凝心聚力提升内涵推进教育优质公平

■ 大名县人民政府副县长 石 立

党的十九大指出：“推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育……努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。”近年来，大名县认真贯彻落实党的教育方针，全面实施“教育兴县”战略，以“办好人民满意的教育”为宗旨，紧紧围绕“发展优质教育、促进教育公平”这一主线，教育优先发展战略地位得到有效巩固，县域义务教育均衡程度不断提高。

三大引领把牢教育方向

大名县高度重视义务教育均衡发展，全面实施“教育兴县”战略，城乡之间教育发展均衡水平大幅提高，义务教育逐步走向均衡、公平和优质。

规划引领，严把发展方向。为切实抓好教育顶层设计，大名县相继出台了《关于推进全县教育优质均衡发展的意见》、《大名县中小学中长期教育布局规划（2015—2020年）》、《大名县中心城区中小学教育专项规划（2016—2030） 》《大名县主城区中小学幼儿园建设三年行动计划》等一系列战略规划，聚焦合理布局，确立了“1+5+12+60”均衡发展思路，在全县重点打造1个教育产业园区，5所示范校高中，12所标准化初中和60所标准化中心小学，使全县中小学布局更趋合理。

品牌引领，提升教育质量。大名县坚持“尊重、阳光、坦诚、简单”的教育发展理念，全面构建朝气蓬勃的教育生态，积极开展好校长、好老师、好学生、好学校、好课堂“五好”培树评选活动，全力实施“环境美”创建工程、“生态美”建设工程、“精神美”塑造工程、“行为美”培育工程等“美丽校园”四大工程，全力打造“温馨教育”品牌，展现了大名教育新形象。

党建引领，激发队伍活力。面对十九大以来党建工作的新要求、新任务，大名县全面推行党员活动室标准化建设，认真落实“三会一课”、组织生活会制度、党内监督等各项规范化制度，实现了基层组织、组织阵地和教师党员组织生活的“全覆盖”。打破乡镇格局组建了五个青年教师基层团支部、妇委会，在各学校完善少科室建设，加强团委、少先队建设，实现了群团组织向青年教师和学生的“两个延伸”。

六种形式实现学有优教

紧紧围绕“抓管理、提质量、补短板、促均衡”的目标，大名县大力推进六种形式办学，积极实施教育资源的优化整合，逐步缩小城乡义务教育学校差距，在实现教育从“学有所教”到“学有优教”的“质”的提升上进行了有益探索。

新建扩建增容。近三年，大名县根据“东西南北中”主城区教育布局，累计投入3.4亿元，新建学校6所，改扩建学校216所，新增校舍23万平方米。先后实施了大名二中整体搬迁，新建占地60亩的县民族学校，北关小学、红旗小学扩建等一大批教育均衡发展项目，快速增容的城区学校，增加了优质教育资源，有效缓解了主城区大班额、择校热等问题。

优质校兼并校。大名中学旧治校区、大名二中殷李庄校区等相继挂牌，城区中学与周边薄弱中学进行了实质性合并；县实验小学、子弟小学、工农兵小学分别兼并周边薄弱学校，设立了乡村校区……随着共享发展理念不断深入推进，大名县打破原有格局限制，着力实施优质名校兼并薄弱学校，迅速扩大了优质资源覆盖面，薄弱学校面貌得以快速扭转，分校区招生人数实现了翻番，得到群众点赞。

城区校建分校。通过城区优质学校和农村薄弱学校联合办学，让城区优质学校从理念、经费、师资、管理、评价等各方面对农村薄弱学校进行一帮一的精准帮扶，实行资源配置、招生政策、教师交流等倾斜，加强分校教学管理，提升分校教育质量，促进了薄弱校整体提升。

城乡教育联盟。搭建合作平台，以城区优质小学为总校，与乡镇中心小学结为合作联盟，通过现场交流、观摩座谈、送课下乡、教师轮岗、联合评价等形式，实现办学理念、学校管理、教学常规等方面的优势互补、抱团发展，打造小学教育发展共同体，加快了城乡学校间的交流融合步伐。目前已组建实验小学、东关小学、银河小学3个小学教育联盟，辐射20个乡镇35所中心小学2万余名在校生，实现了教育资源的高效整合。

区域贯通培养。打破学段，因地制宜，大名县开展了九年一贯制一体贯通培养试点，小学毕业后直升本校初中，实现教育思想、教学特点、学生管理等方面顺利衔接，避免了“学段欠账”，对整体规划义务教育目标，促进学生核心素养提升，高质量完成义务教育任务，推进区域教育均衡发展具有独特优势。目前大名县已建立了龙王庙中学、王村中学、埝头中学3所九年一贯制试点校，实施区域贯通培养，发展势头良好。

区域组团办学。在解决农村优质教育资源相对短缺，区域发展不均衡，学校办学活力不足等难点上，大名县结合地域特点，实施了“1+X”组团化办学模式，在全县各乡镇因地制宜选取2—3所中心小学实施“以中心小学为核心，就近辐射周边一定数量的小学和教学点，由中心小学统筹管理，统筹利用现有教育资源”。建立了教师“走教”制度，实现资源共享、管理同步，缩小校际差距。目前全县85所中心小学均已实现组团化办学，主校和分校实现了办学理念、教学管理、项目安排、资源调配、教师管理等共享发展“十统一”。

三大攻坚落实一个不少

扶贫先扶智，治贫先治愚。扶贫攻坚，教育先行。孩子的教育，关系到祖国的未来；贫困地区孩子的教育，关系决战全面建设小康社会大局。大名县教育扶贫攻坚的着力点，就是“办好每一所学校，惠及每一位教师，教好每一名学生”。

改善办学条件，打造教育“硬环境”。2017年，大名县深入实施乡村薄弱学校改造计划，投资9045万元新建42处标准化学校，建筑面积7万余平方米，实现了贫困村学校办学条件改善全覆盖。大力实施“教育+互联网”工程，“三通两平台”“五个全覆盖”基本建成，智慧教育“八大成果”初见成效，弥补了农村教育资源短板，促进了优质资源共享。

强化队伍建设，提升教育“软实力”。大名县通过增加乡村教师数量与质量，让孩子获得高质量的教育。2017年申报事业编制公开招录计划170名和特岗计划100名，充实农村教师队伍。为凝聚教育发展向心力，大名县建立乡村教师荣誉制度，为从教30年教师发放荣誉证书；连续三年奖励“好校长”“好老师”，并让其享受县级劳模待遇；组织“教育世家”评选，对48个连续三代人从事教师工作的家庭进行命名表彰，增强世代从教的荣誉感；连续三年举办青年教师集体婚礼，让他们带动更多乡村教师改变乡村落后面貌。

实施兜底政策，保障教育“全覆盖”。发展优质教育，促进教育公平，教好每一名学生，让每名学生都享受公平而有质量的教育，是教育精准扶贫的根本任务。一个都不能少，是党和政府对人民作出的庄严承诺。近年来，大名县深入实施教育脱贫攻坚战略，明确建档立卡学生实现零辍学、零收费，构建让孩子们能学、能吃、能住、能玩、能帮的“五能”幸福教育。认真落实国家资助“七项政策”，坚守残疾儿童有学上、留守儿童有温暖、随迁子女能入学、贫困生不辍学、学困生不流失、特长生不掉队“六条底线”，借力国务院发展研究中心对口帮扶，实施了“乡村幼儿园提升计划”“高中教师能力三年帮扶计划”“乡村青年教师社会支持公益计划”“农村义务教育学生营养改善计划”“营养片投放计划”五个教育扶贫计划，资金、项目、帮扶等重叠发力，构建了一张横向到边、纵向到底的教育精准扶贫网络。让教育充分发挥“造血”功能，让更多的寒门学子完成学业，阻断贫困代代相传，让教育精准扶贫成为了扶贫路上的中坚力量。

在致力推进城乡教育一体化发展的道路上，大名县进行了有益尝试，取得了一定成效；在努力实现教育公平，致力于打造温馨教育生活的道路上，大名县明确了新的目标，一直在路上。