粮食战争：美国大米“入侵”将如何改变大米市场格局？

神农岛

中美两国几乎同时宣布中国将放宽进口美国大米的限制，从此，美国大米理论上可以大规模进入中国市场。单就产品竞争力而言，国产大米明显处于劣势境地，本土大米的出路在哪里？

狼来了，我们该怎么办？这成为目前中国大米行业的写照。

中国商务部网站一则“中国将允许美国对华出口大米”的公告引起了人們的注意，在太平洋的另一端，美国农业部网站也证实了这一消息。在大米进出口问题上，中国和美国经历长年累月的谈判之后终于“妥协”，首次允许美国大米进入中国市场。

中国是名副其实的“大米王国”，在大米的生产量和消费量上均居第一位。不过近年来，与许多大宗农产品一样，中国大米进口量逐渐增大，成为世界最大的大米进口国。不过在很长一段时间内，中国大米的主要进口国并非是美国，而是位于东南亚地区的泰国和越南等国家。

为何要进口美国大米？

中国一直强调粮食安全，强调粮食的自给自足。从国内的情况来看，粮食产量不断增加，截至2015年，中国实现了粮食生产的“十二连增”，但粮食自给率却在下降，玉米、小麦和大米的进口量都在翻倍增长，大豆需求量更是在过去的十数年间激增，使得中国成为全球最大的大豆进口贸易国和消费国。

为什么中国大米产量增加了，进口不降反升呢？其中主要有两个原因：一是农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。随着中国消费升级的进行，不断壮大的中产阶层对优质农产品的需求与日俱增，而中国农业的结构以普通产品为主，这就造成了供给和需求之间的矛盾。二是中国农业产品竞争力不如美国。尽管中国大米等主要农产品的产量不断增加，但和美国同类产品相比，显然缺乏竞争力。从根本上看是两国农业不同的模式决定的，美国农业得益于北美得天独厚的自然条件，加之高度机械化的生产方式和大农场模式，锻造出美国农业强大的竞争能力。相比之下，中国农业较为分散的生产格局决定了中国农产品在成本上很难与美国农产品相比。

美国大米凭什么如此“任性”？

美国农业的整体竞争力很强，美国大米要打开中国市场，实力还是有的。首先，美国大米的单产高、品质良好。美国水稻栽培始于17世纪，只有几百年历史，但水稻育种颇有成就，在大米主产国中，美国是水稻单产最高的国家。美国主产区气候适宜、水土优越、生产技术现代化水准高，而且美国的稻农享有高额的国家补贴和优惠政策，这些因素都有利于水稻生产。在美国水稻增产因素中，来自品种的因素占46%，来自播种、管理等方面的因素占54%。在美国，种水稻是不插秧的，而是采用直播方式，美国80%的水稻地采用旱直播，播种机宽7米多，一天可播约67公顷；20%水稻地采用水直播，一架飞机一天可播267公顷。由于对大米品质的高度重视，大部分美国大米米质优异、碾磨品质好、外观漂亮，深受广大食米地区人们的喜爱，在国际大米市场上很有竞争力。其次，美国各种农业协会发挥了巨大的推动作用，美国大豆协会当年就是通过“创造需求”把大豆推销到中国的。

“山雨欲来风满楼”，美国大米已经蓄势待发，随时准备进入中国大米市场。

美国大米是否会改变大米市场格局？

中国首次允许进口美国大米，中国农业大学经济管理学院教授翟留栓认为，这是受到“中美经济合作百日计划”影响，目的在于推动大国贸易之间的互利互惠。“从大背景来看，中国进入新常态之后，农产品供应不再紧张，相对来说比较丰富，进入品质追求时代；从大环境来看，国际贸易需要通过‘中国对美国开放工业品，美国对中国开放农产品来调节。”

美国农业部预测，中国在2017-2018年农业季将会进口大约480万吨的大米，按2016年中国稻谷产量20693.4万吨计算，进口量仅占国内稻谷产量的2%。翟留栓认为，从数量上看，大量进口美国大米不会对中国稻谷格局产生实质影响；从质量上看，美国大米不具备很强的市场竞争力；从市场需求上看，进口美国大米对中国大米市场的冲击是十分有限的，大米是一种品牌农产品，人们消费大米是认品牌的，而美国大米并没有品牌，在此方面没有优势。

中国是世界上最大的水稻生产国和大米消费国，自2013年以来，中国还成为世界最大的大米进口国。过去，中国大米进口来源国家和地区主要是泰国、越南及巴基斯坦，进口的都是质量较好的香米等大米，美国大米相对来说价格低、质量较差。清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明认为：“进口来的美国大米更多用于加工市场，因为美国大米便宜、生产成本低，对其产品的升级改良也有好处，有利于生产流通加工大米的下游产业。竞争会促进生产效率的提高和技术的进步，大米进口对中国来说，仍旧在可承受、可接受、可调整、可控制的范围内。”

中美不仅在水稻、玉米、大豆进出口中逐渐打开贸易壁垒，还将在乳制品、禽肉等方面开展进一步的合作。袁钢明认为：“现在中美之间进出口大米，主要还是为了解决贸易摩擦问题。中国目前是美国最大的农产品出口国，中国进口美国的主要农产品是玉米和大豆，美国在这些农产方面的生产效率非常高，解决了中国大豆产量不足的问题。”