县（区）党校教师成长困境与对策浅析

李锦炼

摘 要：县（区）党校老师的成长过程中，普遍存在不适应在新时代大规模培训党员干部任务要求情况。积极破除困境，提升能力水平，成为当前社会治理重心下移、从严治党要求加强背景下的重大课题。

关键词：县（区）党校教师；基层；能力

办好中国的事情，关键在党，在于锻造一支能够担当重任的高素质领导干部队伍。锻造高素质干部队伍，离不开各级党校；党校发挥作用，离不开高水平的教师。县（区）党校教师作为县（区）党员干部培训“主力军”，成长速度、工作状态和成效直接影响党的基层治理和党的事业发展。

一、县（区）党校教师及其成长困境

县（区）党校无论是设置、管理、配套设施，还是面对的教学对象、工作任务等都难以与上级党校相比，县（区）党校教师的成长发展道路和上级党校也明显不同。总体来说，其成长发展主要面临三大困境：

1.起点总体偏低。按照当前县（区）党校招聘老师时的学历要求标准来看，大部分要求为本科学历，发达地区的要求相对高一些，欠发达地区，由于党校教师本身吸引力不足，对教师学历的要求相对较低，一些县（区）党校教师更是从中小学教师中转行过来。由于自身起点不高，教学、教研能力都会受到一定程度的影响，专业职称的评定、待遇的提升等也有较为明显的天花板效应。

2.专业基本无分工。县（区）党校由于在培训任务上自主性不强，与上级党校相比，县（区）党校很少有根据教师所学专业分门别类设立相应教研科研室，大部分教师都没有专门的研究方向，其教学任务基本上是按照上级要求进行，因此产生了相当一部分“样样通，样样松”的万金油式老师。

3.个人进步和提升空间不足。受党校机制体制和人事管理制度的制约，当前县（区）党校管理各地不一：有些全员参公，即教师全部并入公务员编制；有些则实行行政和事业“两条线”管理；有些则将教师和工勤人员同档管理。因此，县（区）党校教师地位缺乏保障，进步空间受限。同时，由于基层治理任务日益繁重，很多县（区）党校教师在承担教学工作的同时，还需要承担本级政府下发的中心任务。比如扶贫、创文创卫、计生、征地等，难以专心致力于教学研究。此外，县（区）党校教师，尤其是欠发达地区的县（区）党校教师外出学习培训机会少之又少，所备的课程使用生命周期很短，提升专业能力水平的难度加大。

二、努力提升能力素养，县（区）党校教师要主动适应新时代的新要求

縣（区）党校教师成长的困境，有体制机制不健全因素的影响，也对自身定位的不准确、工作途径方法的固化等因素影响，根源却是能力素养急需不断提升的问题。

1.找准定位、转变思维，创造性的开展工作

当前，县（区）党校教师工作存在两大误区：一是认为反正各方面条件都无法与上级党校相比，作用发挥比较小是应该的，盲目悲观；二是觉得只有上级党校尤其是名家教授的教学方式才是最佳的，盲目模仿。这两种想法错误且有害。首先，县（区）党校作为党在基层的党员干部教育培训基地，承担着为镇街村社培养一批政治合格、能力出众、敢于担当的党员干部队伍的重任。在社会治理重心下移的今天，工作是抓落实的“最后一公里”，加强基层干部教育培训、优化县（区）干部队伍意义重大，县（区）基层党校教师应主动作为，努力发挥更大作用；其次，县（区）党校的工作对象，是县级机关单位、镇（街道）和村（社区）党员干部，他们无论从知识学术水平、眼界思维，到对理论政策的理解能力上都不能与省市领导干部相比，对教育培训和课题教学的要求肯定另有特点。因此，县（区）党校教师应转变思路，在教学方法上，既吸收上级党校和专家教授的授课经验技巧，又探索更接地气的教学方式方法；在教学内容上，既适应多种内容教学，也要根据自身擅长领域，确定重点研究方向。

2.锐意进取，努力提升能力素养

结合其自身情况及工作特点，县（区）党校教师主要应提升以下三种能力：

一是不断提升学习能力。新时代，党的先进理论、政策方针、国家治理方式不断与时俱进，资讯和知识获取途径越来越多，县（区）党校教师自身的政治理论水平、政策理解能力、教学创新能力等面对着前所未有的挑战，不断提升学习能力、终生学习成为解决“知识恐慌”的唯一途径。要有正确的学习方法。网络时代，正确的学习方法不仅要适合自身，特别要避免各种“碎片化”咨询对自身学习的负面影响，让自身学习变得更加有效率；要有选择的进行学习。即在学习过程中，要重点学习马克思主义理论，党的先进理论体系、光辉历史和政策法规等的学习，要原原本本学，原汁原味学，学深悟透；要重视学习的深度的同时还要注意学习的广度。

二是不断提升课堂教学能力。教学要严谨。要让自己的课堂讲授内容观点新颖、重点突出、布局合理、逻辑严密，才会有深度、有新意、有吸引力。讲解要接地气。比如对村（社区）党员干部讲课的时候，适当的引入一些地方方言俗语，课堂氛围会更活跃，对年轻干部讲课的时候，加入一些新鲜网络话题更容易引起共鸣等。创新教学模式。要熟练运用现代教学手段，制作课件、组织互动，使课堂教学内容更直观生动，充满时代气息。要多与学员的沟通交流。通过与学员的良好交流，快速了解其情况和对学习培训的深层次需求，才能有针对性的进行教学。要分析基层干部的心理特点，善于引导和启发。当然，“学术研究无禁忌，课堂教学有纪律”，县（区）党校教师在教学过程中尤其要重视这一点，在对各种重大问题分析讲解中，必须强化“四个自信”、“四种意识”，坚持与中央和上级保持一致。

三是不断提升调查研究的能力。毛泽东说：“要想当群众的老师，先要当群众的学生”。县（区）基层干部奋战在一线，社会实践和工作经验丰富，需要加强和提升的是用先进理论指导工作，分析和研究问题、解决实际问题的能力。县（区）党校老师努力提升调研研究能力，通过坚持不懈地实地课题调研，才能对当地经济社会的发展认识更为清晰透彻，才能将现实的社会问题与党的先进理论和科学工作方法融为一体，放之于教学之中，让基层党员干部“学有所得”。

3.提高思想站位、转变态度，在基层干部教育培训中担当奋进

与上级党校教师相比，县（区）党校教师的成长，确实是平台更小、资源更少，困难更多。但俗话说：“只要思想不滑坡，办法总比困难多”、“高度决定影响力”，思想的高度，决定了一个人能在前行的路上走多远，站多高。身为县（区）党校教师，要深刻理解自身岗位和工作的重大价值意义，明确责任担当，以高度的荣誉感、使命感，转变方式、补足短板，不断适应新时代对基层党员干部教育培训的要求，在三尺讲台上有所作为。要明白“有为才有位”的道理，直面自身成长发展的现实局限，不抱怨、不放弃，不畏未来，努力寻找更多发光发热的途径，推动县（区）党校工作上台阶；要积极在党校教师群体中发声，强化存在感，让上级和本级党委不断发现县（区）党校的亮点和对基层干部队伍建设的重要性，更加重视县（区）党校工作，从而推动基层党校机制体制不断走向完善，为自身发展争取更为广阔的空间和资源。

参考文献：

[1]中共中央印发.《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》.2015年12月9日

[2]党的十九大报告.《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》 2017年10月

[3]习近平在参加十三届人大一次会议广东代表团审议时的讲话.2018年3月7日