农业农村部提醒：今年种玉米需谨慎

近日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，通报今年一季度农业农村经济运行情况。农业农村部发展计划司司长魏百刚表示，一季度主产区玉米平均批发价格同比上涨18.5%，农民预期收益增加，可能导致农民误判形势，增加种植面积。但从目前来看，我国玉米供大于需的状态没有根本性改变，玉米的库存量还是比较大。各地农业农村部门还需加强政策宣传解读，特别是信息的发布预警，把这些信息给农民讲清楚，引导农民合理安排生产。

产量≠给量，分析供需形势“管中窥豹”不可取

事实上，从2017年下半年开始，玉米价格就进入了上行区间，数据显示，2018年3月玉米产区价格已达到1864元/吨，较去年同期上涨21%，较2016年同期上涨1.2%。

与之相呼应的是市场需求量的增加：国内深加工产能继续快速增长，与此同时淀粉出口增长，淀粉需求增加，燃料乙醇需求也呈增长态势，玉米工业需求继续大幅提高；饲料用玉米需求量大，一段时间内，市场需求仍将维持上升态势。

一边是“嗷嗷待哺”的市场，一边是日益减少的产量，加上市场行情渐好的加持，看起来种植户似乎理应顺势增加种植面积，谋求更大收益，为何农业农村部却一再提醒农户不要盲目扩种？

“我们看到产量确实在减少，事实上去年已经出现了产不足需的苗头。”农业农村部全产业链预警监测体系玉米首席分析师习银生解释，我国玉米市场供给量主要由三大板块构成，除了与种植户密切相关的产量外，进口量和库存量也是影响供给量的重要因素。种植户在判断供需形势时，不能仅以产量数据作为依据。

与此同时，玉米库存依然保持较高水平。4月25日，国家粮油交易中心挂牌“五一”节后第一次临储玉米投放公告，“800万吨”成为临储玉米拍卖历史上单周投放新高。要看到，当前我国玉米供大于需的状态没有根本性改变，从供需形势上看，现在扩种玉米并非良机。

短期上涨≠长期看好，价格走向哪市场自己有判断

随着近几个月玉米价格的持续回暖，一些农戶或合作社可能会抱着“看涨”的心态。“再加上玉米管理较为省心，改换作物品种可能还会涉及相应的耕作农机具的调整，他们想要继续种植甚至扩种的心理也可以理解。”习银生说。

数据显示，随着玉米价格的不断提升，今年玉米种植面积跟去年比预计会有一定程度的增加，其中，黑龙江增加7%，吉林增加3%，辽宁增加1%，内蒙古增加4%。

在备耕过程中，玉米价格的上涨和种植面积的扩张直接拉高了种植成本。正如魏百刚所言，如果今年因为价格的上扬，造成一些非优势产区玉米面积的种植增加，既影响到玉米结构调整预期目标的实现，也将造成价格下跌，使农民的增收受到影响。

“其实供给究竟是多了还是少了，市场有自己的判断，通过价格你可以很直观地看出来。农民对价格是十分敏感的。”习银生说，抛储确实会对农民的种植意向产生影响，相当一部分农民已经以蔬菜生产或进行轮作替代玉米种植。

习银生建议，农业结构调整要注重优质、绿色的导向，不盲目跟风，种植户应做足功课，先摸清种子市场，选出适合当地种，也能卖得好的品种；同时，要尽量抱团生产，通过合作社的平台对接市场，抵御风险，发展名特优农产品生产，满足消费者需求。

参谋观察 建立完善农产品市场体系将有助于解决“卖难买贵”问题

针对农产品市场体系存在的种种问题，要想根本解决，就需要让农民能直接与城市居民对接，有专家提出“农民合作社可以在城市开超市，在农贸市场卖菜”。国外的一些伯文法很值得借鉴，例如日本，农民以组织的形式与批发市场合作，将生产的农产品委托给批发市场拍卖，拍卖所得扣除交易费均归农民组织。如果当天农产品供应不足，批发市场会向农民组织发通知增力u供货，反之则减少供货。

此外，针对价格的波动，日本还有价格安定基金。即农产品价格比较高时，提取一部分钱做基金，一旦价格出现下跌，立即调动基金用来补偿生产者，当基金不足以补偿生产者时，政府则拿钱出来用以充实基金补贴农户。而认定蔬菜产地制度则是通过蔬菜产地制度的认定，有效地将蔬菜信息收集起来反馈给农产品市场，蔬菜的产地、产量、销往何处、价格等都有准确的记录。

专家认为，解决“卖难”，关键是要对接市场。如组建大型农业合作社，建立完善、及时的农产品种植、销售信息平台，提高农民专业合作组织的市场灵敏度，做大农产品产业链条，培育和发展订单农业等都可行。