平凉融入丝绸之路经济带黄金段建设的路径探析

摘 要：丝绸之路经济带黄金段建设不仅为甘肃省新一轮对外开放开辟了广阔空间，也为平凉这样西北内陆欠发达地区扩大对外开放、加快发展步伐指明了方向。积极探讨平凉融入丝绸之路经济带黄金段建设的实现路径，为建设绿色开放幸福美好新平凉注入新的动力和活力。

关键词：“一带一路”；丝绸之路经济带；路径；探析

2017年5月，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上指出，“一带一路”建设已经迈出坚实步伐。我们要乘势而上、顺势而为，推动“一带一路”建设行稳致远，迈向更加美好的未来。

甘肃省第十三次党代会提出，要深度融入“一带一路”建设，打造丝绸之路经济带黄金段，充分发挥敦煌国际文博会、兰洽会、国际旅游节等重点节会作用，积极“引进来”和“走出去”。平凉作为古丝绸之路东段北线、中线的必经重镇，也是丝绸之路经济带甘肃黄金段建设的重要节点城市，素有“陇上旱码头”之称，在文化、资源、产业、商贸物流等方面优势独特，具有重要的战略地位和明显的比较优势。

积极融入丝绸之路经济带黄金段建设，加快构建对外开放新格局，既是平凉服务全省发展的应有之责，也是自身发展、转型跨越的强力支撑和重大机遇。我们应当充分发挥自身优势、发掘潜力、勇于担当、主动作为，积极抢抓历史机遇，以新丝路、新合作、新发展为依托，加强与国家和全省战略对接，奋力推动绿色开放幸福美好新平凉建设取得新突破。

一、抢抓机遇，构建全方位交流合作新格局

紧紧抓住丝绸之路经济带黄金段建设的历史机遇，以更加开放包容的精神，积极拓宽对外开放窗口，搭建务实交流合作平台； 以更加开放的胸襟，把平凉放在全国全省大格局中去谋划、去推进，主动加强与周边和“一带一路”沿线国家地区的交流合作，积极融入关中平原城市群、陕西自贸试验区等国家区域发展战略，大力发展内陆开放型经济，不断优化向中西亚国家对外开放的投资软硬环境，强力推进全域开放与交流合作，努力打造西部内陆欠发达地区交流合作新格局。

二、改善条件，形成互联互通大通道

对外通道是扩大开放的重要前提和基础。聚焦建设丝绸之路经济带战略通道和建设陇东交通枢纽的战略定位，坚持“交通先行”，以交通大通道、经济大动脉建设全面提升交通通达能力。

加快实施天平、彭大、静庄、华泾、灵华高速公路和国道312线凤平段项目建设。尽快推进定平庆高铁和宝中线增建二线等重大项目立项建设，开通连接周边省会城市的直达列车，建成平凉军民合用机场。大力改善平凉交通网络布局以及对外开放的基础环境，真正实现贯通东西、连接南北的战略大通道。

以“互联网+”和智慧化应用为重点，推进信息产业基础设施建设，培育第三方信息服务和电子商务，抓好“三网”融合，推进大数据、云计算等现代信息技术应用。发展现代物流信息平台，开辟大型物资集散地，完善郵电通讯设备，建立面向中西亚国家对外开放的立体式、全方位、网络化的综合交通运输通道。

三、壮大产业，优化产业发展结构

立足平凉工业发展实际，实施工业强市战略，加快推进新型工业化进程。深入研究国家和省上政策，用足用好国家对革命老区和贫困地区能源开发的差异化政策，准确把握产业发展规律和趋势，积极争取财政资金支持，以规划引领构筑现代产业体系，以拓展延伸产业链条为重点提升工业发展水平，以骨干企业改造提升为基础再造工业发展新优势，以园区（集中区）为平台推动工业集聚发展，努力走出一条符合平凉实际的新型工业化路子。

充分发挥央企和省属企业在工业发展中的支撑作用，全力支持华煤集团多产快销，积极帮助平凉电厂、崇信电厂、华亭电厂等火电企业争取直供电交易指标和外送电量，做好电煤保障和铁路运力协调等工作，做大做强煤电化工、新型建材、装备制造，农产品加工等新型工业体系，发挥能源工业集中区集聚效应，大力发展循环产业和新兴产业，培育能源工业新的增长点。

突出区位优势，以建设陕甘宁交汇区重要物流基地为龙头，推动以现代物流、商贸服务为主的服务业发展，促进第三产业发展提速、比重提高。加强与周边地区的物流网络协作，建设面向全省、连接西北地区的现代物流基地。

着力创建全国出口食品农产品质量安全示范区和全国生态原产地保护示范区，推进苹果、肉牛、蔬菜等特色产业提质增效，不断提高农业物质装备和技术水平，培育发展一批农业产业化龙头企业，促进农产品对外出口，不断优化平凉农产品产业结构，提升出口农产品质量安全水平。

四、扩大交流，促进经贸沟通互信水平

充分发挥平凉作为古丝绸之路商埠重地与沿线地区经贸往来较为密切的优势，利用国内外、省内外、市内外各种节会平台，组织开展形式多样的经贸推介活动，积极引进各类企业在平凉设立分支机构和生产基地，鼓励市内企业扩大出口，不断拓展经贸合作空间和层次。

着力培育外贸龙头企业和产品品牌，全力支持平凉金果、特色产品的外贸出口企业做大做强，促进地域特色农产品、文化旅游产品加快走向国际市场；积极融入南向通道，组织全市外贸企业积极参加广交会、亚欧博览会、东盟博览会和东南亚、中西亚等国家国内外展会，加快走出去步伐，不断开拓国际市场，发展对外贸易和对外劳务，加强国际经贸合作，不断提升开放型经济发展水平。

积极拓展对外交流渠道，建立健全与国内外友好城市的合作机制，进一步深化与省内外相关地区的友好合作关系，积极促进民间交流合作。依托平凉回族群众聚集、经商传统、吃苦肯干等优势，主动加强同宁夏地区的合作，参与宁夏伊斯兰金融中心建设，放宽基础设施正常，引进伊斯兰金融资本和慈善基金，推动共同发展，深化多层次的友好往来，共同开拓更为广阔的发展空间。

五、深度融合，发挥人文交流先行引导的独特优势

深度挖掘平凉生态旅游养生文化资源，创新思维理念和运筹模式，引资引智，积极借鉴各地先进经验，建立市场化、多元化投融资体系，不断激发旅游产业发展的动力和活力，全力叫响“神奇崆峒 养生平凉”的旅游养生文化品牌。

把旅游业作为区域首位产业，加快推动旅游资源大市向旅游产业强市迈进，以崆峒山和大云寺·王母宫两个大景区纳入全省“丝绸之路经济带”大景区建设规划为带动，发挥龙头带动示范作用，打造平凉旅游品牌，培育精品旅游线路， 开发与全省和敦煌国际文化旅游名城主题品牌线路相衔接的旅游干线。全领域延伸乡村旅游链条，做长产业链条，深度推进融合发展，全力打响旅游品牌，形成有机发展的旅游发展新格局。

以华夏文明传承创新区建设为契机，整合现有文化资源，实施大文化发展战略，加强文化产业园区建设，打造特色文化产业集群；推进文化对外交流合作；扶持发展文化演艺、节庆会展等基础产业，培育网络服务、创意设计等新兴产业；抓建一批文化骨干企业和文化项目，着力构建文化产品交易平台，不断提升平凉文化软实力和竞争力。

培育壮大健康养老、生态养生、体育健身等新业态，以陇东南中医药养生保健旅游创新区建设为契机，大力培育养生膳食、中医保健、养生用品研发等养生产业，打响理念养生、美食养生、运动养生、国医养生、温泉养生、氧吧养生六张养生名片。围绕特色农业发展，大力传承农耕文明，开发具有地方特色的“农字号”养生产品。结合精品景区综合功能提升，加快建设养生产业园，努力打造中华崆峒养生地。

平凉只有充分发挥优势，不断挖掘潜力，乘势而为，积极主动融入丝绸之路经济带黄金段建设，才能在扩大开放中深化交流合作，在推动产业转型升级中增强综合实力，在加强基础建设中推进互联互通，把平凉建设成为丝绸之路经济带的重要对外通道、区域商贸物流中心、全国知名的文化旅游养生基地和能源化工基地，为建设绿色开放幸福美好新平凉贡献智慧和力量。

参考文献：

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[9]李建华.主动融入“一带一路”推动开放宁夏建设取得新突破[J].学习与研究 2015-10

作者简介：

郭军利（1982--）男，讲师，中共平凉市崆峒区委讲师组副组长，历史学学士，主要从事区域经济研究，党史党建等方面。