新常态下加快实施创新驱动战略的基本路径

邵如洁

天津自主创新示范区立足先进制造产业基础优势，将打造高端装备制造、新能源与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药四大先进制造业产业集群，加快先进制造业向智能化、服务化转型，打造全国先进制造研发基地，引领中国制造业转型升级，建设具有国际竞争力的产业创新中心。

一、新常态下科技创新融合发展需要新理念

1.新常态下科技创新融合发展的驱动要素。

新常态下，经济发展动力从要素驱动、投资驱动转变为创新驱动，比以往任何时候更需要科技创新。必须始终坚持创新驱动的工作主线，把着力打通科技成果转化通道作为地方政府实施创新驱动战略的重中之重，明确新目标，探索新路径，努力破解科技成果向现实生产力转化的制约因素，把创新驱动的新引擎全速发动起来，让技术创新与市场对接永续“接力”，推动创新型城市建设迈上新的更高台阶。

2.科技创新融合需要统筹思维

加强科技创新融合发展是一个系统工程，必须统筹兼顾科技体制改革和经济社会领域改革，系统推进科技、管理、组织、商业模式创新，全面实现技术创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。突破与科技创新融合不相符的制度壁垒，打通和理顺技术价值链与产品链、融资链和管理链，使创新成果在一体化融合中熟化育成，增强企业等市场主体创新创业动力，提升全社会的创新创业能力。

3.全面把握科技创新融合发展面临的新机遇

天津获批建设国家自主创新示范区，加快科技创新和促进新产业、新空间深度融合面临重大契机。准确把握发展形态、发展动力、发展方式的深刻转变，加快推进以技术创新为核心的全面创新，聚焦重大产业和民生需求，强化公共管理服务科技支撑，推动科技发展的“小局”加速向服务创新驱动的“大局”转变。

二、围绕支柱产业科学谋划新目标

落实《天津国家自主创新示范区发展规划纲要（2015—2020年）》，到2020年，天津示范区将实现总收入6万亿元，在产业竞争力提升、创新创业主体集聚、创新创业环境优化、开放式创新形成新局面等方面集中发力，建成具有国际竞争力的产业创新中心和国家重要区域创新中心。打造高端装备制造、新能源与新能源汽车、新一代信息技术、生物医药四大先进制造业产业集群，形成一批优势产业链，突破一批产业关键核心技术，培育一批新业态，加快先进制造业向智能化、服务化转型，打造全国先进制造研发基地，引领中国制造业转型升级。发挥市场竞争激励创新的根本性作用，营造公平、开放、透明的市场环境，培养从科技型中小企业到领军企业的企业生态群体，培育更多的市场主体成为创新主体，塑造创新主体新优势，引领中国科技型中小企业创新转型。发挥天津示范区创新创业资源集聚效应和众创空间规模优势，打造低成本、全要素、便利化、开放式的研发转化新高地，为全国创新创业服务体系建设作出示范。以“一带一路”建设、京津冀协同发展、滨海新区开发开放、天津自贸区建设、国家自主创新示范区建设五大战略机遇为契机，发挥全国先进制造研发基地比较优势，加强与北京科技创新中心、河北全国现代商贸物流重要基地的互动与合作，加快建设京津冀协同创新联盟，打造京津冀协同创新共同体，形成开放创新发展的新格局。

三、新常态下科技创新融合发展的新路径

1.加强金融创新与科技创新的融合

紧紧围绕创新链完善资金链，引导金融资源向科技领域倾斜，以金融创新支撑科技创新。大力创新科技直接融资，鼓励企业通过天使基金、风险投资基金（VC）、私募股权投资（PE）等筹集发展资金，促进技术与市场的有机融合。建立健全技术产权交易市场，加快开发共同创业基金、中小企业转贷引导基金、天使投资等各类金融工具，构建多元化、多层次、多渠道的资本市场支持创新体系。积极拓宽技术创新的间接融资渠道，推动创业投资、银行信贷、融资路演、科技项目管理等联动合作，促进新型科技金融机构融合发展。着力强化知识产权激励，完善技术成果產权转移转化的财政激励政策，撬动社会资本投向科技创新，协同打造区域性科技金融中心，构建有影响力的国家科技与金融结合示范区。

2.加强市场导向与科技创新的融合

市场需求是技术创新的原动力，新的技术带来新的市场。充分发挥市场对科技创新资源配置的导向作用，突出完善以企业为主体的产业技术创新机制，市场导向明确的科技项目由企业牵头，产业技术创新战略联盟由企业主导，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。紧扣发展重大需求，创造更多经济社会发展和群众生活急需的科技成果，带动更大的市场需求。围绕产业链部署创新链，突出把握节能环保、生物医药、高技改、农业新技术等市场技术需求新热点，探索企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，加快成果转化。紧贴“互联网+”、新型城镇化等社会发展新需求，突出技术创新重大专项，形成新成果，创造新市场。完善创新成果转化的市场化机制，建立高校、科研院所等技术转移中心，为科技成果走向市场搭好桥、铺好路，让更多的群众享有科技带来的获得感。

3.加强科技人才与科技创新的融合

科技人才在创新驱动中具有核心作用。坚持高起点布局人才、高层次集聚人才、高水平使用人才、高效率激活人才、高质量服务人才，建设规模大、素质高、敢创新、勇于闯的创新型人才队伍，为增强科技创新能力提供智力保障。探索创新型人才培养和成长机制，更加注重提升人力资本素质，培养与高端制造相适应的高素质、专业化技工队伍。大力引进创新人才，特别是重点产业领域领军人才、高级经营管理和研发人才、专业技术骨干人才。打造100个众创空间，引进1万名创新型高层次人才，吸引10万人创业。

4.加强公共服务与科技创新的融合

公共服务是推动科技创新的软实力。突出转变政府职能，把主要精力放在完善支持企业创新政策、搞好服务、营造环境上来，从法规、财税、政府采购、创新服务等方面强化公共政策引导，健全适合创新型、成长型企业发展的制度安排，优化科技创新环境，以公共服务的软实力激发市场主体创新的新活力。落实好天津“新10条”和“津8条”，加快完善国家自主创新示范区顶层设计，最大限度形成“叠加效应”。积极发展科技服务业，大力扶持科技成果转化服务中心等科技服务机构发展，积极为企业和群众提供创客空间、创业辅导、融资担保、技术创新等服务，提升科技创新服务能力。

参考文献：

[1]胡衡华.打通科技创新融合通道[J].新湘评论，2015（21）.

[2]陈永昌.推动科技创新实施创新驱动战略[J].农场经济管理，2015（12）.

[3]林仁红，邹昭晞.新常态下科技创新服务平台发展策略——以广东东莞创新平台为例[J].首都经济贸易大学学报，2015（6）.