接地气才能办好村里的事

朱 隽

近年来，在乡村建设和发展中，仍有一些让基层干部感到困惑的事。有基层干部说，有关部门拨款300万元用于修缮村里的古宅，但光是危房鉴定、招投标、外包设计、施工管理等这些流程费用，就要花掉五六十万元。村干部困惑：村里的工匠完全可以胜任修缮工作，为啥一定要找外面的专家来设计？一位村支书说，过去农村建设主要靠本村农民自己投工投劳完成，现在村里搞点儿建设都要招投标，导致只能相邻的村庄互相“承包”对方村里的活儿。为啥自己村里的活儿不能自己干？村干部的困惑值得思考。

应当说，严格规范农村建设审批、设计、施工等流程，借鉴了城市建设的有益经验，有助于解决一些乡村不顾土地利用等相关规划、随意改变土地用途、私搭乱建、缺少科学设计、施工质量难以保证等问题，有利于遏制基层贪腐案件的发生，会让乡村事务管理更加现代、更加严谨、更加规范。但是，新的流程中由于审批环节多、涉及部门多、费用相对高等原因也产生了一些问题。有的地方因为项目审批周期拉得太长，该搞的村庄建设干脆放弃了。有的地方出现个别村子为了完成流程应对检查而弄虚作假的情况。有的村干部觉得为难，一项小工程总造价才5万元，哪个城里的公司愿意给设计？又该如何进行招投标？

无论是乡村建设，还是乡村管理，都要看到乡村有着与城市不同的特点。有些在城市建设和管理中行之有效的方法、经验不一定能适应现实的农情村情，未见得能发挥在城里那么大的作用。如果不注重农村的现实情况，不去深入了解农业、农村、农民，只是想当然地用“先进”的城市思维去谋划乡村发展、设计乡村未来，难免会脱离农村实际，甚至带来一些不良后果。

无论是从我国农村改革的经验看，还是从乡村振兴的现实看，农民都是农村发展的主体。家门口的建设怎么搞，村里的事儿怎么办，农民往往最有发言权。随着人才回流乡村，村里的能人、巧匠越来越多，经过城市的熏陶洗礼，他们也能更加适应农村建设和发展的新形势。因此，有关部门在制定政策时，应当多从农民的角度思考问题，多听听他们的声音，充分调动农民参与建设和发展的积极性，充分吸纳他们的智慧，让村里的能人巧匠有用武之地，这样才能把村里的事儿办得让村里人满意。

让政策更适应农情村情，把农民参与农村建设和发展的积极性充分调动起来，有关政府部门的“放管服”意识不可或缺。一方面要简政放权，该简化的手续简到位，该降低的收费降到位，该部门间沟通协调的改到位，该有实施细则的政策细到位，别让政策性“路障”给乡村建设和发展“添堵”，也别让基层干部群众看着好政策不知该咋用。另一方面，该有的监管也要管到位，通过事前规范和事后监管设置好边界，不让乡村干事创业的积极性“跑偏”。

如今，乡村振兴的蓝图已经绘就，乡村建设和发展迎来新机遇，愿每一个乡村的发展梦想都能顺利实现。