河南省专利代理现状分析与发展探讨

张超

【摘 要】专利代理机构的代理质量严重影响专利的质量，在国家实施专利质量提升工程和河南省实施知识产权强省战略的背景下，文章分析了河南省专利代理机构发展现状和存在问题，并提出了规范河南省专利代理服务的建议。

【关键词】专利代理；发展；规范；服务

【中图分类号】G306 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2018）06-0036-03

0 引言

在科学技术快速发展的今天，技术已经成为快速划分市场的分离器，而占领技术市场靠的是专利的排他性，从“科技强国”到“知识产权强国”是必然趋势，拥有专利的质和量是衡量国家经济发展后劲的重要指标。

近年来，我国专利申请量和授权量快速增长，已成为名副其实的专利大国，但还不是专利强国。在建设专利强国的过程中，专利代理发挥着不可替代的作用。专利代理是专利事业发展的重要支撑，是专利制度有效运转的保障，是知识产权服务体系的核心组成部分，其规范的管理、有效的运行、良好的发展、较高的代理质量对“知识产权强国”建设的推动、创新型国家的建设、经济社会的发展具有重要作用。

在2011年中国欧盟知识产权项目二期项目的《中国发明专利质量分析报告》中指出，导致发明专利质量存在问题的原因涉及多个方面，其中实务界人士对影响中国发明专利质量的因素的认知包括图1所示的几个方面。

从图1可见，实务界人士将专利代理水平视为对专利质量具有第二决定因素，因此专利代理水平对专利质量的影响不容忽视。换言之，专利代理质量的提升对专利质量的总体提升具有显著的促进作用。

近年来，河南省专利申请量持续增加。2017年5月，河南省发布了《关于新形势下加快知识产权强省建设的若干意见》，明确了要加快知识产权强省建设。专利质量问题也越来越突显出来。作为提高专利质量的重要一环，专利代理对专利质量的总体提升具有显著的促进作用，其影响仅次于技术发展水平对专利质量的影响。有效提升专利代理质量，被认为是提高专利质量的有效手段之一。国家知识产权局决定于2016年9～11月在全国范围内开展专利代理专项整治工作，进一步规范专利代理执业行为，营造良好的專利代理市场环境，维护创新主体权益，提升专利申请质量。河南省专利代理质量的管理与提升需要对河南省专利代理机构的现状与存在的问题进行分析。

1 河南省专利代理机构现状

河南省共有代理机构52家（截至2018年5月1日，国家知识产权局网站公布为准）；其中，郑州36家，洛阳7家，安阳2家，新乡2家，南阳1家，焦作1家，开封1家，濮阳1家，许昌1家（如图2所示）；其中有限责任制的专利代理有限公司12家，普通专利事务所33家，专利事务所3家，3家为律师事务所。

资历方面（如图3所示），13家机构成立10年以上，5～10年的有7家，3～5年的5家，其余成立时间均少于3年，成立3年以上的代理机构共25家，占全省现有代理机构的49%，成立5年以上的代理机构共20家，占全省现有代理机构的39.2%。2000年之前，省内仅5家代理机构，2000年之后开始逐步增加，2011年达到15家，平均1年新增1家代理机构，2011年之后增速明显，特别是2015—2018年新增代理机构25家，接近全省代理机构的近一半。

规模方面，平均每家代理机构约有6名代理人，10名及以上代理人的机构有5家，5名代理人及以上的机构有15家，其余31家代理机构代理人数量仅1～4人。

代理案件方面（截至2018年5月1日，国家知识产权局网站公布为准），省内代理机构共代理案件234 665件（如图4所示），其中外观有59 987件、占比为18.5%，发明案件有72 509件、占比为30.8%，实用新型有102 169件，占比为43.5%。代理案件排名前10的领域主是A61K、A23L、G01N、B65D、C02F、B01D、B02C、B08B、B24B、B29C。代理量排前三位的是“郑州联科”“郑州中原”“郑州睿信”。其中，“郑州联科”占12.5%，“郑州中原”占11.1%，“郑州睿信”占10.8%，“洛阳公信”占7.7%，“郑州红元帅”占7.3%，“郑州大通”占6.2%（如图5所示），6家代理机构的代理总量占到总代理量的一半以上（55.6%）。代理总量TOP6机构发明专利代理量占比本机构总业务量的情况如下，“郑州联科”占27.9%，“郑州中原”占21.5%，“郑州睿信”占39.9%，“洛阳公信”占35.9%，“郑州红元帅”占30.3%，“郑州大通”占25.7%。发明专利代理量占本机构总业务量一半以上的机构有“郑州汇科”“郑州中科鼎佳”“郑州华智星“郑州裕晟”“郑州多邦”“许昌豫创”“郑州华隆”“郑州铭晟”“新乡市平原智汇”。

发明专利代理方面（如图6所示），全省代理机构总共代理发明专利72 509件中，授权案件有29 161件，平均授权占比为40.2%，如图7所示，高于省内行业平均的有“郑州中民”“郑州联科”“郑州大通”“郑州天阳”“郑州睿信”“郑州科维”“南阳智博维创”“郑州异开”“洛阳公信”“郑州中原”“郑州红元帅”“洛阳凯旋”。授权平均权利要求个数为5个，授权周期为399～1 055天不等，平均授权周期为726天。PCT代理案件有11件，其中郑州中原专利事务所有限公司代理5件，郑州联科专利事务所代理3件，郑州市华翔专利代理事务所、河南科技通律师事务所、郑州红元帅专利代理事务所各代理1件。

2 河南省专利代理机构目前存在的主要问题

河南专利申请与授权数量的增长令人欣喜，专利代理行业迅速发展，而规模增长并未伴以质量上的同等提高，专利代理行业服务能力相对不足与服务需求快速增长的不相适应，专利代理机构规模偏小、服务质量低下等问题仍然存在。

2.1 代理机构间的竞争呈现出价格战态势

在大部分情况下，客户并没有能力辨别一份专利申请文件属于优秀还是合格。在这种情况下，委托人会自然会倾向于选择价格最低的代理机构，这大大压缩了高质量代理机构的生存空间。

2.2 专利代理质量普遍有待进一步提升

在价格战的背景下，专利代理机构获取客户的主要手段就是不断降低价格，从而被迫降低成本，而在现有的条件下降低成本的最有效手段就是降低质量，使很多代理机构只追求量，无法顾及质。除了价格战因素外，还有其他原因造成代理质量低下，例如代理机构规模较小，内部管理体系不完善，没有建立起质量监管部门和监管流程；代理人才匮乏，专利代理机构从业人员水平偏低，无法生产出高质量的代理产品；外部缺乏有效的评价与监督，在从事代理业务时敷衍了事也没有多少风险，给低能力、低质量的代理机构留下了较大的生存空间。

2.3 高端代理业务的机构急缺

目前，河南省大部分专利代理机构的主要业务是为专利申请人撰写专利申请文件、办理专利申请手续，即主要集中于权利取得层面的常规代理事项，能涉足PCT专利的撰写与申请，专利权的无效、专利权的诉讼纠纷、国际专利代理等业务的代理机构较少，而能够从事专利培育、专利职业、专利战略咨询、专利托管、专利收储等高端代理服务的机构极少，绝大多数代理机构在低端业务层次上开展着激烈的价格战。

2.4 人才流失问题

河南省的专利代理人总数虽然在不断增加，但由于存在有着丰富专利代理经验的专利代理人转而到企事业单位从事知识产权管理或审核方面工作现象，河南省相当一部分专利代理机构都经受或正在经受人才流失的痛楚，在一家专利代理机构从事专利代理3年以上具有丰富代理经验的专利代理人的平均比例偏低。专利代理是一个具有高脑力劳动强度的职业，素质要求高、工作压力大，但由于种种原因使其收入与付出不匹配，导致很多高水平代理人跳槽至省外规模较大的代理机构、企业或其他机构。

2.5 规模普遍较小，代理人收入有待提高

目前，河南省内31家机构代理人数量平均为1～4人，河南代理机构的规模普遍较小。专利代理机构内部管理中，合伙人与非合伙人之间，以及人事管理、业务管理和利益分配等方面均存在一些问题，基层代理人收入较其他地区相对较低。

3 规范河南省专利代理服务的建议

3.1 加大对专利代理人再培训的力度

在专利代理机构的运行中，专利代理人承担着最主要的角色，专利代理认的素质直接影响到规范的实施推进工作。对专利代理人的培训，主要是围绕规范化建设、加大责任意识和专业知识的培训力度。撰写专利申请文件的过程中，能否帮助委托人深入挖掘发明创造的亮点，获得专利授权，并保持专利的法律稳定性，这是对专利代理人的责任意识和专业水准的双重考验。以往对专利代理人的教育培训更多地由专利代理机构自己解决，培训成本高，效果参差不齐。为此，应建立科学的教育培训制度。一是对教育培训机构的设立和运作做出规定，如可依托大学等教育机构开展，同时应明确政府主管部门对其的监管责任；二是明确对专利代理人参加教育培训的要求，从培训时间、内容、方式等方面做出具体规定，可考虑将教育培训情况与资格年审相结合；三是做好分层培训规划，逐步培育专利代理人的高端服务能力。

3.2 注重专利代理机构的品牌建设和规模建设

目前，河南省的专利代理机构的规模普遍偏小，且主要集中在郑州和洛阳两地，这种情况不利于专利代理服务规范化建设。故应积极推进专利代理机构品牌建设，形成一批在省内具有一定市场规模和影响力的服务品牌。按照规模化、品牌化建设目标，选择重点扶植的代理机构，在政策上给予扶持和资助，结合考核、评审结果，尽量压缩小规模、低质量代理机构的生存空间，引导代理机构通过重组等方式向高质量、规模化方向发展。

3.3 构建多层次的专利代理服务监控体系

河南省目前还没有建立起有效的专利代理服务质量监控体系。可以说，专利代理服务规范化建设在相当程度上依赖专利代理服务质量监控体系，服务质量监控体系不仅对规范化建设发挥着重要的促进作用，还为专利代理规范的实施评审提供重要的测评数据。

4 结语

按照《党的十九大报告》提出的倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用的要求，“深入实施专利质量提升工程，大力培育高价值核心专利，努力推动知识产权创造由多向优、由大到强转变”已是我国专利事业发展的当务之急。河南省各级专利管理部门要重视和发挥专利代理在实施知识产权战略中的作用，对重点专利代理机构、知识产权人才、公共信息设施进行扶植和投入，促进知识产权强省建设。

参 考 文 献

[1]谭圆圆，姜园园.我国专利代理行业现状分析[C].2014年中华全国专利代理人协會年会第五届知识产权论坛论文集，2014.

[2]侯廷.湖南省专利代理机构现状分析与发展探讨[J].中国市场，2009（5）.

[3]李为，罗永城，梁剑，等.广西专利代理机构现状分析及发展对策研究[J].企业科技与发展，2013（7）.

[责任编辑：邓进利]