种子生产经营网上备案的意见分析

王芮婷

摘   要：农作物种子生产经营网上备案是有效保障广大农民权益的重要手段，也是维护种子市场秩序的有效方法。但是，由于目前种子生产经营网上备案工作还处于初期阶段，因此在实际工作中存在着一些常态问题，对这些问题进行了重点分析。

关键词：种子;生产经营;网上备案;意见

2016年，国家对《种子法》进行了重新修订和颁布，新颁布的《种子法》对于种子的生产经营网络备案问题特别关注，提出要不断提升种子生产经营的战略性和地位性。对于种子生产经营要不断提高其正规性，净化种子市场，对于种子新品种的研发基于相应的保护，这就要求无论是在网上还是网下，都要做好种子的生产经营备案工作。

1   种子生产经营备案的相关认知

对于种子生产经营的备案，并不只有纸质备案一种管理方式，还有网上备案的管理方式，以及其他方面关于备案的基本要求等。为了更好地对种子生产经营在网上备案的常态问题进行分析，首先应了解一些和种子备案相关的知识。

1.1   对种子生产经营纸质备案的认识

种子生产经营纸质备案，指的是种子经营者按照条例，要在取得种子且没有开始销售前，就要到当地农业主管部门进行备案。在种子销售前要求种子经营者要具备一定的相关技能，需要种子经营者参加培训并对其进行考核，考核通过者才能够具有种子的经营权和经营资格，只有通过技能考试取得资质后，才能够获得种子的经营权，这是种子生产经营纸质备案的一般流程，也是种子经营必须要通过的重要环节。只有通过纸质备案取得上岗证，真正开始经营后才会对其进行网上备案，这是种子生产经营网上备案的基础，也是规定。

1.2   对种子生产经营网上备案的认识

随着科技进步和信息化的到来，仅仅是纸质备案已经不能满足快速发展的市场需求，所以出现了PC备案和手机备案。PC备案比较固定，而智能手机可以迅速满足市场的需求。针对基层的经销户来说，国家对其经营门槛较低，只要是经营不再分装种子的经销户，有正规营业执照的就可以直接添加不再分装销售种子。种子生产经营网上备案常用的形式是，种子经营者通过自己在中国种业信息网的官方网站进行注册，或者通过下载手机APP注册来完成。通过完善个人信息，以及国家规定的各项目认证和资料填写来完成种子生产经营网上备案。种子生产经营网上备案，是由种子经营者以及管理者两个环节共同操作来完成的。管理者还要对进行网上备案种子经营者的相关信息及资料进行整理，最后进行备案工作。

2   種子生产经营网上备案存在的问题

2.1   种子生产经营网上备案系统还有待完善

由于刚刚实行种子生产经营网上备案不到3年，所以备案系统还存在诸多问题需要解决。例如，注册后信息填写错误不能更改，只能重新注册新的名字，这样就出现一个经销户有多个账户的情况。这就是由于种子备案系统对于种子用户注册方面存在的不足导致的，种子备案添加内容繁多，有些厂家二维码不健全，不能扫码只能手动输入，特别是输入生产经营许可证编码时比较烦琐，也常常出错，给经销商带来了不便。上述问题都是由于种子生产经营网上备案系统不完善导致的，所以在今后的工作中，要不断地对种子生产经营网上备案系统进行完善，只有这样才能够做好种子生产经营网上备案的管理工作。

2.2   种子生产经营网上备案流程复杂

目前对于种子生产经营的网上备案只能够通过PC端和手机端来进行操作并完成注册。上文也说到，种子经营多以个体的农户经营为主，这些人无论在文化水平还是思想意识上都存在一定的滞后性，导致种子生产经营网上备案无法普及，与广大经营者不愿意进行网上备案有很大关系。究其原因，主要是因为众多种子经营者觉得现在种子网上备案的操作流程太过复杂，因此还需要不断地完善种子生产经营网上备案的流程，使其不断简化和方便操作。

总之，进行种子生产经营网上备案，是国家有效管控种子市场和维护种子经营者合法权益的重要举措，因此广大种子经营者应该积极响应国家号召。同时，国家也要对种子网上备案存在的一些问题给出积极意见和策略，进行不断的优化，只有这样，才能够做好种子生产经营的网上备案工作。