建立科学的气象后勤保障体系

摘 要：就后勤工作而言，指的就是管理、保障以及服务。在气象事业中，后勤工作也是属于其中的重要部分。面对我国气象事业发展战略的全面贯彻，以安全气象、公共气象以及资源气象的理念为发展指导，在构建创新型的体制中，气象后勤如何满足气象事业的发展需求，建立完善的气象后勤的保障体系，并将其落实，就是当前值得思考的重要课题。而本文主要是对气象后勤工作进行研究分析，将阐述气象后勤工作的特点，找出其中的突出问题，探讨气象后勤工作平台的建立，并为气象后勤的保障体系的建立提出相应策略，以期能够为相关工作者和研究者提供可參考依据，以促进气象后勤保障体系的完善，后勤工作质量的提升，管理效益和服务效益的提升。

关键词：气象事业；后勤工作；保障体系

一、气象后勤工作的特点

1、服务性与广泛性。服务是气象事业后勤工作的主要任务，是其工作的归宿，同时也是气象业务工作可以正常运行以及气象职工正常生活的支持与保障。职工集中的地方，后勤工作就需要得到保障，其工作会涉及到各个方面，包括管理方面、人无保障、服务事项等。

2、琐碎性与长期性。后勤工作会包括一些大大小小的事。比如，在组织活动的过程中，后勤工作确保安全保卫、卫生保洁、车辆接送等服务性工作的落实，可以说没有做好这些小事，就不能保证大事的正常完成。供水、供电的保障以及卫生清洁、交通管理和服务等，这些方面都不能忽略，否则就会影响到气象业务工作的完成和职工们的正常生活，不管是业务工作还是职工生活，都需要后勤工作的保障。

3、复杂性与针对性。后勤工作会涉及到各个方面，大到工程建设，小到更换水龙头等小事，但每项后勤工作都是和业务工作与职工生活有着重要联系的。在后勤工作中，会有人际关系，也会有人与物的关系；不管关系到企业利益，也会关系到个人利益；有内部服务，也有外部服务。后勤工作都是涉及到大大小小各方面的，稍有疏漏，就很有可能造成严重的影响。

二、后勤工作的现状及突出问题

1、现状

从八十年代开始，气象部门的后勤工作根据部门特点，进行了相应地调整和改革，以满足气象事业发展和市场经济的需求，尤其是我国为后勤部门颁布了相关的体制改革后，坚持科学化管理、法制化保障、社会化服务的发展方向，以促进气象后勤工作的改革。气象部门的后勤工作主要是由后勤单位根据市场经济需求以及社会化模式，构建服务机构，负责服务工作，将后勤行政单位负责的服务职能，进行了剥离，在后勤服务中主要是实行企业化管理和市场化运行。其中普遍存在的是职工住宅市场化、物业化的开展。

对房地产等资源的优势进行充分利用，进行开发、经营等一系列活动，提升国有资源的增值保值，并实现对工作环境和生活环境的改善。加快职工住房以及医疗保险等方面的改革。也建立了货币化的住房分配制度，也形成了商品化住房的机制，形成了水平低、覆盖广的社会型医保基金与个人账户，从多层次建立保障制度。气象后勤部门

的队伍也更加精干，在改革后，对人员进行合理地分流和精减，对机制实现创新，以降低后勤工作的成本，有效提升服务效益与管理效率。

2、问题

（1）体制上的问题，依然存在着“纵向封闭型”的模式，而且存在单位办社会的现象。

（2）管理方法上的问题，使用的管理方法，依然是行政手段，管理机制不够市场化，服务上也没实现社会化。

（3）分配制度上的问题，依然属于“铁饭碗”的福利型，分配机制不够完善，也存在单位包保的现象。

（4）效率上的问题，主要是后勤工作的成本较高，管理工作、服务工作上存在高投入、低效率、低产出的问题，无法实现与市场的接轨。

（5）职能上的问题，即使内部不会涉及到服务职能，但是从外部来看，仍然存在管理与服务一体化，企业与事业界限不清晰等问题。

三、气象后勤工作平台的建立

1、基本服务平台。主要包括基建、房产电暖、燃气、消防、物管、安全保卫、保洁、绿化等方面工作，是由后勤服务和后勤职工组成的联合体。它的基本职能就是服务于气象事业，气象业务为广大职工们提供生活服务。基本业务平台是集运行、管理、维护、信息为一体的，需要建立健全管理机制，利用平台实现对物、财、人的优化组合，起到提升资源利用率的效果。

2、基本队伍平外。后勤队伍包括保障对于、服务队伍、项目对于以及技术队伍，这是气象后勤工作的基础，建设基本队伍平台，是对队伍结构进行优化，对人才科学管理的重要手段，打造一支高水平的后勤队伍。（1）创新人力资源管理的理念，创新人力资源管理的激励机制，实现人力资源队伍结构的优化，实现合理薪酬体系、劳动保障体系的建立。（2）打造一支精干、高效的服务队伍，技术队伍，进行“基专”结合，减少成本，提升效率。（3）建立合理的用人机制，创造良好用人的环境。（4）实现按劳取酬、以岗定薪的目标，加强管理，成立一支具备较强战斗力、向心力、凝聚力的后勤队伍。

3、应急保障平台。所谓的应急保障，就是面对突发事件或危险事件，为了最大程度减少损失，而采取的应对措施。主要包括自然灾害应急、卫生事件应急、设备故障应急、安全事故应急、能源断供应急。后勤工作会涉及到各方面，具备较强的应急性。由于气象事业发展迅速，服务需求也在扩大，质量要求也得到了优化，而对后勤工作的保障能力就有了更高的要求，应急保障平台的建立，能够迅速进行应急保障工作，将物、财、、人迅速地纳入应急保障工作中，将应急预案的执行和应急保障平台进行有效的结合，从而提升后勤应急保障的能力。

4、规章制度平台。后勤部门要想实现持续发展，就需要建立健全运行机制，制定完善的规章制度，确定标准的工作流程，以形成科学的、先进的后勤理念、后勤文化，从而保证后勤部门的持续发展。

在进行体制创新以及制度建设时，需要加强管理，对机制进行创新是解决后勤管理服务中实际困难的有效措施。实现管理的制度化、运作的规范化，不仅可以有效提高后勤管理服务的能力、水平，也可以为和谐后勤的构建提供了有利条件。以上平台的建设，加快了各项后勤工作的高效完成。从二零零七年开始，我国就进行了一系列制度建设，实现了用制度管理，用制度约束的运行机制，也确的不错的效果。通过对各类制度的制定和完善，是后勤工作的规范化管理上升到意识上的培养。

四、气象后勤保障体系的完善

从气象事业的发展战略来看，需要构建八条业务轨道以及四个平台与一个体系，而这就对后勤工作有了更高的要求，我们需要重视科学发展观，注重以人为本的理念，对后勤体制进行改革深化，从而实现高效的管理、有力的保障、优质的服务，以实现完善的气象后勤保障体系。

1、实现后勤工作的社会化。将气象部门的后勤工作中社会化事务进行划分，并由社会专业部门进行承担，以形成合同契约的关系，打破事业单位中的隶属关系。也就是实现后勤工作的分流制，该留就留，该分就分，将供水、供电等社会性保障工作，纳入到社会保障体系中，而后勤中不宜社会化的工作需要由内部的专门机构进行承担，使用更合理地机制，将服务效益、经济效益与社会效益进行统一。

2、促进后勤管理和服务职能的分离。对后勤工作的职能进行调整，对企业与事业，管理与服务之间的界限进行划清，将职工生活纳入到社会化、物业化的管理中，降低生活后勤工作的成本，以提升后勤工作的保障水平。

3、强化后勤工作的资源管理，提升效益。对后勤资源进行整合，通过内部的专门机构来负责经营房地产等资源，使用督办、合办或出租等形式，发挥出资源优势，以提升房地产资源的利益与增值保值，从而实现良性循环，建立健全气象部门后勤工作的服务网络，在满足部门需求的同时，开拓市场服务。

4、加快住房等改革的货币化进程。实行房改政策后，就有更多的大学生毕业生参加职工工作，住房的市场化、商品化供应也比较充足，但是，职工住房的货币化分配等一些其他的福利型分配的进程比较迟缓，大大影响到了职工生活条件的改善，所以需要推动进程。另外，可以建立周转用房，以适应干部交流和人才流动等方面的需要。

5、促进后勤人事制度的改革。气象后勤的工作人员较多，但整体素质较低，年龄较大。一方面需要使用措施，鼓励人才进入服务型企业工作，以減少后勤事业的人员压力；另一方面选哟通过自然减员和政策减员，控制总量，引入后勤业务的专业型人员，全面提升后勤队伍的素质，完善结构。使用岗位聘用机制、分配机制以及奖惩机制。

6、实施收支两条线，实现廉洁后勤。需要实现后勤工作的规范化，严格遵守相关程序和制度，实施财务的收支两条线，在事业上使用预算制，在企业效益中使用核算制，落实后勤工作的规范程序、决绝、制度，从而使后勤工作更加人性化，资源配置更加多样化，保证财务收支的透明节俭，从而实现后勤工作效率、效益、效果的统一，需要坚持后勤财务的公开制度，完善监督机制，以保证气象后勤工作的和谐、高效、廉洁。

五、结束语

总而言之，为了促进气象事业的健康、稳定、持续发展，就需要做好气象后勤保障工作，所以说气象保障工作的水平气象事业的发展具有重要意义。从当前的情况来分析，我国气象部门的后勤保工作依然存在较多改善的地方，而本文主要就是对气象后勤保障工作进行研究分析，主要是阐述气象后勤工作的特点，分析后勤工作的现状及突出问题，探讨了气象后勤工作平台的建立，以及为气象后勤保障体系的完善提出相关意见，这就是本文对气象后勤保障工作所进行的全部研究，并提出这些浅显意见，以期能够为相关工作者和研究者带来可参考依据。，从而实现我国气象后勤工作水平的提升，促进气象事业的发展。

参考文献

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[4]坚定信心 改革创新 全面推进青海气象事业健康快速发展——2017年全省气象局长会议工作报告（摘要）[J]。白海。青海气象。2017（01）。

作者简介

侯俊（1985.9.29），性别：男，民族：苗，籍贯：贵州省铜仁市，当前职务：正科，学历：硕士研究生，研究方向：思想政治教育。

（作者单位：中国气象局办公室）