邮政扶贫全链路

文 /白爽

近年来，中国邮政积极发挥行业电商资源优势，推动“工业品下乡”与“农产品进城”双向流通渠道建设，创新“电商+金融”扶贫模式，在拓展具有邮政特色的农村电商扶贫发展之路上砥砺前行。同时，中国邮政速递物流也借助以邮政自主航空和冷链等干线网络为核心的极速鲜平台，及邮政体系“线上+线下”销售渠道，探索出了从产业规划、产品销售、运递服务等全链路帮扶的特色农产品扶贫模式。截至目前，中国邮政速递物流已累计帮扶25个特色农产品项目，共为农户创收超过500万元。

立足七大项目 探索精准扶贫新模式

位于秦岭东段南麓的陕西省商洛市地属国家14个集中连片特困地区之一的秦巴山区。自1999年在商洛市商州区和洛南县开展定点扶贫以来，中国邮政先后开展扶贫项目400多个，受益群众达40多万人，覆盖了两县（区）的所有乡镇。

从北京到洛南县，大约1100公里的距离。从中国邮政集团公司的一名管理干部到贫困县的一名副县长，蔡禹实现了从“外来者”到“自家人”的转变。“应该多从贫困户的角度考虑问题，将邮政扶贫项目与贫困户的需求相结合、与当地政府的扶贫举措相靠拢。”蔡禹说。

在这一思路的指引下，蔡禹通过多次摸排，在洛南县确定了定点扶持罗坡、黑潭和陶岭3个村的连翘、肉兔和朝天椒产业发展项目。经过连续两年的扶持，目前，罗坡村邮政连翘扶贫基地已超过千亩，今年连翘将进入初果期；在罗坡村、陶岭村共发展朝天椒246亩，结合“邮乐919购物狂欢节”开展销售，带动23户79人脱贫；2017年6月启动运营的黑潭村肉兔养殖项目，采取“支部担保、合作社赊销、贫困户饲养、保底回收”的产业脱贫模式，共为25户贫困户提供仔兔2740只，为每户带来纯收入1760元。

“一座‘连心桥’帮我们引来外地客商，这在以前根本是不敢想的事，邮政人就是我们的亲人！”年近七旬的商州区黑山镇二河村党支部书记陈春来感慨万千。原来，二河村的一座桥梁年久失修，影响车辆通行，阻碍了村里的经济发展。2016年，中国邮政拨款10万元修建桥梁，改善当地交通出行环境。新桥建好后，外地客商肯来了，村里的核桃丰收不愁销路。2016年，二河村的1220亩核桃林共收入60多万元，平均每户年收入4000多元。

发展农村电商并不是开展定点扶贫工作的唯一举措，中国邮政全面整合企业资源，聚焦教育、产业、电商、金融、保险、科技、基础设施七大内容，全面开展扶贫工作。据统计，2016年至今，中国邮政投入扶贫资金7987万元，修建连户生产路20处、便民桥3座、人畜饮水设施2处、邮政文化广场5处，解决了2064户贫困家庭出行难、饮水条件差的问题。2017年，中国邮政在两地定点招录37名贫困生入读行业院校，通过“教育+就业”模式带动家庭脱贫；捐资建立5个农民产业合作社，带动299户建档立卡贫困户增收；通过农村电商渠道帮助贫困村销售农产品246万元，惠及贫困人口6700余人。几大项目立足精准，互相配合，互相促进，当年帮助6400余名贫困人口脱贫，占全县总脱贫人口的30.2%。

发展农村电商并不是开展定点扶贫工作的唯一举措，中国邮政全面整合企业资源，聚焦教育、产业、电商、金融、保险、科技、基础设施七大内容，全面开展扶贫工作。

改进发运流程 汶川甜樱桃极速送

“你是本地人吗？这包裹寄往哪里呢？”“我老家是广安的，寄点甜樱桃回老家。”“大概多久能到？怎样保鲜？”“加冰袋，明天就能到！”

汶川，除了让人想起特大地震后的十年新生，这里还有“樱桃之乡”的美誉。打开邮政EMS极速鲜商城平台的“四川乡村振兴馆”，汶川甜樱桃、绵阳北川手工羌茶、德阳绵竹鲜花饼等特色产品应有尽有，这些都是四川邮政速递物流挖掘出的能与邮政速递物流品牌、网络优势结合销售的国家级贫困县特色农产品项目。震后的汶川“以农兴邦”，地理标志产品汶川甜樱桃通过邮航飞机销往全国，汶川也借此逐步实现经济复苏。

汶川樱桃生长在海拔1500～2000米的高山上，对保鲜要求很高，怎样快速销售、高质量运输一直是个难题。四川邮政速递物流为了保持樱桃的口感，除了在每箱樱桃内放置足量的冰袋外，还创新增加了吸塑盒、珍珠棉恒温袋以及吸水纸等包装。同时，在阿坝州汶川电商产业园设立前置收寄点，通过前一天预报发货，当天凌晨高山新鲜直采，下午直发邮航飞机飞往全国各地，一气呵成的流程化运作，使樱桃寄递保质保量高效发运。

在今年的阿坝州甜樱桃成熟季，四川邮政速递物流灵活利用“互联网+扶贫”的形式，辐射汶川范围内麦地村、萝卜寨村、雁门乡、牛脑摘村等20多家合作社500余户中小农户，帮助农户实现收入近50万元。

除了汶川甜樱桃项目，云南洱源县紫皮蒜、安徽临泉县土鸡蛋、四川米易县西红柿、湖南江永县夏橙等25种特色农产品都通过中国邮政速递物流的帮扶项目销往全国，带动当地农户创收增值。

目前，中国邮政速递物流已正式发布《中国邮政速递物流助力国家“扶贫攻坚战”工作方案》，下阶段将按照“一年集中攻坚、两年巩固扩大、三年形成规模”的路径分步推进实施扶贫工作，通过设立配套组织机构、制定运营保障方案等措施，明确目标任务、时间表、路线图、责任人，展现央企的政治责任担当和社会责任担当。

小额贷款政策优惠 激发脱贫致富内动力

夏季的青海省果洛藏族自治州依旧孤峭冷寂。天刚擦亮，邮储银行果洛州支行行长刘鑫一行就赶往130公里外的年扎村开展金融扶贫工作。

尕桑尖措是果洛藏族自治州玛沁县下大武乡年扎村牧民，家中四口人，父母年事已高，没有劳动能力，弟弟还在上学。因为父母常年多病，他只能守在父母身边，不能外出务工。刘鑫和信贷员上门详细调查了尕桑尖措家的情况后，向其发放了5万元的精准扶贫贷款。获得邮储银行的贷款后，尕桑尖措购买了50只白藏羊，走上了养殖脱贫路。

为了贯彻落实国家扶贫政策，邮储银行果洛州支行以“双基联动+驻村第一书记”的创新模式在年扎村开展扶贫工作。在不足30平方米的“双基联动”办公室，邮储银行果洛支行驻年扎村第一书记扎西闹吾认真梳理着贫困户信息。在此基础上，他结合“进园入企、进村入户”工作，对村内106户贫困户逐一进行了走访，并建立扶贫档案，积极宣传国家扶贫政策和金融知识。7月27日，果洛支行以整村推进方式，向年扎村20户贫困户发放精准扶贫贷款35.8万元。

面对高原大山间的贫中之贫、困中之困，邮储银行果洛州支行加强与地方政府部门沟通，通过对接产业扶贫和精准扶贫平台实现了扶贫资金的投放。4年间，邮储银行在果洛藏族自治州的贷款余额从最初的5万元增长到5800多万元；依托雪山乡、黄河路南社区和年扎村3个“双基联动”办公室的设立，投放精准扶贫贷款116万元、“产业扶贫”贷款投放近5000万元；“创业”贷款超过700万元。看到农牧民的日子越来越好，刘鑫和同事们也是打心底里高兴。

8月2日，在第176场银行业例行新闻发布会上，中国邮政储蓄银行副行长、三农金融事业部总裁邵智宝介绍了邮储银行专注发展小额贷款业务，全力推进金融精准扶贫的举措和成效。

邮储银行自2007年成立以来，长期扎根农村、贴近农户，是国内小额贷款服务的主要提供者。十年多来，邮储银行累计发放小额贷款近1.54万亿元，服务农户超过1000万户。

为了做好小额扶贫贷款，邮储银行在内部政策上给予定向倾斜政策。专门建立三农金融事业部，下设扶贫业务部；对全部金融精准扶贫贷款实行内部资金转移定价5折优惠政策；对全部建档立卡贫困户执行基准利率优惠政策。同时，探索精准扶贫、平台合作、产业引领、能人带动、信用村镇五大模式，激发脱贫致富内生动力。

下一步，邮储银行将聚焦深度贫困地区，进一步加大金融扶贫投入，同时加大扶贫政策优惠力度，并开展扶贫领域作风问题专项治理工作。