基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策

马玉春

摘要：随着我国社会经济的快速发展与人们生活水平的提高，畜牧业得到了迅速的发展，畜牧业的兴起带动了畜牧兽医业的发展。目前我国的基层畜牧兽医技术管理体制存在诸多的问题与弊端，无法满足现代化畜牧兽医业的需求，阻碍了基层畜牧兽医的发展进度。

关键词：基层畜牧兽医技术;管理体制;现状;改革创新;对策

中图分类号：S851.6

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2018.08.028

0 引言

畜牧业与畜牧兽医业两者之间是相辅相成的，只有两者相互协调才能共同发展与进步，畜牧业指的是一切与经济挂钩，可以被人类饲养以及驯化的动物，通过人工繁殖与饲养为养殖户创造经济利润，例如鸡、鸭、羊等都属于畜牧业，而兽医的主要职责是做好动物疫病的诊断与治疗，制订动物防疫工作计划，最大限度的保障我国肉制品的质量。

1 基层畜牧兽医技术管理体制现状

林业与畜牧业对我国农业经济发展中有着重要的意义与价值，随着人们对肉制品质量重视度的提高，我国政府也加大了肉制产品质量的检查，这时畜牧兽医就起到了重要的作用，虽然我国畜牧兽医技术管理体制也在不断的发展，但受诸多因素的影响，还存在部分问题，主要体现在以下几个方面：

1.1 技术管理体制不完善

目前，我国虽然制定了关于基层畜牧兽医技术管理体制，但在实际操作中还存在诸多问题，畜牧兽医技术管理体制具有较强的复杂性与综合性，其涉及的专业知识范围较广，涉及的管理部门也较多，在管理过程中缺乏完善的管理体制，各部门管理具体内容也较为笼统、模糊，缺乏准确的管理内容与标准，尤其是饲料以及兽药制成品相关方面问题最为突出，缺乏畜牧兽医相关管理机构的权责制管理，阻碍了畜牧兽医管理体制改革的步伐。

1.2 技术管理体制的分工不明确

目前，由于基层畜牧兽医技术管理体制分工不明确导致的问题屡屡出现，严重的影响了我国畜牧兽医技术管理的整体效果，对各部门管理人员的具体工作职责不明确，导致管理工作出现混乱、矛盾等现象，当问题发生时出现互相推诿、扯皮等现象[1]，未能及時的解决问题，影响了管理工作的正常开展，现如今基层畜牧兽医技术管理机构采用的是一个部门共同管理机制，该管理机制的工作效率较低，员工的工作积极性不高，问题出现时无法将责任落实到个人身上，缺乏明确的奖罚制度，因人为疏忽、消极怠工现象导致的技术管理问题缺乏相关的处罚措施，导致管理人员在管理过程中的责任心不强，无法实现基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新。

1.3 管理人员综合素质不高

畜牧兽医是畜牧产业的核心，基层畜牧兽医技术管理人员不仅要具备较高的专业技术知识，而且还需要具备较高的结合素质，但现阶段部分兽医技术管理人员的综合素质不高，无法对畜牧疫情的控制与防治工作有效的完成，未能将多年的管理经验与先进的管理技术运用到日常管理当中，导致畜牧疫情得不到良好的预防与控制，不仅给我国畜牧业造成了重大的经济损失，而且还可能影响到我国肉制品的合格率，缺乏组织与协调能力，无法全身心的投入到管理工作当中。

1.4 管理人员专业知识不足

管理人员专业知识不足是我国基层畜牧兽医技术发展缓慢的主要原因之一，畜牧兽医管理人员要对畜牧的种类、特性、易患病种类、传播途径、预防方法以及治疗措施等专业知识全面的了解与掌握，并且将其合理的运用到日常管理当中，才能有效的预防与控制畜牧疫情，由于在用人制度上的疏忽，导致部分管理人员并不具备国家颁发的岗位从业证书，导致无法将先进的科学技术合理的引进到管理当中，造成了现有畜牧兽医技术管理人员技术落后，还有部分管理人员在上岗之前并未进行严格的专业知识考核与培训，仅凭其工作经验管理，导致在管理中出现了诸多问题，严重阻碍了基层畜牧兽医技术的发展。

2 基层畜牧兽医技术管理体制的改革创新

2.1 完善技术管理体制

针对基层畜牧兽医技术管理体制中的漏洞与弊端，进行深入的分析与研究，制定科学、合理、有针对性的管理制度，完善基层畜牧兽医技术管理体制，改革创新管理技术[2]，明确管理中涉及到的各个部门的工作内容与标准，对各部门之间实行协调、制约等多种管理方式，实现部门之间共同监督与发展，设立专职的管理部门，优化传统管理体制，充分利用先进的高科技管理技术，提高管理的工作效率，节约管理成本，对现有的技术管理体制进行整合，再按管理人员的特长进行再分配，将管理人员的潜能充分的发挥出来，构建明确的权责制度，对管理部门进行科学的配置，推动基层畜牧兽医技术管理体制的改革与创新[3]。

2.2 明确管理人员岗位职责

在基层畜牧兽医技术管理过程中，因岗位职责不清、分工不明确而导致的问题屡见不鲜，应对管理中的责任进行细化，明确各部门管理人员的具体工作职责，责任划分清楚，落实到个人，避免出现互相指责、扯皮现象，确保部门管理人员之间的责任能够细化，提高基层畜牧兽医技术管理的工作效率，并且，制定合理的奖罚制度[3]，提高管理人员的工作积极性与责任心，对在管理中违规操作、偷懒的人员进行严格的处罚，处罚时要按其情节轻重，避免出现公报私仇现象，对综合表现突出者，要给予一定的经济奖励，如果因自身疏忽或者渎职而导致疫情严重扩散者，应依法追究其法律责任。

2.3 提高管理人员综合素质

管理人员的综合素质直接影响到基层畜牧兽医技术管理的质量。目前，我国正在深入强调实行人才优先发展战略，加强人才的建设，这是我国作出的重大战略部署，加强基层畜牧兽医技术管理，提高兽医的整体水平，建立兽医人力资源储备机构，是控制与预防畜牧疫情的有效手段，对现有的管理人员进行定期的综合素质培训，提高其自身的职业道德，加强畜牧兽医的思想政治教育学习，提高其综合素质，构建专业化的队伍，严格按照专业化、民主化、知识化为基本原则，可以采取播放宣传片的方式，来刺激管理人员的感观，让其深刻体会自己职责的责任与义务。

2.4 提高管理人员的专业技术水平

由于受到畜牧兽医自身职业的限制，目前我国人事畜牧兽医的专业技术人员较少，而且愿意踏足此专业的人也相当缺乏，给我国基层畜牧兽医技术管理造成了巨大的压力，大部分管理人员的年龄过大，知识的吸收效果不佳，导致整个管理技术落后，应加强对管理人员专业知识与新型技术的培训，鼓励管理人员积极的参与关于畜牧兽医技术管理相关法律法规的学习，制定科学的奖励与晋升制度，提高专业管理人才的吸引力度，让其在工作中得到充分的认可，将自身的社会价值最大化，提高我国基层畜牧兽医技术管理人员的整体水平。

3 结束语

基层畜牧兽医技术管理并不是现代化社会的热门学科，愿意踏足此专业领域的人才并不多，因此，我国应加大基层畜牧兽医技术管理人才的引进与培养力度[4]，完善相关的法律法规，明确各部门与各管理人员具体的工作内容与标准，优化管理程序，充分利用先进的科学管理技术手段，减少人才的消耗，提高管理效率，推动我国基层畜牧兽医技术管理体制改革与创新[5]。

参考文献

[1]梁瑜，基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J].甘肃畜牧兽医，2017，47 （2）：31-32.

[2]玉素莆·吾甫尔.基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J].畜牧兽医科学（电子版），2017 （4）：12+33

[3]陈红彦.基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J].湖北畜牧兽医，2017，38（7）：36-37.

[4]李萌，杨静.基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J].今日畜牧兽医，2017 （8）：45.

[5]马海波，基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策[J].农业与技术，2016，36（20）：180.