提高技术工人待遇

耿肃竹

技术工人是企业支柱、国家建设的栋梁，但是技术工人的待遇却和其作用价值相去甚远。一直以来，技术工人只能活跃在“待遇”的低端。随着社会的发展，企业技术人才流失严重，最终导致企业技术岗位严重缺人。据了解，在全国7.7亿就业人员中，技术工人1.65亿，只占20%，高技能人才4700多万，只占6%，相比国际水平偏低。中央企业中，技能人才是规模最大的一支队伍，也是近年来许多重大创新成果的“幕后英雄”。 为了解决这一“窘状”，国务院站在国家“两个一百年”和“全面建成小康社会”战略的高度，决定提高国家技术工人的待遇。

提高整体待遇水平

6月21日，国务院国有资产监督管理委员会、人力资源和社会保障部、中华全国总工会在京联合召开中央企业贯彻落实《关于提高技术工人待遇的意见》专题会议，交流中央企业在提高技术工人待遇方面的经验做法，对中央企业贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于提高技术工人待遇的意见》进行部署。

出台提高技术工人待遇的意见，是党中央、国务院坚持以人民为中心发展思想的重要体现。党中央、国务院高度重视技术工人队伍建设，《意见》的制定出台，是以习近平同志为核心的党中央站在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的高度，针对加快推进新时期产业工人队伍建设改革，提高保障和改善民生水平作出的重大战略决策，对实施人才强国战略和创新驱动发展战略，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，都具有重要意义。

“提高技术工人整体的待遇水平是多个方面的。”人力资源社会保障部副部长汤涛介绍，人社部将指导企业强化工资收入分配中技能激励的导向作用；鼓励企业在工资总额分配上向高技能人才倾斜；加强终身职业技能培训、在实施高技能人才振兴计划等方面開展工作；进一步畅通技术工人成长成才的通道，大力组织技能竞赛，并引导企业开展岗位练兵、技能比武等活动。

而针对我国高技能领军人才较为稀缺，但其收入不高，待遇保证也相对较弱这一点，汤涛表示，一是要求各地结合实际制定相关的支持政策；二是提高高技能领军人才的政治待遇，鼓励企业吸收他们参与经营管理决策；三是通过鼓励企业为高技能领军人才制定职业发展规划和年资年功的工资制度，试行年薪制和股权、期权激励；四是鼓励社会方面多做工作，为高技能领军人才解决如积分落户、住房、安家、子女教育等方面的困难问题；五是鼓励高技能领军人才积极参与国家科研项目，开展科研攻关，并保护他们的知识产权和技术创新成果。

重点支持领军人才

中央企业要站在全局和战略的高度，充分认识推进产业工人队伍建设改革、提高技术工人待遇的重要性、紧迫性。要发挥中央企业示范引领作用，进一步解放思想、大胆创新，采取有力措施，以为国家作出突出贡献的高技能领军人才为重点支持对象，着力提高他们的政治待遇、经济待遇和社会待遇，充分发挥他们在技术创新方面的重要作用。要充分发挥职业技能培训在提升技术工人技能水平方面的作用，支持技术工人凭技能提高待遇。要不断畅通技术工人成长成才通道，激发技术工人积极性、主动性、创造性。

国资委、人社部、全国总工会等部门要在推进企业工资集体协商、改革国有企业工资决定机制、完善技术要素参与分配政策、推行终身职业技能培训制度、推进技工院校与国有企业校企合作、完善技能人才评价制度等方面加大工作力度，确保党中央、国务院的决策部署不折不扣地得到贯彻落实。

航天科技、中航工业、兵器工业集团、中国石油、中国中车集团、中国中铁等6家企业，在技术工人培养、评价、使用、激励、保障等方面具有良好的做法。

健全成长激励机制

要充分发挥职业技能培训在提升技术工人技能水平方面的作用，支持技术工人凭技能提高待遇。要不断畅通技术工人成长成才通道，激发技术工人积极性、主动性、创造性。要在推进企业工资集体协商、改革国有企业工资决定机制、完善技术要素参与分配政策、推行终身职业技能培训制度、推进技工院校与国有企业校企合作、完善技能人才评价制度等方面加大工作力度。

发改委宏观经济研究院社会所副研究员关博表示，央企率先落实相关改革政策，调整薪酬分配方案，提高技术工人待遇，对于市场具有积极的示范效应。“以保障和提升收入水平为重点，健全央企技术工人队伍的激励和人才成长机制，既是夯实央企发展本底、做强做优做大国有经济的要求，也是加快转变发展方式，提高我国相关行业领域核心企业自主创新能力的需要。”

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于提高技术工人待遇的意见》。5月，国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》，突出国有企业工资分配的市场化方向，企业拥有更加充分的工资分配自主权，使央企有能力在做大工资总额蛋糕同时，更多向技术工人队伍倾斜，为重点岗位和关键技术人才提供有市场竞争力的薪酬待遇。

国务院国资委副主任徐福顺透露，下一步，国资委将完善中长期激励机制，构建经营管理骨干和科研技术人才队伍。指导中央企业合理应用股权、期权、分红权等各类激励工具，建立风险共担、利益共享的中长期激励约束机制。

关博建议，一方面要在确保经济待遇基础上，解决高技能领军人才的“后顾之忧”，特别是解决在部分城市存在的落户难、子女入学难等突出问题。另一方面也要注重改革的普惠与公平性，注重提高一线技术工人待遇水平，使一线技术工人收入与企业经济效益和市场竞争力相适应。