浙江省山东商会推行党委领导下会长负责制的实践

刘绪刚

中共中央办公厅印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》 明确了加强商会党建工作的重要意义和总体要求、商会党组织功能定位、商会党建工作管理体制和工作机制、商会党的组织和党的工作有效覆盖、商会党的组织和党员发挥作用的途径、加强对商会党建工作的领导等重要问题。文件的贯彻落实，对于新形势下将党的领导与商会依法依章自治统一起来，加强商会内部治理，推动商会民主决策，将商会日常工作统一纳入到党的领导中具有十分重要的意义。

党的十九大以后，浙江省多家商会全面推行了党委领导下的商会会长负责制。实践证明，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色商会组织发展之路的本质特征。作为经济类社会组织——浙江省山东商会坚持党的领导与商会依法自治相统一，更充分更有效地实现商会依法自治。在实践中，我们越来越认识到，无论是培育发展商会，确保商会健康发展，还是促进推动商会在经济社会做出贡献，都离不开党的领导，因此必须加强商会的党建工作。

坚持和完善党委领导下的商会会长负责制，需要坚持商会党委的领导核心地位。如果把商会比作一艘船，那么把好方向的，就是党委。党委总揽商会改革发展稳定的全局，统一领导商会的工作，抓好大事，管好组织，加强党的建设，尊重和支持商会会长独立负责地开展工作，力戒包揽商会事务。2016年12月17日，浙江省山东商会二届二次会员代表大会讨论通过《浙江省山东商会章程修正案》，根据中央关于加强社会组织党建工作的要求，增加了党的建设一章，在全国商会系统率先将党建工作写入章程。2017年12月16日，浙江省山东商会二届三次会员代表大会通过了关于《浙江省山东商会章程（修正案）》的决议，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入章程。两次章程的修改，不仅为会员企业开展党建工作提供了依据，有力地促进商会健康有序发展，还明确了商会党委研究商会工作作为商会决策的前置程序，确保了商会党委的领导核心和政治核心作用的充分发挥。

坚持和完善党委领导下的商会负责制，需要认真贯彻执行民主集中制。浙江省山东商会通过制度规范，确定了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，商会重大事项应当由商会党委集体讨论决定。集体领导和个人分工负责相互结合，集体定了的事，商会领导班子成员应按照分工分头去办，勇于负责。涉及重大问题，在党委扩大会议上，党委委员和商会领导班子成员要逐个表态，集中正确的意见;在党委会上，严格按照少数服从多数的原则进行表决。在重大问题决策上，实行事先沟通的办法，不能达成一致意见的决不拿到会议上讨论、决定。商会同时对党委书记和商会会长的职责也一步明确，加强党委和商会沟通协调，建立健全党委统一领导、党委和商会分工合作、协调运行的工作機制，发挥商会会长在商会具体运行中的作用，充分调动每个领导班子成员的积极性主动性创造性，依靠领导班子的整体合力，不断开创工作新局面，全心全意依靠广大会员企业办好中国特色的商会组织。

好制度还得硬落实。贯彻落实好这一制度，要靠商会领导班子成员自觉执行，靠党组织和有关部门认真监督检查。浙江省山东商会筹建阶段，就花费将近1年时间考察撰写了《中国异地商会发展报告》，形成了商会的顶层设计的基本架构。商会第一次会员代表大会上，就建立了规范的法人治理结构，会员代表大会作为最高权力机构，理事会、监事会、秘书处按照章程各司其职，章程是浙江省山东商会的根本大法，被放置在商会大厅最显著的位置，它关系到商会的生存发展的根本。同时，商会还建立健全了商会党委、商会纪委、商会人民调解委员会。在商会治理结构中，商会党委书记和会长增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，相互理解，相互配合;商会领导班子成员在党委领导下，依法行使职权，积极主动地做好商会运营、服务管理、人民调解和权益维护工作。自觉接受上级党委和有关部门检查和指导，及时研究解决商会贯彻执行这一制度中出现的问题，不断提高贯彻执行党委领导下的商会会长负责制的水平。