影响;噪音较大的施工可以在周末时间进行，避免造成严重影响。除此之外，高校后勤工程项目规划过程中要对施工人数、工程预算等方面进行科学规划，严格控制工程工期、效率、成本。在寒暑假期间进行的工程，不可拖延至开学时期。杜绝工程材料以次充好，杜绝资金被挪用或被吃回扣，杜绝不必要的资源消耗和浪费，在工程竣工和工程款交付过程中要严格遵守合同约定，避免不必要的纠纷。

2.3  提高后勤部门管理人员工程建筑方面专业水平

想要更好地进行后勤工程项目质量管理，首先，提高后勤部门管理人员在工程建设方面的专业水平，避免被施工方所蒙蔽。在提高管理人员专业水平方面，可以通过招收或派遣具有相关专业知识的人员参与工程建设。其次，不断总结工程质量管理经验，通过实践不断积累经验、验证经验，自行培养建筑方面专业人才。最后，后勤管理人员要不断通过学习和培训提高工程建设方面水平，高校中容纳丰富的知识，建设校园图书馆、电子阅览室，可以有效提高后勤管理部门人员的专业水平。

2.4  加强后勤工程审计管理工作

审计工作是保证高校后勤工程项目施工质量的重要手段，因此高校后勤部门必须加强审计管理工作，做好作为业主方的监督工作，保证工程项目的施工质量，保障在校师生人身安全。工程项目审计主要针对资金合理化、材料质量合格、工程合同签订合法、施工过程符合设计等方面进行工作，是工程项目质量管理中不可忽视的组成部分，然而高校审计部门因为自身工作人员专业水平和可用人数的关系，经常对多个同时进行的工程项目审计工作出现力不从心的现象，导致工程项目质量管理过程中出现漏洞，被施工方钻了漏洞，造成工程质量差、资金挪用等问题，因此高校一定要建立专业水平高、工作能力强的审计团队。若工程量已经超过审计团队工作能力，一定要用引入第三方审计公司的方式进行工程项目的有效监督，杜绝以次充好等威胁工程质量的行为，为高校建设奠定基础。

2.5  做好工程设计监督工作

工程施工质量、效率、成本与工程设计息息相关，工程项目需要由资质高、专业能力强的设计师进行设计。通常情况下，高校后勤部门中没有此方面的专业人才，因此，需要选择一家专业强、资质高、口碑好的设计企业进行合作。在合作过程中，高校作为业主方，要做好监督工作。工程设计中工艺是否可行、是否与高校成本投入相匹配都需要高校进行监督，一份符合高校需求的工程设计可以成为施工过程中高校监督工作的重要依据，必须得到高校后勤部门的重视。会图是高校与设计企业、施工团队共同进行技术交底的环节，高校必须派遣专业人员参加，并确保工程设计合理有效，以免出现不必要的工程变更。

2.6  做好招标管理工作

在进行工程项目招标过程中，高校需要做好监督和审查的工作，招标过程中高校要联合工程咨询公司、监理公司等专业人员组成招标小组，共同进行工程项目招标审查工作，有效提高招标工作水平，为高校后勤工程选择最合适的施工团队。招标过程中，针对投标施工团队要做好审查工作，针对其资质、专业技术、人员配备、经营情况、财务情况、获奖情况进行细致审查，尤其要注意其中是否存在挂靠关系，一旦发现挂靠关系，应立即停止与该施工团队的合作。针对施工团队的投标书要进行细致的审查，针对投标施工团队所提出的造价、工期、质量、组织等信息进行可行性核查，尽量避免施工团队因想要获取项目而故意压低投标价，在施工过程中进行变更，从而获取较高工程款的现象发生，保证高校后勤工程的质量、工期，避免以次充好、故意拖延工期的问题发生。

2.7  做好验工和后期维护工作总结

高校要做好最后的验工监督工作，配合监理部门进行工程项目的验收，确保工程施工材料质量、施工技术質量、施工设备使用情况，确定工程质量符合国家标准，确定可以竣工并投入使用，并按约定支付工程款项。高校在新建或维修后的工程项目投入使用后，要对工程使用和维护信息进行详细记录，在出现故障时追踪故障根本原因，确定故障责任，并对出现多次故障和重大故障的工程施工团队进行记录。今后的后勤工程项目招标对这些施工企业或团队进行屏蔽;对于出现故障但影响不大的施工企业或团队进行重点关注，加大审查和监督工作，提高工程施工质量，保障在校师生人身安全和高校未来发展。

3    结语

高校后勤工程项目质量管理水平直接反映出高校作为业主方对工程项目的管理能力，也可反映出高校基础设施投入运行后的使用状态，想要确保师生在校生活安全有序，必须要从保证基础设施运转做起。因此，高校作为业主方，必须做好质量管理监督工作，对工程项目未来投入方向、建设特点、重点质量问题进行深入了解，积极参与工程项目的规划、设计、施工，加强针对施工质量和资金审计的监督工作，将可能出现的项目质量管理问题排除在竣工之前。

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