重庆市农业发展现状与农业植物新品种保护研究

郭荣华

[摘要]重庆市是我国农业发展的重点直辖市，其辖区内有超过2 000万的农业人口，再加上所处地理位置有着十分优越的气候环境、植物资源、动物资源以及水资源，为农业发展创造出良好的先天环境。从当前重庆市农业发展的现状来看，农产品产量呈现出较大幅度的增长，新品种、新技术的推广力度不断加大，农业结构变得更加丰富和完善。重庆市政府积极响应国家政府的农业政策，重视农业科技的重要作用，要求保护农业知识产权，促进农业技术成果转化，并不断加强对农业植物新品种的保护工作，使得农业整体水平得到较大的提升，农业经济逐渐成为重庆市的重要经济支撑之一。本文首先对重庆市的基本情况展开分析，然后在此基础上探讨其农业发展的现状以及对植物新品种的保护情况。

[关键词]农业现状;植物新品种;保护情况

重庆市是一个有着2000多万农业人口的直辖市，农业发展水平对重庆市整体发展起着很重要的作用。近十年来，国家对“三农”问题非常重视，2012年中央一号文件更是明确要重视农业科技的重要作用，要求保护农业知识产权，促进农业技术成果转化[1-3]。由此可见，要发展农业，就需要加强对农业知识产权的保护，本文重点对农业知识产权保护中的重要一环——植物新品种保护进行研究。

植物新品种保护是指对野生植物进行发现或者人工培育，并对其进行开发而获得的植物品种，具有稳定性、新颖性、一致性以及特异性的特点，是一种知识产权保护的形式。单位或者个人完成植物品种的育种并对该植物品种进行授权，享有该植物品种的独占性和排他性。植物新品种保护作为农业知识产权保护的主要组成部分，不仅是顺应农业科技进步的产物，还符合了经济全球化发展的要求。

1 重庆市基本情况

重庆市地处我国青藏高原和长江中下游平原的过渡地带，是我国西南部的重要发展窗口，是中国人口最多、面积最大的直辖市，具有中等省的规模，区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大。重庆市总共管辖38个区县，其中包括871个乡镇以及8 967个村庄[4-7]。地貌以丘陵、山地为主，其中山地占76%，有“山城”之称。由于重庆市位于我国西南部，其经济发展的先天环境和后天环境远远比不上东部地区和中部地区，特别是重庆城市对其农村的带动效应明显不足。

重庆市位于东经105°11'-110°11'、北纬28°10'-32°13'，东西长470km，南北宽450km，辖区面积达8.24km²，地处亚热带季风性湿润气候区，全年平均气温为18℃左右，日照总时数1000-1200h，冬暖夏热，无霜期长、雨量充沛、温润多阴、雨热同季，常年降雨量1000-1400mm，春夏之交夜雨尤甚，素有“巴山夜雨”之说[7-10]。气候的优越性使得重庆市的农业资源相当丰富，具体表现在以下几点：

（1）植物资源丰富。截至2015年底重庆市森林覆盖率达到45.4%，各类植物数量多达6000种，其中药物植物资源、农作物的植物资源尤其丰富。

（2）动物资源丰富。重庆市目前已有各类动物资源600多种，其中包括金丝猴、华南虎、蜂猴、黑鹳等近100种国家重点珍稀保护动物。在已有的40多种畜禽类动物中，有“华夏国宝”之称的荣吕猪成了全国三大猪種之首，石柱土家族自治县也成了全国最大的长毛兔生产基地[11-12]。

（3）水资源丰富。重庆市位于我国青藏高原和长江中下游平原的过渡地带，水资源极其丰富，截至2012年，重庆市全年水资源总量达451.40亿m³，比2011年减少21.8%;年平均降水量1023.9mm，比201 1年减少13.8%;年末6座大型水库蓄水总量10.83亿m³，比2011年减少49.4%;整治病险水库405座。水资源的丰富对促进农业的发展有着至关重要的作用。

2 重庆市农业现状

随着生产环境和生产技术的不断提高，重庆市2016年的农业生产产量不断增加，总体呈现平稳发展的态势。全年实现农、林、牧、渔业增加值1324.66亿元，比2015年增长4.7%。其中，种植业862.30亿元，增长4.4%;畜牧业320.69亿元，增长2.9%;林业53.61亿元，增长11.3%;渔业66.64亿元，增长10.2%;农、林、牧、渔服务业21.42亿元，增长9.8%[13]。

2.1 农产品产量增长

重庆市地处亚热带季风性湿润气候区，全年平均气温为18℃左右，日照总时数1000-1200h，冬暖夏热，无霜期长、雨量充沛、温润多阴、雨热同季，常年降雨量1000-1400mm，农业生产气候适宜。虽然其粮食生产一直受到洪涝灾害和病虫防治的威胁，但是由于政府近年来采用了大量的措施进行防治，2016年重庆市的粮食总产量较2015年有所增长[14-16]。重庆市2016年全年粮食播种面积225万hm²，比2015年增长0.7%;粮食综合单产23kg/hm²，比2015年增长0.2%;全年粮食总产量达1166.0万t，比2015年增长1.0%，其中稻谷产量510.55万t，增长0.8%，小麦产量19.64万t，减产14.1%，玉米产量264.69万t，增长1.9%。

随着农业市场的不断完善以及农作物市场竞争的日趋激烈，重庆市为了进一步的提升该农作物的市场竞争力，实现农业健康持续的发展，开始大力扶持并发展以市场为导向、以科技为支撑的特色效益农业，尤其是加强经济作物的健康发展，实现了经济作物由“量”到“质”的转变[17-20]。2016年，重庆市油料播种面积32万hm²，增长3.4%;蔬菜播种面积74.71万hm²，增长2.1%;水果种植面积36.03万hm²，增长2.8%;中药材种植面积12.32万hm²，增长8.7%。

2.2 新品种推广力度大

重庆市在农作物新品种推广力度方面，一直保持比较高的水平，2010-2016年重庆市农作物新品种推广统计见表1。如表1所示，2010-2016年，重庆市在农作物新品种推广上，每年都保持在200个以上。

2.3 新技术应用面加大

农业的竞争归根结底是农业科技的竞争，农业的发展白始至终必须依靠科技的进步。重庆市近年来不断加大了农业新技术的应用，推广农业新技术40余项，取得了明显的经济效益[21-22]。

2.4 农业结构调整

重庆市在扶持标准化规模养殖和特色效益农业政策的促进下，生猪产量平稳增长，牛、羊、禽产量较快增长，2016年牛、羊、禽出栏量分别为70.44万头、300.67万只、24 928.08万只，比2015年分别增长4.1%、9.6%、3.0%，有效保障了市场供给。重庆市委、市政府以促进农民增收为中心，加快推进农业现代化和农业结构调整，一系列行之有效的措施对农业平稳发展形成有力支撑[23]。

3 重庆市植物新品种保护

3.1 我国植物新品种保护情况

我国关于植物新品种的受理量和授权量与西方发达国家相比仍有一定的差距，这主要是因为国内开始对植物新品种进行保护的时间较晚，没有形成对植物新品种进行保护的强烈意识。

3.2 重庆市植物新品种保护情况

据农业农村部的统计，截至2016年，我国农业植物新品种权申请量突破20000件。2010-2016年我国内陆31个省市植物新品种保护情况统计见表3。2010-2016年，北京市申请农业植物新品种保护最多，达1600余件，授权789件，授权率49%，在全国排第1位;重庆市申请农业植物品种保护的仅有81件，授权47件，授权率58%，在我国内陆31个省市中仅排第26位[24-26]。

从目前重庆市申请农业植物新品种保护的种类数量来看，重庆市对农业植物新品种的保护仍旧偏少，相较于国内其他地区存在明显不足，尤其体现在科研单位、企业单位申请保护的数量过少[27]。2010-2016年重庆市申请农业植物新品种保护种类明细及申请方分别见表3、表4。据表可知，2010-2016年重庆市向农业部提出申请的81件植物新品种中多数为水稻、玉米，且申请的单位主要为西南大学、重庆市农业科学院、重庆帮豪种业等单位。

由表2～表4可见，重庆市在植物新品种保护工作上不仅申请数量存在严重不足，在授权保护的总量上也较少，从其在全国的排位来看，占据第26位，同时已授权品种也主要是水稻、玉米等粮食作物。而与重庆相邻、地理结构相似的云南、四川两地，在申请和授权量上明显好于重庆，分别占据国内第7位和第9位[28]。云南、四川、重庆均属于我国西南地区农业发展的重点省市，在其内部也专门设置有农业科研机构，但是从农作物申请和授权量上来看却表现出较大的差距，重庆市对农业植物的保护效果较差，这充分说明重庆市相关农业科研人员在植物新品种权的保护意识上相对较弱，没有意识到其具备的重要意义[29]。

2010-2016年重庆市申请植物品种权保护年度申请情况统计见表5。据表5可知，重慶市在申请农业植物新品种保护方面，申请情况波动较大、总量较少，一定程度上说明农业科研成果一般需要较长一段时间的研究，同时也说明重庆市科研人员在农业植物品种保护方面意识欠缺，申请上无工作常态化。

4 结论

重庆市动、植物资源丰富，水资源也非常丰富，但是由于丘陵、山地多，因此农业整体比较落后。随着科技的进步，重庆市的农业呈现比较平稳的发展趋势，但是在农业知识产权保护特别是农业植物品种保护方面，发展波动较大，整体水平在我国相对落后。本文以重庆市农业发展现状为基础，对重庆市农业植物新品种保护的现状进行分析，提出了重庆市农业知识产权保护的对策和保障措施。

（1）加大对农业知识产权保护工作的宣传力度，充分利用各种媒体设备进行宣传推广，提升相关人员对植物新品种的保护意识。与此同时，重视对人才的培养，积极引进先进的农业科研人员，以此带动市内农业知识产权保护的发展[30]。

（2）加强对科研成果评价机制和奖励机制的改进，切实做到评价的公平公正，通过奖励带动相关人员的积极性，从而推动农业植物新品种保护工作开展。

（3）从加强对植物新品种权工作的领导、培养植物新品种权意识、提高植物新品种权管理和服务水平三方面提出了农业知识产权保护的保障措施。相信随着重庆市在农业知识产权保障措施上的不断完善，重庆市农业将会得到更为健康的发展，农业科研机构和农业科研人员对农业植物新品种的保护意识将会得到较大的提升。与此同时，随着各方面保护意识和保护力度的加强，将有助于促进农业知识产权保护体系的完善，从而推动农业知识产权申请逐渐走向市场化的道路。

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