林伯渠在中央苏区时期的经济工作方法探究

2018-09-08迟学宇

党史博采·理论版 2018年8期

[摘要]林伯渠是党和国家卓越的领导人之一，1933年林伯渠进入中央苏区担任国民经济部部长一职，后又兼任财政部部长职务。期间针对粮食问题、苏区经济建设问题、财政问题，进行了卓有成效的工作。这与其执行毛泽东正确的路线密不可分，林伯渠的经济思想与实践丰富和发展了毛泽东思想。

[关键词]林伯渠；毛泽东；中央苏区；经济工作

[作者简介]迟学宇（1992-），男，满族，辽宁本溪人，湘潭大学历史系，硕士研究生，研究方向：党的学说与党的建设。

[中图分类号] D231 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）08-0016-03

一、林伯渠到任前中央苏区的经济情况

1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府宣告成立。根据地的巩固和临时中央政府的成立，一定程度上营造了一个相对稳定的环境。1933年3月下旬，周恩来、朱德等运用和发展前三次反“围剿”胜利的经验，从实际出发，没有机械执行苏区中央局的命令，“在红军处于受敌夹击的不利态势时，他们适时由被动转为主动，从而取得了第四次反‘围剿的胜利”①。虽然军事反“围剿”暂时取得了胜利，但是国民党军队对根据地的封锁也日趋严密。由于临时中央在根据地逐步推行一些“左”的政策，“到1933年春夏，中央根据地和其他一些根据地出现了经济生活恶化的局面：工商业凋零，日用消费品（主要是食盐、布匹、药品）奇缺，价格昂贵，部分地方如汀州、上杭、雩都、瑞金等县发生缺粮饥荒。”②在此种局面之下，临时中央不得不做出经济政策方面的调整，同时要求苏维埃临时中央政府采取措施，加强对经济工作的领导。

“1933年2月26日，蘇维埃临时中央政府决定在中央、省、县三级设立国民经济部。”③1933年4月28日，中华苏维埃共和国临时中央政府人民委员会发布第十号训令。提高苏区的各业生产，扩大对内对外贸易，发展苏区的国民经济，打破敌人的经济封锁，这在目前激烈发展的国内战争环境下，有第一等重要意义。……拿经济建设上的胜利，去改善工农群众的生活，激发群众更高的革命热忱，同时保障红军的需要以配合整个的战争动员，这对于胜利的战争是有决定意义的。

在上述原则之下，各级政府必须抓住目前经济建设上几个中心工作，如农业与工业生产的发展，粮食的调济，合作社的扩大，对外贸易的建立，国有企业的发展等，实际的进行起来。④训令同时指明了各级国民经济部的组织架构等问题。而后人民委员会任命林伯渠为国民经济部部长。

二、林伯渠进入中央苏区后的经济工作实践

林伯渠在日本留学期间主攻经济学，“研究过财政学和簿记学、统计学”。⑤林伯渠在护法战争期间担任过湖南财政厅长，大革命时期担任国民党中执委财务委员。“后在南昌起义、中央苏区、长征路上和初到陕北期间，他也一直在做财经和部队的供给工作。”⑥林伯渠几经波折来到中央苏区后，首先肩负了国民经济部部长的职务。

（一）林伯渠组织动员群众解决粮食问题

在严峻的经济封锁和“左”的路线影响之下，林伯渠甫一上任就聚焦粮食问题，为解决粮食而斗争。1933年5月20日，国民经济部发布了第一号训令，“为发动群众节省谷子卖给粮食调济局”⑦训令的主要内容阐述了粮食问题的重要性，以及解决粮食问题的两条途径：一是由粮食调济局向粮食较多的县区采购。二是要求“各县国民经济部应即提出主席团召开区乡代表联席会议，此项会议须有贫农团，工会及妇女代表的参加”⑧来讨论节约谷子卖给粮食调济局的问题，主张通过竞赛方法和过去的相关经验，广泛的发动、鼓动、说服群众开展这一项工作。

训令发布后，得到了苏区人民的支持。如“兴国永丰区三坑乡召集各妇女团体会议，在会议中各妇女同志都认为充裕前方红军战费和粮食，是我们劳动妇女目前的紧急任务。由主席团和妇女宣传队到各农村宣传，使全乡妇女同志，大部分了解了借谷子给红军，不但把谷子借给红军，并且很热烈的把借谷券源源退还到乡苏来，在三天内把全乡节省谷子六千一百八十斤概行退回，现在还正在继续热烈去做。”⑨“帮助粮食调剂工作雩都木船工人自动要求减少工资”。⑩

在苏区群众的热烈支持之下，临时中央政府在《中央政府为节省五万担谷子卖给红军告瑞金会昌博生石城四县群众》一文中指出了红军在苏区范围内粮食较多的县区无法购买到粮食的问题。原因主要有二，其一是：“富农奸商作怪，他们把粮食藏起来，或抬高时价，故意与红军为难。”二是：“粮食多的群众，还不明白红军的困难，他们想等后头更卖高价。还有许多粮食不多不少的群众，他们也不明白红军的困难，所以他们不曾节省一部分粮食卖给红军。”同时也注意到群众的缺粮问题，要求“我们多数人绝不能让这些人饿肚子。”?林伯渠通过发动群众解决粮食问题的方法，支援了革命战争，同时为了不让苏区人民饿肚子，林伯渠也做出了努力。

（二）林伯渠倡办粮食合作社与兴建谷仓改善苏区民生

林伯渠基于苏区部分地区出现青黄不接及粮荒的现象，打破富农奸商的阴谋诡计，提出要对粮食进行全盘计划和精密的计划，储备粮食以备不时之需。为了充裕红军的给养和保证后方人民群众的生活，1933年5月27日，林伯渠发布中央国民经济部第二号训令，要求倡办合作社和建造谷仓。粮食合作社是通过集合股份而设立，与主营粮食门市零售的消费合作社存在不同，“他的主要任务是在预备大量的粮食，调济苏区粮食价格的过高或过低，提高农民的生产兴趣，增加产量，同时反抗富农奸商的投机剥削，和充裕红军的给养，改善劳苦工农群众的日常生活”。“如今年的土地税，决定征收谷子。红军的公谷，以及粮食调剂局，对外贸易局，都准备了很多的现款在秋收后来收买粮食，……分区建造谷仓，保存谷子，免致损耗”。?林伯渠要求各县国民经济部按照具体要求建造谷仓，主要是为了储备粮食，以避免富农奸商投机倒把囤积居奇哄抬售价和压低收购价，以致人民生活艰难。林伯渠的这些做法取得了一定收效，苏区粮食价格下降。据当时的报纸记载，“一星期中瑞金的米价由四升跌至六升半了”?。米价趋于合理离不开粮食调剂局的努力，也赢得了苏区群众的支持，故而筹建粮食合作社的积极性也在增长。

为了进一步做好粮食合作社的工作，1933年7月，中华苏维埃共和国中央人民委员会发布了第二十一号布告，分析了粮荒的原因：“帝国主义国民党的反动统治，在绝望的挣扎之中，不但采用一切政治军事力量，而且还采用了经济封锁政策，以致工业品的供给减少，价格昂贵，群众为要买得必需的工业品，不得不用新谷用绝顶便宜价格卖去，于是一股奸商富农就乘机操纵市价，把新谷价格压低到惊人的程度，以最低廉的价钱收买大量的粮食，或囤积居奇，或偷运出境，弄得有些群众到今年青黄不接时米不够吃，又要出钱去买贵米，这股奸商富农又乘机操纵，把谷价抬到很高的程度，甚至有些地方就是高价也不容易买得，这就是造成今年夏荒的主要原因。”?苏区民众在党的宣传和发动下，以及最直接的经验教训下，以更加积极的热情投入到苏区经济建设中去。

由于政策正确，措施得当，人民群众积极参与，到八月时，兴国、瑞金等县均建立了一批粮食合作社，仅兴国就有83个，瑞金一个区就有12个。农业生产比上年增产一成半。苏区粮食储量大大增加，有力的支援了革命战争，改善了人民生活，发展了生产。

（三）林伯渠推动开展苏区经济建设运动

由于中共中央“左”倾领导人否定了之前行之有效的财政政策，因为自己的错误又没有更好的解决财政困难问题，因此责怪时任财政部部长的邓子恢，1933年8月9日人民委员会第47次会议决定，邓子恢改任财政部副部长，林伯渠兼任财政部部长。

为粉碎敌人的第五次“围剿”，中央苏区南部十七县经济建设大会于1933年8月12日下午两点召开，林伯渠代表中央国民经济人民委员部做了题为《目前革命战争环境中的经济建设任务》的开幕词。林伯渠认为，在猛烈开展的革命战争中，经济建设具有如下重大作用：一是保障战争的物资需要，进而促进苏维埃运动的开展。二是改善工农大众生活，激发工农革命热情，巩固工农联盟，进而使工农能够更热忱的投入到苏维埃运动中去，为革命战争胜利提供坚实的保障。三是“在大规模经济建设的过程中，吸收广大的工农群众来参加，可以逐渐的宣传群众以集体生产的原则教育广大的群众，为准备将来参加社会主义建设，造成在转变中许多有力的条件，（群众的政治文化水平，组织力量，经济的基础）保障民主革命在将来顺利的转变到社会主义革命”。?四是胜利的经济建设可以打破共产党只有破坏没有建设等的污蔑，可以给广大群众以刺激，坚定他们的革命的信心。为了胜利的经济建设，林伯渠提出要开展合作社运动，解决粮食问题，提高各业产量，推销经济建设公债，扩大对外贸易。

毛泽东在会上作了《粉碎五次“围剿”与苏维埃经济建设任务》的报告。他指出了开展经济建设的原因，其主要观点与林伯渠基本一致。

（四）林伯渠在财政工作上对毛泽东财政工作思想进行实践和丰富

林伯渠兼任财政部长后开始按照中央政府和毛泽东的领导整顿财政部工作。中央政府认为，苏区的财政政策原则应该是：“（一）把负担加在剥削阶级身上。这里主要是在白区与苏区内向地主罚款，向富农捐款，及在不损害苏区经济发展的条件下向商人作适当的征税；（二）努力进行经济建设。从发展国民经济、打破敌人封锁、节制商人剥削，来增加苏维埃财政的收入；（三）依靠劳动农民群众的革命热忱去征收适当的土地税，充裕国家的财政”?林伯渠和财政部同志根据这一训令进行研究，提出“过去路线的错误与缺乏计划，致财政工作不开展，……提出六个月（九月至二月）财政收付计划”。?同时提出加强各级财政部门组织，国家银行在财政部监督之下实行独立。决定：支用经济建设公债三分之一，并严格控制。彻底肃清官僚主义工作方式，开展反贪污腐化斗争。抓紧工作，对估计群众力量不足以及命令主义错误加以纠正。全面开展节省运动等事項。由于采取上述措施，1933年苏区最后几个月财政困难得到了一定程度上的缓解。直到1934年2月3日，第二届中央执行委员会第一次会议决定林伯渠不再担任国民经济部部长，改由吴亮平担任，林伯渠继续担任财政部部长。

三、林伯渠在中央苏区时期经济工作取得的成效

1934年1月，林伯渠出席第二次全国工农代表大会。29日林伯渠做了经济建设报告。报告指出两年来所取得的成绩。工业生产恢复到了武装起义前的数目，农业生产增加到百分之五到百分之二十以上。对外贸易局的建立发展了贸易，繁荣了苏区市场。粮食调剂局的建立，发展了许多粮食合作社，动员了大量群众参加粮食收集运动。建立了2400多个合作社，五十万群众加入。苏区经济建设在群众拥护之下发行的300万经济建设公债之下，集中到了相当多的资本。

但是从1934年初到十月左右，“左”倾冒险主义的军事错误导致第五次反“围剿”不断失利，同时对苏区的粮食和财政都造成了极大的负担和困难。在此种情况下，林伯渠向毛泽东表示过自己的疑虑。“经常对人称颂毛泽东的正确思想和方法，并在实践中坚定不移地维护和执行毛泽东提出的财政工作方针。”?

林伯渠在中央苏区一年多的时间里，不惧怕排挤打击，坚持正确的路线。经常深入群众倾听意见，关心民间疾苦。他对苏区干部的工作给予及时的指导，并给予诸多爱护。节省运动中，林伯渠也是身体力行，克己奉公。他在中央苏区广泛调动了人力、物力和财力。艰难的支撑着反“围剿”战争的财政支出，做出了不可磨灭的贡献。令人遗憾的是，由于“左”的错误，取得的这些成绩都化为了乌有。

四、林伯渠在中央苏区时期的经济工作发展和丰富了毛泽东思想

毛泽东思想是全党集体智慧的结晶，毛泽东思想的全部理论，是基于党和人民长期奋斗积累的经验教训总结而来的。国民大革命失败之后，中国共产党人进入到艰苦卓绝的斗争时期，土地革命战争期间，毛泽东思想开始逐步形成。林伯渠在中央苏区时期，针对粮食问题、经济建设问题、财政问题上的工作实践遵循了毛泽东的正确路线，同时也为毛泽东思想的形成提供了诸多实践经验，一定程度上丰富和发展了毛泽东思想。

[注释]

①中共中央党史研究室.中央根据地第四次反“围剿”的胜利.中国共产党历史（第一卷上册，第三编第十一章）[M].北京：中共党史出版社，2002：450页.

②③中共中央党史研究室.经济建设.中国共产党历史（第一卷上册，第三编第十一章）[M].北京：中共党史出版社，2002：458页.

④中华苏维埃共和国临时中央政府人民委员会训令第十号.1933年，红色中华.

⑤⑥王震.《林伯渠传》编写组.跨越两个世纪的革命家.林伯渠传[M].北京：红旗出版社，1986：5页.

⑦⑧中华苏维埃共和国临时中央政府国民经济人民委员部训令第一号.1933年5月20日，红色中华.

⑨为解决粮食问题而斗争妇女节省谷子供给红军.陈石娇.1933年5月29日，红色中华.

⑩帮助粮食调剂工作雩都木船工人自动要求减少工资.1933年5月29日，红色中华.

?中央政府为节省五万担谷子卖给红军告瑞金会昌博生石城四县群众.1933年6月4日，红色中华.

?中华苏维埃共和国中央国民经济人民委员部训令第二号.1933年6月4日，红色中华.

?粮食调剂局的光荣成绩.1933年7月11日，红色中华.

?中华苏维埃共和国中央人民委员会布告第廿一号.1933年7月14日，红色中华.