杭州市社会组织党校建设的实践探索

2018年，杭州市民政局党委提出社会组织发展年的工作要求，其中一项重要举措就是成立“杭州市社会组织党校”。这是新形势下积极探索加强和改进社会组织党员党性教育的一项创新举措，也是进一步完善社会组织党建教育培训体系的一次重要尝试，对于进一步加强社会组织政治引领、教育培训、理论研究、规范管理、保障监督和队伍建设，推进社会组织党的组织和工作覆盖，筑牢社会组织党建工作基础，激活社会组织党组织活力，引导和促进杭州社会组织健康发展具有十分重要的意义。为此，杭州市民政局结合社会组织党建工作的实际需求，在社会组织党校建设方面进行了有益的实践探索。

一、坚持党校姓党，提升服务意识

准确把握社会组织党校的宗旨和定位，是切实办好社会组织党校，更好地发挥党校在社会组织党建工作发展全局中重要作用的前提。2015年12月，习近平同志在全国党校工作会议上强调指出，加强和改进新形势下党校工作，归根到底取决于能不能坚持好党校姓党、能不能把党校姓党贯穿党校工作始终，这些重要论述系统阐释和集中回答了“办什么样的党校、怎样办好党校”等重大问题，是新形势下做好党校工作的根本遵循，也为社会组织党校建设指明了方向。

杭州市社会组织党校区别于党的干部学校和传统的党建培训，但党建工作的核心意识在社会组织党校中必须体现，即社会组织党校姓党，必须始终把握“因党而立、为党而办”的职责定位，其根本意义就是要加强党对社会组织的领导，以指导社会组织党建工作为依托，建立起有效联结党的建设和社会组织建设良性互动和相互推进的管理体制和运行机制。一方面通过党校加强对社会组织党组织的业务指导，引导和监督社会组织贯彻执行党的方针政策，规范社会组织党组织活动，严格落实党内规章制度;另一方面党校要提高服务意识，以党建引领社会组织发展，以党建凝聚动员社会组织资源，以党建促进提升社会组织能力，以党建扩大坚实社会组织影响，以党建深化丰富社会组织价值，实现社会组织和党建工作统筹发展的新格局。

二、立足社会组织党建现状，把握服务需求

社会组织党校服务的对象是社会组织，要以社会组织党建需求为导向开展服务工作。目前杭州社会组织党建工作还处于起步发展阶段，存在着一些亟待解决和必须重视的问题。一是社会组织党建工作落后于社会组织的发展。大多数社会组织由于规模小、工作人员少、党员比例低，不具备单独建立党组织的条件，社会组织党建覆盖面不广，党的力量相对薄弱。二是社会组织党员发挥的作用还不够充分。由于社会组织党建基础较弱、缺乏制度保障、活动阵地、经费及党建工作经验不足等原因，部分党组织处于“软、懒、散”状态，活动较少，部分党员的组织观念和党员意识淡漠，没有发挥先锋模范作用。三是吸納社会组织优秀人才入党的渠道还不够畅通。目前社会组织中涌现出了一大批优秀人才，这些人才在社会组织中发挥着骨干作用，健全完善社会组织优秀人才的入党渠道，也是当前社会组织党建工作面临的一个重要问题。

针对以上情况，杭州市社会组织党校根据社会组织的规模和特点，一是坚持“因地制宜、分类指导、注重实效”的原则，积水成渊、聚沙成塔，将小而散的社会组织党员聚集起来，强化组织力量，构建统一高效的社会组织党建工作教育学习管理体制，进一步加强社会组织党组织的影响力;二是通过搭建平台，对接资源，增强社会组织党员的综合素质和业务能力，切实发挥党员先锋模范作用，以此带动社会组织发展;三是建立和完善社会优秀人才入党渠道，吸纳社会组织发起人、管理者、骨干人员等入党，推动社会组织党建管理与组织管理的有机融合。

三、创新教学内容，提高学习质量

社会组织党校的核心目标，是推动社会组织学习，提升社会组织党组织能力，因此创设有效有用的教学内容是关键。杭州市社会组织党校从“覆盖、培优、赋能、增值、活力”的角度，密切结合杭州市社会组织实际工作需要，按照“突出党建主体，重视业务拓展”的原则，设置课程内容。一是突出理论教学，以掌握理论创新的最新成果为重点，夯实学员的理论基础，重点开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平治国理政思想在社会实践中的应用，切实达到真学、真懂、真信、真用的目的。二是加强党性教育，以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点，围绕宗旨意识教育、理想信念教育、反腐倡廉教育、“三严三实”专题教育、党史教育和党性分析为主题，增强学员的党性修养，同时开展社会组织入党积极分子党课教育，吸收发展社会组织骨干人才入党。三是突出市情教育，以杭州发展规划、政府社会服务需求为重点，让学员更加全面系统地掌握杭州市情市策，培养学员的大局思维和服务意识，引导社会组织参与杭州发展建设。四是强化党组织党务工作教育，面向社会组织党组织进行业务指导，开展基层党建工作实务课程，规范社会组织党组织生活，贯彻落实“两学一做”、“三会一课”活动。五是开展革命传统教育，积极探索党性锻炼途径，安排学员到红色基地学习，参观实践，现场体验，接受革命传统教育，加强爱国主义教育，弘扬伟大的民族精神和革命传统。六是密切结合社会组织发展需要，紧紧围绕社会组织发展需求，开展社会组织业务技术、专业技能、经验交流、沙龙论坛等能力提升培训项目，帮助社会组织完善内部管理，提升服务质量，促进内外部交流和整合，助推社会组织发展。

四、采用灵活多样的教学方式，增强学习效果

在教学方法上，杭州市社会组织党校坚持“突破传统、灵活多样、学以致用”的原则，积极创新教学培训方式方法，切实改变传统灌输式教学模式，提高教学培训的吸引力。一是在课程形式设置方面，实行讲堂式、讨论式、案例式、考察式、研究式等多种形式相结合的模式。二是在课程组织方面，既有大型集中培训课程，又有分层分类的精品小课，满足不同对象的需求。三是在课程技术方面，结合移动课堂、新媒体课堂、线上教育等多种模式，突破时空限制，方便学员学习。四是在培训过程中，进一步加大现场学习、小组讨论、拓展训练等现代教学方式的比重，强化学员参与，使学员开拓眼界和思路，增长知识，如开展体验式教学，加强红色传承，听“五老”讲奋斗;开展红色之旅，赴井冈山开展革命传统教育等，激发学员艰苦奋斗的精神。五是在组织形式上，采取跨界小组模式，打破以往按照行业类型分类培训的模式，把不同类型社会组织的学员搭配到一个学习小组，突破行业壁垒，整合多方资源，推动跨界、跨行的新型合作模式的构建。六是在课程要求上，让学员带着工作中需要解决的难题或重大问题参加培训，在培训中与其他学员一起研究解决问题的途径和办法，加强沟通交流和经验分享，提高学习实效。

五、跨界整合师资力量，加强师资队伍建设

在师资队伍建设上，杭州市社会组织党校联合各级党校和相关培训机构，选聘优秀师资担任讲师，同时邀请党政机关、高校、企业、社会组织等专家学者和骨干人才共同担任党校师资团队。一是充分发挥各级党校优秀师资的党建教育优势，重点开展政治理论、党性教育等课程，切实提高社会组织党建理论水平和实务水平;二是通过邀请党政机关资深人员，开展政策讲解、法规解读等课程，加强社会组织对法规政策的了解。三是聘请高校专家学者，开展理论方法、学术介绍等课程，开拓社会组织的视域，为进一步改革创新奠定基础。四是对接知名企业，邀请企业家担任创业导师，分享创业经验，推动社企合作有效融合，加强社会资源和商业资源的合作实践。五是深化社会组织行业交流，切实发挥领军社会组织的示范带动作用，邀请杭州枢纽型、成熟型等优秀社会组织骨干人才担任业务导师，提高社会组织业务水平和专业素质。

社会组织党校作为一种全新的党校办学模式，无论是在杭州还是在其他地区，都没有成熟的经验可循，尚处于探索阶段。杭州市社会组织党校的建设实践，也是新形势下积极探索加强和改进社会组织党员党性教育和完善社会组织党建教育培训体系的一项系统工程，对于提高社会组织党员能力素质、促进社会组织发展具有十分重要的意义。杭州市社会组织党校在实践过程中将立足社会组织党建教育实际，按照全面从严治党的形势要求，加强组织领导、提高师资水平、推进教学改革，坚持质量立校、从严治校，积极探索和完善新时期加强社会组织党校建设的新方法、新路径。

（浙江省社会组织联合会）