粮食安全忧思录（7）：美国粮食生产过剩，为什么还要大力发展农业？

方略

众所周知，美国是农业大国，先进的科学技术和得天独厚的地理条件使其粮食产量位居世界第二位。但是，粮食的出口向来利润不高，生产粮食还要花费大量的粮农补贴，美国为什么明知粮食出口赚不了几个钱，还要大力发展农业并低价出口呢？

美国最大的战略优势，不是美军，美军与中俄对战，必将损失惨重；不是美钞，金融战争必是两败俱伤；不是战略核武器，一旦发生核战争必然相互摧毁。美国最大的战略优势是农业和粮食，农业和粮食不仅是美国最大的战略资源，也是美国称霸世界的基石。

美国为什么高度重视农业

美国高度重视农业，还得从其建国之初说起，美国最初也是一个以农业为主的大国。19世纪初，美国每个州建立了农业试验站和农学院，同时林肯政府还通过《宅地法》把中西部土地授予个人，鼓励个人前往西部定居开垦耕地。20世纪以来，美国中央政府根据不同气候带规划了农业带，鼓励科学种植和规模化生产。直到今天，还为农民提供信贷、保险、技术等全方位的支持，支持农业是美国两百年来的基本国策，这和美国工业、科技、军事强大是相辅相成的。也正是因为美国有强大的综合国力和财力，大规模补贴农业才有可能持续下去，所以说美国其实是醉翁之意不在酒。在美国人的意识中，“谁控制了粮食，谁就控制了人类”的观念根深蒂固，美国重视农业和粮食生产是自身的生存需要，也是维护世界霸权的需要。

首先，粮食是生存的必需品。一个国家想兴旺发达，就得关注民生问题，“民以食为天”说明“食”是最基础的，人们靠粮食生存。世界上有粮食过剩的地区，也有粮食短缺的地区，而粮食短缺的地区通常是一些饱受战争摧残的偏远地区，在那里，光是在复杂的环境活下来，就已经很不容易了，更别说是拿粮食来饱腹。如果有一个大国以极低的价格向他们供应粮食，并利用供应粮食来争取话语权，也就不难达到“谁控制了粮食，谁就控制了人类”的目的。

其次，生产条件得天独厚。现代化、机械化、专业化是美国农业最主要的特点。不同于中国的小农经济，美国的农户通常都拥有一大片耕地，再加上美国平原面积广阔，机械化可以在这里得到最大利用，播种方便，收割也方便，只需要耗费较少的劳动力。这也是一个美国人可顶中国236个劳动力的原因所在。

最后，粮食是紧缺物资。随着世界人口的增长，粮食作为紧缺物资和战略资源，在未来的作用会越来越突出。世界上有的地方粮食供大于求，有的地方供小于求，美国完全可以将粮食提供给粮食短缺的国家，就算卖不出去，多出来的粮食可以作为饲料提供给乳畜业，利用乳畜来生产牛奶从而提高利润。

美国最大的战略资源是农业

美国不仅拥有先进的科学技术和超强的军事实力，也有着得天独厚的自然资源优势。美国海拔500米以下的平原占国土面积的55%，耕地面积1.9亿多公顷，占国土总面积的20%以上，占世界耕地总面积的13%，而且70%以上的耕地都是以大面积连片分布的形式集中在大平原和内陆低原，便于机械化大规模作业。土壤多以草原黑土（包括黑钙土）、栗钙土和暗棕钙土为主，有机质含量高，特别适宜农作物生长。

美国粮食产量约占世界总产量的1/5，是世界上第一大农作物生产和产品出口国。玉米产量世界第一位，占世界总产量比重的42.6%，出口量占世界总出口量比重的64.5%；大豆产量世界第一位，占世界总产量比重的32.0%，出口量占世界总出口量比重的39.4%大米产量世界第十二位，占世界总产量比重的1.5%，出口量占世界总出口量比重的9.7%；棉花产量世界第三位，占世界总产量比重的17.7%，出口量占世界总出口量比重的34.9%；粗粮和油籽出口量分别占世界同类产品出口总额的45.7%和37.6%。

美国在满足粮食自给和出口的同时，1/3的土地处于休耕状态，农作也是一熟制，合理密植技术也远远没有达到中国这样淋漓尽致的利用水平，美国可以轻而易举地在短期内提高30%～50%的粮食产量，从10年以上的长期来看，提高100%的粮食产量也并非难事。若真如此，低价的美国农产品充斥世界，对农业不发达的国家农业和自然禀赋差的国家农业将是毁灭性灾难，美国农业具备摧毁当今世界绝大多数国家农业体系的能力。

美国从来不会做亏本买卖

由于美国农业技术发达，种粮食基本上不会出现亏本的情况。美国的农民甚至比一些工人还富裕，在政府的支持下，种粮食的人多了，粮食自然就多了，粮食多、成本低，出口有利润，为什么不出口呢？

美国大规模种植，机械化生产成本低，只要卖出去都是盈余的。近年來，美国将大量大豆产品销往中国，东北大豆根本没办法与其抗衡。我国一直是美国大豆的主要进口国，每年从美国进口的大豆有3000万吨以上，占美国大豆出口总量的60%以上，占我国大豆进口总量的30%以上。美国农产品产量高，价格相对便宜，因此也不愁没有销路。

美国的粮食并没有贱卖，美国拥有世界最高的劳动生产率，当然也拥有最低的粮食成本。2015年美国小麦为240美元每吨，按2015年汇率计算，大约1.2元每公斤，同期国内市场小麦最低收购价格为1.18元每公斤。考虑美国的粮食到岸价格包含了运输费和关税，但没有低得离谱，不能说低价卖粮。从美国进口的大豆便宜，在价格上形成压倒性优势，同时从美国进口的转基因大豆出油率为21%～23%，而中国生产的大豆的出油率只有19%左右，所以美国很希望能够向中国倾销其大量的农产品，通过农产品来保持美中贸易逆差的缩小。

美国希望大量出口农产品，让中国产生依赖，甚至大量依赖进口，以农产品弥补美中的贸易逆差。一旦美国用低价农产品挤垮中国农业，然后将进口粮食控制在他手中，那中国将会受制于美国。

目前，中美贸易战重新燃起，美国一方面限制高技术产品向中国出口，企图遏制中国崛起；另一方面向中国倾销农产品，尤其是转基因食品，为摧毁中国农业提前布局。中国应该顺势而为、未雨绸缪、自力更生，通过加征农产品高额关税，抵制美国农产品出口，采取强力措施推进我国农业升级转型，实现粮食自给，确保中国人的饭碗端在自己手中。