处置纠纷类警情如何预防袭警问题发生

陈洪喜

派出所民警在日常执法中遇到的纠纷类警情数量多、法律关系复杂、处置难度大，易引发袭警、妨碍民警执行职务案事件。笔者依据相关法律规定，结合多年执法经验，就如何规范处置纠纷类警情，避免、减少袭警问题的发生，谈几点粗浅看法。

存在的问题及经验教训

有些民警对纠纷类警情认识不足，重视不够，疏导不到位，表现为在纠纷现场简单应付了事，加之个别民警不熟悉民商事法律相关规定，缺乏做群众工作的经验方法，对民事纠纷的解决途径——协商、调解、仲裁、诉讼等环节中民警角色、作用把握不准，对纠纷类警情可能引发的不稳定因素及后续发展态势及可能带来的执法风险预测不足，再加上纠纷当事人法律意识淡薄，若民警不能合理引导，容易引发当事人与民警口角、争吵，进而诱发袭警问题的发生。

我曾接到一起因闹离婚引发抢夺孩子抚养权而多人聚集的警情。那天上午，男方带领多人到女方家要求抱回男孩，女方家不同意，双方剑拔弩张，其间有人报警。两名民警赶往现场处警。经初步了解，此警情系婚姻纠纷，依法不属于公安机关管辖的案件范围。在简单做工作后，民警意欲离开，引发当事人一方不满，遂围堵民警，造成民警无法脱身。我接到汇报后向市局指挥中心及局领导做了汇报，并在赶往现场的同时，电话叫来村支书一同与现场群众对话。有了一定信任基础后，我把双方代表分别引导到村委办公室，与双方当事人从情、理、法等方面进行了长达两个小时左右的沟通交流，通过以案释法式的教育引导，促使双方冷静下来，同意通过提起民事诉讼的方式解决离婚及孩子归谁抚养的问题。这起看似简单的普通警情，其中的经验教训值得总结思考：民警群众工作经验不足，前期处警中重视不够、工作方法简单、疏导教育不到位，没有及时控制现场事态，将双方隔离或劝离现场。好在后续赶到的民警及时弥补不足，认真做双方当事人的思想工作，理顺了对立情绪，为当事人及时指出了纠纷解决的正确途径，同时及时隔离分开双方，缓和控制事态发展，并借助外援为我所用，为成功处置此起警情打下了坚实基础。

几点对策与建议

1.正确认识新形势下的纠纷类警情。对纠纷类警情的处置，要按照公安部《110接处警工作规范》等执法要求，前期处置不能只考虑够不够立案，要多从警务规范和化解矛盾维护稳定大局的角度考虑问题，自觉规范日常接处警执法行为，履职尽责到位，能调解解决的纠纷类警情积极协助解决，一时不能解决的合理疏导，引导其依法选择合法途径维权。

2.规范执法，防控执法风险。在日常工作中，派出所民警要熟练学习掌握相关法律及处警工作规范，依法履职尽责到位，自觉规范日常执法行为。要采取举办警务实战培训班、民警维权案例讲评、群众投诉举报研判评析等方式，进一步加强民警规范警务和防控执法风险意识，努力提高民警化解矛盾纠纷的能力与水平。

3.能调尽调，积极引导，留存证据。派出所民警在遇到纠纷类报警求助时，凡能通过说服解释，调解当事人之间的纠纷的，应主动履职尽责，对于经过说服解释不能解决的纠纷，也不能强行调解久拖不决，或变相插手他人民事经济纠纷，应依据我国现行民商事法律的规定，释明解决该纠纷的途径和处理其纠纷的法定管辖机关。同时，处警民警要利用执法设备全程记录好现场纠纷情况和民警所做的工作，固定好有关证据。

4.搞好普法宣传，引导公民依法解决纠纷。民警应利用各种形式开展社會普法宣传教育，让群众了解公安机关的职权范围和民事纠纷的法定解决途径及妨碍民警依法执行职务、袭警的法律后果；主动争取新闻媒体的支持配合，对严重侵权案事件跟进宣传报道，以案释法，让群众明白面对民警执法时自己怎么配合民警执法。同时，对内开展好维权宣传，让民警充分了解申请维权的渠道和方式，提高维权意识。

5.严厉打击袭警违法行为。日常接处警执法中，纠纷类警情当事人不听劝阻和解释，肆意妨碍民警依法执行职务，围攻、谩骂、侮辱、殴打、伤害等袭警行为，民警在及时汇报上级请求增援的同时，利用现有执法设备固定好现场证据，积极配合有关警种及维权部门介入调查，依法从重从快打击处理，以及时警示教育他人。同时，做好受侵害民警的慰问、安抚、抚恤、救治、救助、心理疏导、法律咨询、澄清正名等后续工作。

6.整合力量，疏导结合，分类化解。要积极整合各类社会资源，动员各方力量，通过多种渠道，运用法律的、行政的、社会的、民间的多元纠纷解决机制，引导当事人通过协商、调解、仲裁、诉讼等法定途径解决纠纷。但对因民间纠纷引发的打架斗殴、伤害、损害财物等治安、刑事案件，公安机关应贯彻教育与处罚相结合的原则，依法查处，及时制裁违法犯罪行为。对不属于公安机关管辖的民事纠纷及时进行警情分流，履职尽责，导疏结合，引导当事人依法维护自身的合法权益。