浅析标准与法律规范的异同

王朝珠

随着时代的变化，科学技术的飞速发展，在企业管理当中最为关键的环节之一就是对产品质量的检验。对此本文专门针对产品质量标准与法律规范的异同进行了详细的研究，论述了标准与法律规范的相似处以及标准与法律规范的区别，为企业管理指明了方向。

如果企业想要健康持续的发展下去，那么有效的产品质量管理在其中起着至关重要的作用，企业产品质量管理当中所需要进行的一项非常重要的工作流程就是产品质量标准，产品质量标准的好坏与企业的发展有着直接密切的关系。

1 标准的概念

现代汉语对标准的解释是：衡量事物的准则；本身合于准则，可供同类事物比较核对的事物，还可以指榜样、规范。而国家标准的定义为：为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件。这个定义揭示了标准的对象、目的和表现形式。

标准的对象是重复性概念和重复性事物。标准的产生，源于需求的扩大和统一，单间产品或单次需求不需要标准，对同一需求的重复才需要标准。无论是社会文化领域中的语言、文字、符号，还是工程技术领域中的计量、建筑、工业制造，标准所针对和覆盖的都是大量可重复的事物和概念，而画家的画、文学家的小说和雕刻家的艺术品却不需要重复，无须制定标准。

标准的目的是为了在一定范围内获得最佳秩序。为了实现其目的，首先，“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”；其次，标准宜由参加制定标准的各利益方协调一致，并由公认机构批准发布；最后，标准作为国家提供给社会的“公共品”，是社会各阶层和各利益方都可以免费使用的“公共资源”，因此，它必须符合并维护公共利益。唯有将这三点统一起来，才能获得并保证最佳秩序。

标准的载体即标准的表现形式是一种规范性的文件。标准既然是供有关各方共同重复使用的规则，就需要有它的核心内容，包括技术指标、技术要求、检测方法、规则以及实现形式等。这些内容是标准的核心，是它的重要内涵。但是仅有这些内在要求还不行，还要有它的传递形式，有它的载体。没有一定的载体作为标准的外在表现形式，标准的内在要求就无从谈起，也无法供多人共享和传递，因此，无论什么标准，总要表现为一种文件。

2 标准与法律规范的相似处

首先，二者都以维护和促进社会整体利益为根本价值目标，标准是通过规定一定的科学合理的行为模式，来维护社会公共利益，促进社会整体利益的最大化；而就法律规范而言，不同的部门法虽然在价值取向上有所差别，例如，私法一般以维护个体利益和自由为其基本目标，但无论如何，任何法律规范均须服从和服务于社会整体利益，并以维护和促进社会整体利益为最高价值目标。

其次，二者都具有规范性特征。一方面，从文本内容及其效力上看，二者都具有概括性，是一般性的、抽象性的规范，不针对具体和个别的人和事，而是可以被反复使用；另一方面，从作用上看，二者都以指导、规范人们在某方面的活动，或者调整某种社会关系为己任。

再次，二者的制定均须履行一定的程序，并且体现利益相关方的参与。法律有其严格的立法程序，并须经由具有广泛代表性的立法机关批准和发布。而标准也应当由参加制定标准的各利益方协调一致，并经由公认机构批准发布。

最后，二者都具有公共物品的特征。标准从其发布之时起，即希望和欢迎越来越多的人遵守和执行该标准，而不应该排斥其他人获得和使用该标准。且标准原则上应当被作为社会各阶层和各利益方都可以免费使用的一种公共物品。法律法规同样如此。

3 标准与法律规范的区别

首先，就制定主体而言，标准可以由国际组织、中央政府标准化行政主管机关、地方政府的标准化行政主管机关、行业主管部门和行业协会、企业自身来制定。而法律规范只能由立法机关和行使立法权的行政机关来負责制定。

其次，从文本的内容上看，法律规则的逻辑结构，一般包括“行为模式”和“法律后果”这两个要素。行为模式是指法律规则中规定人们可以行为、应该行为、不得行为的行为方式，它可以是规定义务的，也可以是赋予权利的。法律后果是指规则中指示可能的法律后果或法律反应的部分。而如果我们运用此种理论来分析标准的内容结构，则不难发现，标准中只具有“行为模式”这一种内容，而不包括“法律后果”的部分。而且即使就“行为模式”而言，标准也只是规定了“应该行为”的行为方法，而较少或者不涉及“可以行为”和“不得行为”的行为方式。

再次，从作用范围上看，标准一般是以“科学性”为其基础，对技术、管理或者工作岗位等提出具体要求，其中又以规定技术要求的标准为主，显然，法律规范的作用范围则要宽广得多，不仅包括科学技术领域，同时也深入到经济、社会、家庭关系的方方面面。

最后，从效力上看，法律法规是具有强制性效力的，而标准则以推荐性为原则。

4 结束语

总而言之，法律法规的完善需要与标准化管理体制的改革相协调，一方面将需要强制执行的技术规范作为技术法规加以规定，另一方面建立以自愿性为特征的标准管理体系，从而使技术法规的完善与标准化体制改革同步进行，使二者相得益彰。

（作者单位：广东理工学院）