畜牧业转绿

牛沐萱

日前，为落实国务院办公厅《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》要求，农业农村部、生态环境部联合印发《畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核办法（试行）》，制定了《2017年度畜禽养殖废弃物资源化利用工作考核实施方案》，全面启动畜禽粪污资源化利用绩效考核工作。

让责任落在实处

目前，我国畜禽粪污年产生量38亿吨，综合利用率64%，还有近三分之一未得到有效利用，不但给生态环境和居民生活带来一些不利影响，也造成了巨大的资源浪费。

2016年年底，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中央财经领导小组第14次会议上发表重要讲话，强调指出加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。要坚持政府支持、企业主体、市场化运作的方针，以沼气和天然气为主要处理方向，以就近就地用于农村能源和农用有机肥为主要使用方向，力争在“十三五”时期，基本解决大规模畜禽养殖场粪污处理和资源化问题。

党的十九大将坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，提出了实施乡村振兴战略，建设美丽中国的美好愿景，要求加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。

2017年5月，国务院办公厅印发《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，明确了畜禽养殖废弃物资源化利用的总体思路和重点任务。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新体制机制推动农业绿色发展的意见》，对农业绿色发展作出顶层设计和战略部署。

畜禽粪污资源化利用是实施乡村振兴战略的重要举措，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致的政治任务。一年多来，各部门合力攻坚，各地区积极响应，畜禽粪污资源化利用工作全面铺开，制度体系、政策体系、技术体系和工作机制基本建立。但是，部分省份还存在着认识滞后、责任不实、政策不够、机制不顺等问题，统筹生产发展和环境保护不到位，与实现畜牧业现代化和建设美丽中国的目标相比，还有一定差距。全面启动绩效考核工作，有助于进一步提高各级地方政府对畜禽粪污资源化利用工作重要性和紧迫性的认识，认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署，把属地管理责任落实落细，推进农村农业绿色发展，打造人与自然和谐共生的发展新格局。

推进适度规模经营

回顾我国畜牧业的发展历史，经过多年的努力，畜牧业彻底改变了有畜、有牧而无业的状况。随着不同阶段的发展，畜牧业发展的主要任务也发生着变化，从上世纪保供给到本世纪初统筹保供给、保安全，再到“十二五”时期统筹保供给、保安全、保生态。当前，我国畜牧业正在发生深刻的历史性变化。数据显示，2016年我国规模养殖比重已经占到56%，小散户退出的速度和规模养殖提高的速度正在加快。

近年来，虽然我国畜牧业取得了长足发展，基本实现了畜产品的数量安全和质量安全，肉、蛋、奶等主要畜产品产量居世界前列，但是我国畜禽养殖仍面临种质资源缺乏、规模化程度不高、环保压力大等挑战。

目前，我国畜禽遗传育种研究基础薄弱.育种核心群规模小、持续育种能力弱，主导品种质量与国外相比还有较大差距，核心种源80%依赖国外进口。规模化和智能化健康养殖技术水平也不高，以生猪为例，生猪出栏量5000头以上的规模养殖场仅有10%；繁殖和饲养技术的差距较大，我国平均每头母猪年提供上市商品猪约16头，远低于欧美国家20-25头的水平。

鉴于此，我国畜牧业的绿色转型或将成为应对以上挑战的良策。绿色发展既是落实新发展理念的客观要求，也是畜牧业现代化的必由之路。

以浙江省为例，为深入推进畜牧业转型升级，加快创建全国畜牧业绿色发展示范省，浙江省深化畜牧业结构战略性调整。按照提升猪业、拓展兔羊、稳定家禽、扩大蜜蜂的思路，改造和新建一批生态牧场，进一步提升生猪、家禽、生鲜乳等的自给能力。立足地方畜禽种质资源优势，优先发展金华“两头乌”猪、湖羊、兔、蜜蜂等特色精品畜牧业。预计到2019年，全省生猪、家禽、奶牛、湖羊存栏数分别稳定在700万头以上、9200万羽以上、5万头以上和200万只以上，打造5个蜂业强县。并推进适度规模养殖，按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理资源化和监管常态化的要求，科学把握养殖场饲养规模，鼓励和引导发展年出栏猪1000头、肉鸡5万羽以上、存栏蛋鸡5000羽、奶牛200頭以上的标准化适度规模养殖场。到2019年，全省生猪出栏500头以上规模的养殖场比重达到80%。

畜牧废弃物资源化利用

每生产1公斤肉类，就会产生44公斤畜禽粪污。2016年，全国1亿多个畜禽养殖场户生产了8540万吨肉类、3095万吨禽蛋，产量均居世界第一位；生产牛奶3602万吨，居世界第三位。畜牧业的快速发展，保证了不断增长的畜产品需求，同时也产生了大量的养殖废弃物。

“垃圾是放错了地方的资源”，畜禽粪污也是如此。一边是畜禽养殖中的粪污排放污染环境，一边是耕地有机质不断流失、农村缺乏清洁能源。这一多一少之间，正是畜禽养殖废弃物利用的空间，也是畜牧业绿色发展的一把“钥匙”。

以位于山东省济南市商河县的现代牧业奶牛养殖场为例，他们通过坚持能源化利用和肥料化利用相结合，同步推进畜禽养殖废弃物资源化利用，以解决畜禽养殖污染问题：牛舍内的粪污通过自动刮粪板进入冲洗主粪道，每立方米粪污产生沼气15立方米，沼气可供牧场生活区和挤奶厅取暖设备运转，解决牧场一半的用电量；发酵后的沼渣经厌氧发酵无害化处理后，被运送到空地晾晒，质地蓬松、手感细软，成为牛舍的垫料。

该牧场占地2580亩，存栏2万头奶牛，己累计投入7000万元的畜禽粪污处理系统，占牧场整体基础设施建设支出的三分之一。由于建有配套的青贮玉米种植区，牧场的粪便几乎没有对外输出的余地，除了以上途径外，绝大多数都作为有机肥还田。

除了肥料化利用，能源化利用是另一个有效途径。在北京远郊的延庆区，国内大型蛋鸡养殖场德青源农业科技股份有限公司里的300万只蛋鸡，每年能为消费者产下5亿枚鸡蛋，但一年的鸡粪堆起来的话，相当于在一个标准足球场上堆10米高。如果处理不当，鸡粪对当地的水、土壤和空气将带来毁灭性影响。

德青源通过用鸡粪发电来解决这～养殖业难题。全自动机械清粪系统实现了鸡粪日产日清。地下密闭中央清粪带把每天的鸡粪直接输送到沼气发电厂。发电厂年产沼气700万立方米，可发电1400万度。

这套系统可以给500家农户提供73万立方米沼气用作生活燃料，结束了当地农民伐薪烧炭的生活。“副产品”沼渣沼液用作有机肥，种植优质果蔬和玉米，打通了养殖和种植的生态循环。

围绕畜禽粪污的处理和利用，各地形成了三种模式：一是肥料化利用。主要包括堆沤熟化制作的农家肥、液态发酵的粪肥、工厂化生产的商品有机肥，最后用到种植业。二是能源化利用。对粪污进行厌氧发酵处理，生产沼气、生物天然气或发电上网，为农村提供清洁可再生能源。三是工业化处理。通过生物或工程措施对畜禽养殖污水进行深度处理，实现达标排放或循环利用。

总的来看，工业化处理由于基本建设成本和运行成本较高，大多数企业很难承受，国内仅极少企业采用，不适宜大范围推广。基于我国畜禽养殖小规模、大群体与工厂化养殖并存的特点，坚持能源化利用和肥料化利用相结合，以肥料化利用为基础，以能源化利用为补充，同步推进畜禽养殖废弃物资源化利用，是解决畜禽养殖污染问题的根本途径。