报关商品归类错误给外贸企业带来的风险及其防范①

摘 要：根据现行的国际规则，海关监管商品进出口必须正确地对商品进行归类，目的是保证外贸商品的顺利通关。但是，受商品归类任务的复杂性，很多企业在通关前的报关环节上会发生商品归类错误的情况，这种问题的出现，会对国家的对外贸易产生不利影响，而且也不利于外贸企业的发展和商品通关的效率。

关键词：海关检查 对商品错误的归类 关键因素 规避风险的措施

中图分类号：F752.62 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（b）-064-02

怎样杜绝由于商品归类错误给外贸企业带来的风险，这是一个值得探讨的事情。针对不明确归类的商品，相关部门会公布结果；针对有异议的商品归类，相关部门也会公布决定。如果情况有变，总署就会发出相关声明。但仍然有很多外贸企业不熟悉相关的规定，遇到复杂情况不会处理，这就导致了商品归类的错误，给企业造成了不可挽回的损失。因此，正确的实行商品归类是外贸企业必须完成的义务。

1 因海关检查时商品归类错误给外贸企业带来的弊端

1.1 商品归类错误影响企业的经营成本和核算成本

商品归类错误会造成商品通用的税率有差异，也就是说不缴或者少缴纳税款的海关部门就会要求进行补充交纳相应的税款；同样，海关会要求退还多拿的部分，进一步对外贸相关企业的营利的成本造成极其严重的影响。例如，有几家企业从境外引进了玻璃，这类商品本应归纳入品目4100（进口普通关税90%），但是这几家外贸企业在向海关申报的时候却错误地将其进口的玻璃纳入品目3919（进口普通关税44.5%），在海关审单和查验时被发现，最终这些企业因为涉嫌错报、瞒报，不但必须补交税款410万，而且对企业本身的经营造成了不利影响。

1.2 商品的归类不利于外贸相关企业通关的效率提高

很多商品在进口或者出口是必须有相关的证件，如果相关的企业由于商品的归类错误造成商品证件的缺失，那么就会对企业的通关效率造成非常不好的影响。几年前，而上海的海关在一次抽查中发现了有出口红豆杉，商品的名字为“红豆杉原木”。它是我国一级极其珍贵的保护植物，我国法律规定严禁破坏红豆杉，禁止向外出口红豆杉原木（税号为4200.2010.11，监管证件代码为8AF）。因此这批商品有很大的走私的可能，当地的海关决定立刻检查这批物品，结果却发现这批商品原来是“种植的红豆杉”，税号应该是02128091.11，监管证件代码为ACEF，允许对外进行出口的，只是规定要具备出境相关货物通关单子和濒危的物种允许出口证明。就是由于缺少相关的证件，这批出口商品在通关中耽搁了一段时间。因为红豆杉是植物，经历了许多天的延长期限商品质量降低了很多，这家企业也遭到了很大的损失。

1.3 商品的归类错误可能使企业背负着私运法律的风险

例如，山东几家外贸企业进口双面针违反了商品归类的规定，就会被当做走私，根据相关法规，一旦被定性为走私，将严肃处理，同时企业代表法人甚至会被判刑。例如，上海海关抽查外贸的商品时发现了一批国外的电缆和一批进口的电缆，货物描述里写着“专用于铁路的通讯”，并把该商品按照“铁道的部件”归入8238的一类，实际非常明显该商品应该按照“电线和电缆”归入8522的一类。由于该商品的分类明显违反了分类总体规则三：（一）“具体列名优先”的准则，有故意出错的可能，而且因为两者的进口的税率差45个百分点，涉案的金额巨大，所以后来此事件被交至其他部门进行处理。结果该企业受到罚金800万，信誉等级A级降到D级的处罚。

1.4 商品归类不合法或者存在细微出入都有可能增加企业的进出口成本

例如进出口流水线是拆开装运的，依据“四个同一”，假如生产地不是“同一地方、同一收发货的人员、同一个提单的人员、同一运输的工具”，就要求分别缴纳税款，公司应该派员工去讨论哪种方案节约成本，最后选择最佳方案。同样地，因为失误造成商品归类错误，也增加了贸易的成本。例如，某加工的相关企业生产加工“胶水”产品，预定和上海某个企业办理转厂业务，由于上海企业记录的“胶水”编码是3578919090，数量为50吨，价值为700万美元；而对方企业记录的“双面胶”，商品编码为3506100000，没有办法办理业务，最后奔走外地，这不仅增加了成本也浪费了时间。

2 企业规避商品归类失误风险的具体方法

对于商品归类错误风险的起因，应该做到心中有数，外贸企业应该采取下列措施进行防范。

2.1 坚持申报的真实性

依照本国相关法律法规，所有的海关商品必须按照实际的情况进行申请，确保物品与证件一致。前几年，某地海关在对某公司出口到国外的一个货物箱检查时，发现了大量的违禁品。研究小组调查后发现，该公司采用假报货物名称的方法，将违禁品报为寻常的货品，从而达到非法走私的目的，最终被处以刑事处罚。因此，所有的外贸企业都应该守住底线，法网恢恢，疏而不漏。我们不应该抱有侥幸心理，依法申报是每个企业应该做的。同时，商品归类应该提供统一的，规范的证件，避免上述情况的再次发生。

2.2 商品归类有迹可循

“归类尊重先例”在现在只是在几个先进的城市实行，如上海、广东、天津、福州等四个开始注册企业的试点，这几个试点为商品分类的这一行业树立了良好的榜样。其他的城市应该积极学习正确的方针策略，自觉规范这一行业。世界上本没有路，走的人多了变成了路。商品归类这种行业是很多外贸企业的短板，但它也是外贸的重要关节。错误的商品归类会让企业遭遇很多不必要的损失。浪费的不仅仅是人力物力还有企业的信用。根据海关的总署145号令，“第26条因商品的分类引起退税或者补交、追交税款以及征收滞纳金的，按照有关法律以及海关总署规定进行办理”。

2.3 遇到不清楚的商品归类及时询问海关部门

很多的外贸企业在对拟进口或者出口货物归类的时候，如果企业没有充分的把握，可以根据当时进口和出口商品的真实情况在这批货物可依据进出口货物的实际情况55天以前，到达本地海关部门进行处理，可以求助海关进行预分类，之后海关部门会进行排查，如果分好类海关就会发放《决定书》。但是如果拟进口和出口的商品不属于海关相关的标示规定以及海关的总署发布的关于商品分类的相关规定和行政裁定的明确规定时，就必须在货物进出口的2个月前进行行政裁定申报。有不确定的分类向海关寻求帮忙应当是外贸企业必须遵守的一条重要工作法则。

2.4 如何避免商品归类错误

造成归类错误的原因有很多种，有直接的因素也有间接的因素，外贸企业应积极地寻找研究商品归类错误的主要原因，充分提高商品归类的准确率，从而加快货品的通关速度，提高通关效率。进出口外贸企业和其他的企业都是一样地追求最大的利润，而减少税费的支付毋庸置疑是增加企业收益的一个措施。所以，利用商品的分类合理的避开税款是分类人员在分类时必须考虑的因素之一。合法的避税关键必须是要在“合理”二字上，例如，一个品牌机器的整机出口税率很高，但是假如把这个机器分为几个部分进行出口，就能体验很低的税款。依據相关法律规定，如果有确定的商品编码，那么其相照应的进口出口税率也随之固定了。外贸相关企业倘若出错将有着较高税率商品的分类到具有较低的税率商品的税号，以低税率报价，如果在出口时被检查到，其应该交的税款早期根本没有算入计价，那么此时缺少的部分企业负责支出，这就在无形中减少了企业的利润。

3 结语

综上所述，商品分类是外贸企业应该重视的问题，必须要严格抓牢这一环节。从源头上杜绝归类错误的出现，以高标准要求员工，必须熟练掌握商品分类规则。设立专门人员负责商品分类这一环节，引进专员，为企业的良性发展创造良好的条件。

参考文献

[1] 胥丽娜.海关商品归类错误的风险及其防范[J].对外经贸实务， 2012（3）.

[2] 高洁，黄晶.进出口商品归类的风险防范与救济[J].企业导报， 2013（19）.

[3] 杨波，张睿，魏佳佳.关于进出口商品归类风险的成因探析和防范[J].海关与经贸研究，2016，37（1）.

①基金项目：本文为江苏高校品牌专业建设工程资助项目（PPZY2015C231）。

作者简介：葛辰佳（1984-），女，江苏南通人，硕士，助教，主要从事国际贸易、报关与国际货运方面的研究。