濮阳市 四项举措盘活专利权质押融资

李菡

近几年来，在濮阳市委、市政府的大力支持下，濮阳市知识产权局把盘活科技型企业的无形资产、实现专利的资本价值，作为促进企业知识产权有效运用的一项重要任务，积极推进专利权与金融资源有效融合，逐步构建知识产权融资服务体系，专利权质押融资工作成效显著。2015年12月，濮阳市被国家知识产权局确定为国家知识产权投融资试点。至目前，全市已有26家企业签订专利权质押贷款合同44笔，累计实现专利权质押贷款3.084 4亿元，新申请专利220余件，转化专利技术150余项，新增专利产品产值9亿元，为企业实现经济新常态下转型升级注入了新的活力。

市政府重视支持 保障专利权质押融资开展

2012年底，濮阳市启动知识产权质押融资工作。濮阳市知识产权局积极协调推动市政府金融办、财政、科技、发改、工信、银监等7部门，在全省率先出台了《关于加强中小微企业知识产权质押融资工作的指导意见》（濮知〔2012〕38号），获得了市政府的高度重视和支持，当年12月，市政府举行了首批中小企业质押融资贷款发放仪式，分管副市长出席仪式。银行现场向首批两家企业发放专利质押贷款400万元，市政府又批准设立专利权质押融资专项资金100万元。2013年，市财政将专利权质押融资专项资金纳入了年度预算。为确保发挥资金的效益，与市财政局、市政府金融办、市科技局研究制定了专利权质押融资专项资金管理暂行办法。2014年在考察学习岳阳、黄石等外地经验的基础上进行了修订完善，出台了《濮阳市专利权质押融资专项资金管理办法》（濮知〔2014〕32号），该办法明确规定：专项资金主要用于企业专利权质押贷款贴息、专利权质押贷款评估费用补贴、担保费用补贴、服务平台建设。其中贷款贴息比例最高为贷款利息的50%，單个企业年贴息20万封顶，可连续补助3年，为专利权质押融资工作提供了有力保障。

截至目前，濮阳市已开展4批专项资金评审、发放工作，发放专项资金240余万元，惠及企业26家，发挥了政府资金四两拨千斤的放大效应，为推进专利资本化、产业化奠定了良好基础。如濮阳惠成电子材料有限公司，主要生产用于科技前沿产品半导体照明的固化剂和光电材料，产品远销日韩、欧美及东南亚多国。2015年、2017年，该企业利用包含2项获得中国专利优秀奖在内的28项专利，质押贷款4 500万元，用于扩大再生产及5-降冰片-2、3-二甲酸酐专利技术产业化、一种合成双（二苯基膦）烷烃方法产业化，实现销售收入9亿元，其中专利产业化产品收入8 100万元，创汇3 095万美元，新增利税4 768万元，新增就业30人，制定企业标准3项，申请发明专利15项，促进了创新资源的良性循环，产生了良好的经济和社会效益。

加强宣传沟通 搭建专利权质押融资平台

针对企业专利运用能力低、不了解知识产权质押融资业务的现状，濮阳市知识产权局从宣传培训入手：一是开展专利权质押融资政策宣讲。编印了《专利权质押融资政策汇编》，利用培训会议、专利集中宣传活动、企业现场调研等时机广泛发放。面向全市8个产业聚集区，每年开展一轮专利权质押融资政策宣讲，几年来，已开展专题政策宣讲45期，培训企业人员3 500余人次。二是开展专项业务培训。聘请北京东鹏、中都国脉、中金浩等知识产权评估机构及邮储银行等金融机构专家，开展企业专利权质押融资评估及质押贷款流程等实务培训8期。三是积极组织银企对接。汇总整理全市拥有有效专利的企业200余家，发放企业融资需求调查表，建立专利权质押融资项目数据库，并积极向省、市金融机构推荐，不定期邀请金融、评估机构举办银企对接会、知识产权项目推介会，大大提高了企业专利权质押融资的针对性和成功率。

加强协调 调动金融机构积极性

加强与政府各职能部门、金融服务机构的沟通与协作，形成合力，推进专利权质押融资工作：一是组织外出学习调研。先后3次组织市财政、科技、金融办、中行及等单位主管及业务骨干，赴湖南岳阳、湘潭，湖北黄石，福建泉州，漳州，浙江温州，江苏南通等地，考察学习质押融资工作先进经验，提升金融机构开展工作的信心。二是引导本地金融机构开发质押融资产品。指导濮阳市农信社推出“专利贷”金融产品，出台了《专利权质押贷款暂行管理办法》，贷款对象、方式及贷款额度、利率规定明确，起到了示范带动作用；与邮储银行濮阳支行签订了3亿规模的专利权质押贷款合作协议，引导其开发专利权质押融资产品。合作协议签订一年来，邮储银行就与6家企业签订了9笔专利权质押贷款协议，放款3 014万元。三是推动专利权质押融资工作向县区小微企业延伸。南乐县政府成立了南乐县科技金融工作领导小组，出台了《关于加强中小微企业知识产权质押融资工作的指导意见》，与当地农信社广泛合作，通过专利权反担保质押形式，帮助企业利用专利权间接融资。清丰县以切实解决中小企业资金困难为出发点，从单笔30万元的专利权质押贷款做起，调动了银企双方的积极性。截至目前，专利权质押贷款工作已在濮阳市5县2区普遍展开。

拓宽渠道降低风险 探索开展质押融资保险服务

专利权质押融资工作的难点在于贷款风险控制。为降低专利权质押融资风险，濮阳市知识产权局积极开展工作：一是组织人保财险濮阳公司业务骨干到上海等地参加专利权质押融资和专利保险业务培训，探索推出专利权质押融资保证保险产品；二是聘请人保财险河南省公司专家来濮开展企业专利保险业务培训，辅导专利执行险、侵犯专利权责任险、境外展会专利侵权费用险等业务流程，利用专利执行保险加强质押项目风险保障。三是对企业专利保险首项参保专利保费，给予一定资助。两年来，濮阳市已有15家企业16项专利开展了专利保险。四是探索设立专利权质押贷款风险补偿。2016年11月，濮阳市政府出台了《关于加快实施知识产权战略促进专利技术产业化的若干措施》（濮政〔2016〕79号），明确要求“对开展知识产权质押贷款的银行等金融机构，按年实际放款额给予奖励。设立市专利权质押贷款风险补偿基金，对发放专利权质押贷款的银行出现风险的，给予一定比例的风险补偿”，为濮阳市专利权质押融资工作提供了新的保障。

虽然濮阳市的专利权质押融资工作取得了一定成绩，但也存在一些困难和问题。一是企业专利意识淡漠，专利运营能力较差；二是金融机构对专利权质押融资缺乏深度了解，顾虑贷款风险，有畏难情绪。三是专利权质押贷款风险补偿资金，设立协调难度大。这些须在今后的工作中加以解决。

2017年，国务院出台了《关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号），明确“推广专利权质押等知识产权融资模式”，为濮阳市知识产权局开展专利权质押融资提供了良好机遇。今后，濮阳市知识产权局将进一步加大工作力度，积极引进专利权估值、担保等服务机构，强力推进专利权质押融资服务体系建设，帮助更多的科技型中小企业破解融资瓶颈，发挥知识产权对经济发展的支撑引领作用，为濮阳创新驱动发展做出更大贡献！

（作者单位：河南《创新科技》杂志社）