浅析基层林业技术推广存在问题和应对措施

陈坚

文章编号： 1005-2690（2018）07-0012-02 中图分类号： F326.2 文献标志码： A

摘 要：基层林业的发展不仅会对环境保护起到改善和促进作用，还会对经济发展起到辅助作用。林业技术是树木存活、健康生长的保障，相关部门在利用林业技术的过程中，还要做好推广和研究，使林业技术的利用范围更广、产生的价值更大。在实际生产中，基层林业技术推广并不是很顺利，效果也不显著，相关人员还应找出其中存在的问题，予以解决。

关键词：基层林业技术；推广；存在问题；应对措施

1 基层林业技术推广中存在的问题

1.1 技术推广体系有待完善

技术推广是一项长期必要的工作，不是一蹴而就的。技术推广后期的使用、效果观察和评价等工作都要落实好，这样技术的价值才会在树木生长和林业价值中得到体现，而这些过程都需要专业的部门来实施[1]。在技术推广体系中，首先会为技术推广建立相关的制度，使技术推广人员和劳动力的行为都受到规范与制约，使林业技术推广得到指导。该体系也会使林业部门的相关领导在技术推广方面的态度端正、行为规范，最终起到加强资金支持力度的作用。但在实际生产中，技术推广体系是不健全的，相关制度和规范规定等都有缺陷，不能对各方人员起到约束作用，使技术推广落实力度不足。另外，领导人员对技术的利用比较重视，但对技术推广不认同，所以技术推广只是国家的责任，而国家能提供的技术人才和资金是有限的，再加上这些技术推广没有结合实际林业发展，最终使得林业技术的价值实现有限。

1.2 技术人才和优质劳动力缺失

技术人才能为林业发展和技术推广作出巨大贡献，这是林业部门对其的要求，林业部门要想留住人才，还需要为其提供优厚待遇。但在实际中，技术人才的待遇却一般，所以会出现很多技术人才离职、跳槽现象。另外，林业部门重新培育技术人才也会消耗大量的财力和精力，所以短时间内，专业的林业技术人员还是缺乏的[2]。技术推广需要在树木种植过程中得到体现，劳动力就是技术推广人员，在实际中劳动力的数量和质量都达不到林业技术推广的相关要求，所以林业技术推广也不顺利。林业技术推广需要有种植经验、能在短时间内掌握技术的人才，而不是文化素质不高的留守老人和孩子。

1.3 资金不足

基层林业只是国家拨款项目之一，因为国家提供的资金有限，林业发展的资金会出现不足情况。而技术推广中需要花费资金的方面有很多，如人员的薪酬、技术的研发资金和推广宣传资金，以及各方面花费的建设资金等。任何一方面资金不足，都会对技术推广形成制约。正是因为基层林业技术推广资金不足，所以技术在实际中的推广效果和落实效果都不好。专业人员对劳动力进行技术交底和培训的资金也会缺失，该类活动无法顺利开展，导致技术在林业生长中的优势发挥也是有限的。

2 基层林业技术推广问题的应对措施

2.1 健全基层林业技术推广体系

主要从3方面来健全技术推广体系：其一是制度方面。制度作为技术推广落实的保障和基础依据，必须健全，内容囊括技术推广和应用落实等过程的全部，使所有的事项都得到规范，相关的流程步骤都完善标准[3]。制度在执行的过程中，相关人员还要善于发挥制度的优势，灵活应用制度，而不是对林业发展产生制约。其二是人员方面。在技术推广中，不仅有林业技术人员、推广人员、普通劳动力的参与，还有林业部门的领导人员，要明确人员分配，各司其职。首先领导人员要将林业技术推广放在林业发展的重要地位，不能只依靠国家，还要采取相关策略来推进技术发展，在资金支持和人员培训中发挥先进的领导决策作用。技术人员要致力于研发林业技术，并将其交底给推广人员和劳动人员，后两者要对该技术进行全部掌握，推广人员要将其推广给外部人员，劳动力要将该技术落实在林业种植中。其三是推广方式。技术推广要有效，技术才会被最大限度地落实在林业种植中，所以推广人员还要别出心裁地采取多元化的推广方式，使技术推广更加灵活，林业户都能掌握全部的技术信息。

2.2 建设基层林业技术人才队伍

基层林业技术推广是一项系列工作，需要大量的人才来作为基本支撑。林业部门在林业种植中推广技术时，最好能建立起固定的团队，使技术人员和推广人员以及劳动力在数量与质量上都达到推广要求，然后将其投入到相关林业推广项目中。人才队伍的健全，对林业技术推广体系和制度的执行是有帮助的，会使技术推广流程更加规范。在建设人才队伍时，相关部门还要对人才管理制度进行制定，包括人才责任制度和奖惩机制以及薪酬、待遇、福利方面的规定制度、绩效考核制度等。对于不同层次的人才，要提供不同的待遇，使人才的利益得到保障。在实际工作中，部门领导人员还要善于看到人才积极的一面，做好人才鼓励工作，使他们能保持主观能动性。另外，相关部门要对各种人才进行培训，提高自身素质[4]。对技术推广中作出特殊贡献的人才以及出现违规操作或失误的人才，部门要作出相应的奖惩。

2.3 加大资金支持

基层林业技术推广中，相关领导人员要重视技术推广，努力向政府部门申请技术推广的相关资金。当地政府在接收到申请后，还要进行实地考察，适当调高资金拨款额度，使必要的资金都能得到落实。当然政府有关部门还要做好资金审核和财务监管工作，防止林业领导人员公款私用，使政府提供的资金扶持量科学合理，林业发展得以顺利进行。另外，林业技术推广中需要用到的设备和推广环境等所需要的资金由国家出资。只依靠国家的资金扶持是不足以保证林业技术推广力度的，所以基层林业单位还要扩大资金筹集渠道，从外界获得更多的资金支持。树木是经济作物，林业单位可以和企业联合，共同致力于林业发展，达到双赢的效果。在林业技术推广的过程中，企业要负责部分资金支持，使研究出来的技术都能在实际中得到落实。企业和林业单位合作，要建立长期的市场合作机制，毕竟林业发展在短期内是无法完成的[5]。在树木成为经济商品之后，还需要进行第二轮的树木种植，所以企业需要不断提供资金，在获取利益的同时，帮助林农取得一定经济收益。

3 结语

基层林业技术推广中出现的问题在林业发展中都要得到解决，各种人才、资金都要落实到位，技术措施要先进，推广方式要多元化、灵活，技术推广体系要健全，如此技术在实际中的推广效果才好，林业也才能得到持续发展，林业单位、林农以及资助企业才能实现共赢。在解决问题过程中，相关人员还要注意将措施与问题对应，如此林业产业效益才会得以实现。

参考文献：

[ 1 ] 张立娟.基层林业技术推广中存在的问题和应对措施[J].现代

农村科技，2017（11）：2.

[ 2 ] 董希玲.基层林业技术推广常见问题和应对策略[J].河南农业，

2017（20）：30.

[ 3 ] 陈丽琼.基层林业技术推广面临的问题与应对策略[J].生物技

术世界，2015（09）：43.

[ 4 ] 马多结吉.探究基层林业技术推廣存在的

问题及解决措施[J].农业与技术，2015，

35（09）：76-77.

[ 5 ] 席平.探究基层林业技术推广存在的问题

及解决措施[J].北京农业，2015（12）：82.

（收稿日期：2018-06-08）