山东省农机装备亟需加快转型升级

文/李维华 范本荣 程娟 山东省农业机械科学研究院 张伟 李明辉 山东省农业科学院

农机装备是发展现代农业的重要支撑和物质基础，山东省高度重视农机装备产业的发展。2017年12月，山东省政府办公厅发布了《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》，2015年1月发布了《山东省农业机械化转型升级实施方案》，对农机行业供给侧结构性改革和转型升级工作进行了顶层设计和系统部署。目前，山东省已经成为农机装备制造大省，但仍面临诸多困难和问题，亟待深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级。

山东省农机装备产业发展现状

农机装备产业规模较大，影响力大。山东拥有福田雷沃、时风、五征、科乐收金亿、华盛中天等规模以上企业450余家，2016年，山东省农业机械行业规模以上企业主营业务收入1812.5亿元，同比增长16.8%，完成利润110.61亿元，同比下降12.68%，实现利税128.45亿元，同比增长5.9%。从全国同行业角度来看，山东省农机工业产值占全国的近四分之一，各项经济指标、主要产品产量均居全国同行业首位。山东农机工业的产业规模和技术水平，在一定程度上代表了我国农机行业的总体水平，其发展状态关系着山东省农业现代化建设的进程，并深刻影响着全国农业机械化的发展。

关键共性技术部分实现突破，产业集群初步形成。近期在农业供给侧结构性改革和新旧动能转换新要求下，以雷沃、时风、五征等为代表的骨干企业，在100kW以上拖拉机底盘以及动力换挡技术、智能化操控系统、无级变速等技术领域有所突破，产品自动化、智能化水平有所提高；在小麦联合收获机械的纵轴流和高效低损脱粒分离技术、10kg/s以上大喂入量处理技术、玉米高速摘穗低损苞叶剥除（脱粒）和茎秆回收处理技术等方面也取得突破，攻克了高性能切碎、揉搓破粒等关键技术。

围绕着山东重点企业集团所在区域，初步形成了潍坊、聊城、日照、临沂、兖州、青岛六个在全国同行业中具有较大影响力的特色产业集群，其中潍坊被授予“中国农业机械之都”称号。

产学研用协同创新，驱动和支撑行业发展。山东农机科研单位主要有山东农机院和几个设置农业机械专业的省属农业类高校，包括青岛农业大学、山东农业大学等。全省现拥有国家级企业技术中心5家，省级企业技术中心10家，省级重点实验室9个，博士后科研工作站5个，院士工作站5个，以及11个省级工程技术研究中心，1个省产业技术创新战略联盟，搭建了良好的联合协同创新平台。

山东省农机装备产业亟待解决的突出问题

农机装备产品质量可靠性程度低，不能满足现代农业农艺的持续性作业要求。我国农机装备与国外先进农机装备的主要差距之一就是产品质量可靠性问题。农机装备生产领域零配件的合格率仅为60%-70%，如国产联合收割机平均故障间隔时间普遍达不到国家规定的70个小时，只是国外同类产品的三分之一。其主要原因在于我国农机装备的制造技术及装备水平相比发达国家差距大。其次是受市场利益驱动，国内农机产品从技术研发到产品推向市场周期与国外相比，国外产品创新均是经过大量实验后才投放市场，产品可靠性较高；而国内农机产品则存在新产品测试不足甚至不经测试直接投向市场等问题，过程试验阶段严重缩短，导致产品质量可靠性严重低下。

研发平台投入不足，科研院所科技创新主力军作用差。山东农机装备科研单位多为差额拨款事业单位，各项经费普遍短缺，科研人员兼顾科研和创收，本身也面对生存危机，科研投入少，科研院所科技创新主力军作用发挥不出来，导致科研自主创新能力的提升严重滞后于行业发展，在行业基础性、关键共性技术及前瞻性新技术、新产品研发方面难以为行业发展提供有效支撑。

农机装备产品覆盖面窄，不能满足全面全程农业机械化的需求。发达国家基本实现了农业生产全面全程机械化，而我国产品结构却较为单一。国外先进国家农机装备产品种类7000多种，山东目前仅有3000多种，也大多偏重于大田农业，与现代大农业（农林牧副渔）发展的要求相比，山东农机化发展仍存在诸多“短板”，亟待解决。

农机装备产业发展面临的形势

国内农机市场需求不断增加。随着国家种植结构调整和农业面源污染治理的力度不断加强，农业生产由产中向产前、产后深度延伸，迫切需要饲草生产、畜牧养殖、农牧废弃物资源化利用、有机肥生产、林果业生产、农产品加工等相配套的全面全程机械化系列装备填补品种空白，向多样化、全面化发展。

农机转备产品向智能化、精准化、高效化、大型化、节能环保化方向发展。农机装备智能化、精准化技术在精准农业上得到广泛应用。GPS卫星定位相关技术、激光制导和产量传感器等高新技术在国外精准农机作业中得到广泛的应；“联网施肥管理”系统，可以实现有机肥和化肥的精确投放；国内精准农业北斗GPS农机自动导航驾驶系统已经开始应用。

农机装备产业整合向农机巨头集团化和专业化方向发展。当前国际农机装备企业正朝着农机巨头集团化和专业化方向发展。近十几年来，国际农机巨头凯斯纽荷兰、阿格科公司、沙姆道依兹法尔集团等整合了菲亚特农机、纽荷兰、福特、凯斯、斯太尔、麦赛福格森、阿里斯查尔默斯、怀特、道依兹法尔等知名农机装备品牌。整合后集中化程度的提高，对于国际农机装备企业在规范产品标准、加快技术创新、整合优势资源等方面产生了深刻的影响。

近十几年来，我国现代农业飞速发展，国内农机发展前瞻性却远远落后于国际农机巨头的产品研发与市场开拓，巨大的需求吸引迪尔、凯斯纽荷兰、阿格科公司、久保田、德国克拉斯、沙姆道依兹法尔集团等国外农机巨头纷纷进军中国，在国内设立工厂和办事处，占领了国内高端农机市场及新技术阵地，严重冲击和甚至击垮了国内传统的农机工业，只有福田雷沃重工整合欧洲阿波斯成立雷沃阿波斯集团，给我国农机工业释放了渺茫希望。

推进山东省农机装备产业加快转型升级的建议

坚持目标导向、问题导向和结果导向，以科技引领、创新驱动、提质增效为主线，以加快新旧动能转换、推进供给侧结构性改革为切入点，以农机农艺融合、发挥科研平台科技创新引领作用、强化产业创新能力、提升生产制造能力、提高产品质量、针对性开展共性关键技术研究、打造典型集团化集中农机巨头为路径，加大财税金融专项支持力度，主攻薄弱领域和短板环节，突破一批重点产品共性关键技术和零部件，提升产品质量可靠性，填补和全面推进相关领域急需农机装备，推进农机装备产业转型升级，促进山东省由农机装备制造大省向制造强省转变，显著提高农机装备有效研发与供给能力。

（一）加快新旧动能转换、推进供给侧结构性改革

加快新旧动能转换，推进山东省农机装备供给侧结构性改革，实现农业机械化由低水平供需平衡向高水平大农业全面全程机械化供需平衡跃升。

一是全面提升山东省农机装备产品质量可靠性。鼓励和支持企业加快先进技术改造，提高整机生产质量层次，建立健全质量可靠性作业环境试验测试体系，加快过程质量控制技术基础平台建设，建立健全农机装备质量标准化管理体系。

二是发挥农机科研院所创新主力军作用。加大农机装备科研平台经费投入，解除专业农机科研院所科研人员创收谋生存压力，鼓励专业农机科研院所与集团化农机巨头科研联合，针对性的鼓励企业加大科研经费投入，提高院企科技创新引领作用。

三是发展大中型高端、短板农机装备。针对农业种植结构调整及节能环保要求等，发展适合山东省农业特点的大中型高端农机装备。

四是开展共性关键技术研究。设立专项资金，针对性急需的高端共性关键技术科研研发，突破一批影响山东省农机装备转型升级的关键技术与零部件等。

（二）农机农艺融合、发挥科研平台科技创新引领作用、强化产业创新能力

整合大农业科技创新资源,完善山东省大农业与农机装备科技创新体系,加强农机农艺融合研究，推进大农业及农机装备资源开放共享与平台示范基地建设，加强农机农艺深度融合农机装备共性关键技术基础前沿研究,提升农机农艺融合的农机装备原始创新能力。

一是推进农机农艺融合的农机装备技术与产业创新中心建设。鼓励在产业集群地创建专业化的各级农机装备及零部件产业技术创新中心，与科研院所联合在集团化农机巨头筹建高端农机装备研发制造创新中心，推动“产学研推用”协同创新。

二是支持地方建立各级区域特色农业机械化创新示范基地，进行适应性农机农艺融合机具长期示范作业，以点带面，辐射带动周边同类特色农业机械化发展。

三是农业主管部门和科技部门推动建立以产学研推用结合、农机农艺相互融合的有效机制，将“农机农艺融合模式”的建设纳入规划；组织开展农机农艺相结合的专项研究，形成技术指导意见或标准规范；提出基于农机农艺融合的农艺和农机技术体系；鼓励农艺和农机科研人员联合组建团队，联合进行重大技术的攻关。

（三）加大财税金融专项支持力度，全面推进相关领域急需农机装备产业发展

一是加大财税政策支持力度。通过已有农机专项经费并拓展资金渠道支持山东省农机装备产业发展。

二是拓展金融资本支持渠道。引导促进社会各种产业资本与金融资本对高端农机装备的持续投入，鼓励有条件的社会资本设立高端农机装备产业发展创新基金，在高端装备科技创新与质量提升等方面提供支持。

三是对于推动农机装备产业发展具有重大作用的专利技术，由财政设立专利成果提前公开推广专项资金进行回购，促进科技成果产业化发展。

（四）加强战略规划引导，打造典型集团化集中农机巨头

一是在山东省已有产业集群基础上，按照专业化、精准化制造的原则，由主管部门提出山东省专业化农机集团巨头组建战略规划，鼓励兼并重组，打造几个国际竞争力强的大型农机研发及制造巨头，关键零部件专业研发制造集团相配套，改变企业规模小、资源分散和同质化竞争的状况，提升产业集中度和专业化分工协作水平，从整体上全面提升农机装备档次与实力。

二是制定低端散乱差中小农机装备制造企业淘汰机制与进程表，打破山东省低端中小农机装备企业众多，产业竞争格局比较分散的局面，尽快实现高端农机装备的国产化。