陕西文化产业集群发展路径分析

2018-09-04陈艳赵东

世界家苑 2018年8期

陈艳赵东

摘要：新时代，陕西文化产业依托其资源优势和科教优势出现了强劲的发展态势，以园区为主要形式的文化产业集群化发展趋势明显，集群化发展态势良好，但仍存在一些问题，如发展不平衡、产业链不完善、集群协同效应不强、科技融合度不高和融资模式单一等，要从整体上提升陕西文化产业集群竞争力，就必须优化集群战略布局、打造完整的优势产业链、培养集群主体、加大科技创新力度和拓宽融资渠道等。

关键词：陕西；文化产业集群；发展路径；科技创新

进入21世纪，在国家和陕西省一系列促进文化产业发展的重大战略和指导意见的推动下，陕西文化产业在地理空间上日益呈现出较强的空间集聚特征，以园区为主要形式的文化产业集群化虽然发展趋势明显，但各区域发展不平衡，整体实力和影响力有待进一步提升，因此，分析陕西文化产业集群的发展态势，寻找合适的集群化发展路径，从而提升陕西文化产业的整体实力和竞争力将具有重要的战略意义。

一陕西文化产业集群发展态势分析

近年来，陕西文化产业集群整体上发展态势良好，发展速度加快，已建成了一批标志性产业园区和支柱性产业集群，逐步形成了多点分布，特色鲜明的文化产业集群空间布局，具体来说，陕西文化产业集群化发展主要呈现以下几种发展态势：

（1）政策引导推动集群快速健康发展。文化产业化发展集群化发展，除去生产因素，供求状况、相关支撑产业，企业策略、竞争、四个核心因素之外，还需要政府行为与机会两个辅助因素。政府对于国家的各产业发展具有引导、干预、激励和扶持等多重作用。近年来，陕西省高度重视文化产业及其集群化发展，为了更好地引导和推动其健康快速发展，陕西省先后出台多项政策和措施，如《陕西省文化发展十三五规划》，《陕西省深化文化体制改革实施方案》，《中共陕西省委陕西省人民政府关于推动文化大发展大繁荣的若干意见）等，同时，针对一些特殊产业和优势产业还提出了一些具体的举措和办法，如《关于推动全省动漫产业发展意见》，《陕西省电影电视剧奖励办法（试行）》等，这些政策和措施为陕西文化产业集群化发展指明了方向，同时也提供了强有力的政策支撑。

（2）体制机制改革促成多种主体共同发展。新世纪以来，陕西省加快了文化产业体制机制改革步伐，且取得了显著成效，目前，陕西省已形成了以公有制为主体多种所有制共同发展的文化产业格局，既大力发展了以西安曲江文化产业投资（集团），陕西华商传媒集团，陕西文化产业投资控股（集团），陕西出版传媒集团等为代表的一批大型国有文化企业集团，这些国有文化企业集团已迅速发展成为陕西省文化产业领域的龙头企业，同时，又努力扶持了以西安西北出版物物流基地、西安灵境科技、西安曲江影视投资（集团）、陕西沙龙传媒、西安荣信、西安华炎信息科技科技有限公司等为代表的民营文化企业集团。西安荣信、西安亿利达、西安华炎信息科技有限公司成为了陕西2016～2017年度国家文化出口重点企业。体制机制的改革激活了陕西省众多文化领域发展浪潮，也将文化产业集群发展带上了快速发展的轨道。

（3）规模不断扩大带动集群快速发展。陕西省通过政策引导、产业扶持、搭建平台等一系列措施，以特殊文化资源优势为依托，建成了一批各具特色的文化产业基地和文化产业园区，陕西文化产业规模、竞争力、影响力不断增强，对经济的贡献力和拉动力持续提升，为文化自信提供了有力支撑。2012—2016年全省文化产业增加值从500.7亿元增至802.52亿元，年均增速为12.5%。陕西文化产业市场主体在数量增多的同时，质量也不断提升，企业竞争力明显增强，2012—2016年全省文化及相关产业法人单位数量从1.5万家增至2.2万家。西安曲江文化产业投资有限公司、西影集团等都成为具有全国有影响力的文化企业。

（4）集群发展彰显地域文化资源特色。近年来，依托特色文化资源，陕西文化产业地域特色不断彰显。西安高新区现代文化产业创业园以数字化、信息化高科技文化产业为特色，依托软件园和高新技术平台，建设数字文化产业园和文化娱乐区、，形成现代文化主题突出的产业园区；曲江新区以盛唐文化为特色；临潼文化旅游产业区以秦兵马俑、秦始皇陵、华清池等珍贵历史文化遗迹为主体；延安革命文化区综合开发延安革命旧址和延安革命纪念馆等革命文化资源，充分发挥其爱国主义、革命传统和延安精神教育基地的功能，使之成为红色旅游首选地；黄帝陵人文始祖文化园以人文始祖文化为主体，开展海外民间祭祖活动，把黄帝陵建成海内外炎黄子孙寻根祭祖活动的文化园区；法门寺文化园区以佛教文化为主题，是集佛教文化旅游、佛教文化研究、佛事活动为一体的国际佛教文化中心；杨凌现代农业观光休闲区以杨凌高科技农业为依托，形成农业观光、农业科普、休闲健身园区；西安御苑生态旅游区以秦岭北麓自然生态风光为依托，形成综合性自然生态旅游区。

二陕西文化产业集群发展过程中存在的问题

（1）文化产业集群行业和区域发展不平衡。陕西文化产业集群行业发展不平衡，在同一个领域，新闻出版行业、广播影视业的产业集群发展效果要优于文化艺术领域：比如，在新闻出版业，陕西已经组建了陕西华商传媒集团、陕西报业集团集团等九大文化产业集团，这些文化集团的产业集权发展相对比较快，尤其是陕西华商传媒集团，该集团已形成了以报刊广告代理、报刊投递發行、发行网络所带来商品配送业务为一体的发展格局，但是，演艺业等领域还没有形成演艺集群、同时，网络服务业及印刷复制业才初步形成，还处在成长阶段，其他文化服务或者文化产品生产的企业群产业群集约化程度不高。

陕西文化产业集群区域化发展也极端不平衡，集群发展呈现以西安为中心，由中心城市逐渐向周边外围城市辐射的空间分布格局，中心城市首位度极高。西安集聚了众多的文化产业机构和各种类型的文化产业集群，成为中心城市，而其他各区域城市与西安相比则相差甚远。

（2）文化产业集群产业衍生不足。衍生品就是指在原来艺术形式的基础上，所生产出来的产品既能够体现原艺术形式的特色，又使新产品具有了鲜明、独特的特色。文化产业价值链的发展是价值不断创新和增值的过程，陕西文化产业集群总体仍处于成长阶段，大部分的文化产园区产业的发展仍处于初级产品的开发和销售阶段，缺乏衍生品开发、加工环节，文化产业价值链短。虽然有少量产品出口到日本、韩国、美国和法国等，但衍生品开发能力相当弱。

（3）文化产业集群协同效应不强。文化产业集群协同效应是在人力资本、资金资本、技术资本等条件受限的情况下不断将资源自动投入在集群区域中自组织演化形成的，是集群内企业之间通过竞争和合作的互动关系形成的正反馈协同作用的结果。陕西文化产业集群目前虽然数量增加较快，而且也相对集中，但是由于彼此之间的产业链条短，文化企业之间并未通过交易、契约、合作的形式形成固定的网络化组织构架，正式或非正式的联系所形成的知识和信息外溢，劳动力共享等集群优势在陕西文化产业园区表现并不明显。企业并未因集聚而导致竞争力增强，某些文化产业园，文化产业层次低，形成了“集而不群，多而不强”的现状。另外由于规划不够周密，为了吸引企业进驻，很多不属于集聚区产业定位范畴内的企业也被允许进入，导致集聚区内容繁杂，特色不鲜明，产业缺乏凝聚力。

（4）文化产业集群科技融合度低。科技的进步不仅推动着文化的传播和文化产品的生产方式的转变，而且还极大地丰富了文化产品的表现力，所以“内容为王”和“科技引领”的高度融合将成为文化产业未来的发展方向，并决定着文化产业发展的质量和水平。近年，陕西省的数字文化产业虽然有了较大的发展，但与传统文化产业相比，比重仍然偏小，以传媒产业为例，在2017，陕西省的文化产业总产值是802.52亿，然而新闻出版却占到全省文化产业的半壁江山，动漫游戏、电子出版、数字媒体等具有较大发展潜力的新兴数字业态所占比重极小。

（5）陕西文化产业集群投融资形式不乐观。由于文化类产品的市场需求不确定性较大，导致文化企业的预期收益具有较大的未知性，再加上企业本身不能很好的利用风险规避措施，对风险的管理能力不强，这些都给文化企业的融资增大了难度，更增加了融资风险，所以融资一直是困扰文化产业发展的问题。近年来，随着陕西省文化产业集群的快速发展，集群融资渠道单一逐渐成为制约文化产业集群健康快速发展的瓶颈，虽然陕西省先后出台了一系列政策措施，积极拓宽文化产业集群融资渠道，但效果不明显，文化产业投融资形式仍不乐观。首先文化投资活动主要还是以政府力量来主导，民间资本参与较少，没有形成多元化的融资体系，融资渠道过于单一。其次，融资规模小，陕西文化产业的参与主体中中小企业比重过大，中小文化企业本身具有资信较低，经营风险的的特点，这就使得中小文化企业在融资问题上难上加难。而反过来资金不足有严重的影响企业的进一步壮大，影响企业的经营和生产销售，发展的后劲不足。第三，产业融资成本高，风险大。陕西省中小文化企业整体规模较小，企业的信用度低、经营风险高，在融资的担保过程中，程序比较复杂，所花费的人力、物力、财力相对来说很多，导致了文化企业融资的成本高。

三加快陕西文化产业集群发展的路径分析

（1）优化集群战略布局，构建地域特色文化产业集群。依据陕西省文化发展“十二五”规划确定的总体战略规划，整合省内各地区特色文化资源，按照优势互补、和谐共赢、整体联动、彰显特色的原则，形成区域内统一协调的文化产业集群规模。陕西省文化产业的分布和发展，以西安为核心，充分发挥其世界历史文化名城的优势，带动周边地区，呈现出“一体两翼”的发展格局。全省各地坚持依托当地资源，在挖掘开拓历史文化、山水文化、红色文化、民俗文化、现代文化等方面狠下功夫，着力构筑各具特色、错位发展的文化产业格局。充分利用西安（咸阳）国际化大都市优势特色文化的中心辐射和龙头带动地位，加大历史和传统文化开发力度，增强现代文化整体实力，把西安建成中国文化产业重要基地、文化产业中心城市和秦汉唐历史文化景区一脉相承的城市特色功能区。陕北以革命文化和黄土文化为重点，陕南以汉水文化和绿色文化为重点，积极发展区域特色文化产业，发挥文化产业在区域发展中的积极作用。同时，广电媒体文化产业、报刊等平面媒体文化产业、出版发行文化产业、影视演艺文化产业、休闲旅游文化产业、体育健身文化产业应整合全省资源实现集群内产业体系相互配套、相互融合、统筹发展。总之，要充分利用陕西省文化资源特色鲜明、科技实力雄厚等优势，优化文化产业集群战略布局，构建一批具有鲜明的地域特色和民族特色的文化产业集群。

（2）推进集群产业链建设，打造优势文化产业集群。文化产业价值链的发展是价值不断创新和增值的过程，包括创意的生成、文化产品的设计和生产、供应链管理、消费者服务、从文化产品及服务的生产到最终经济效益以及社会效益的实现，这是一个环环相扣的链条。因此，打造一条完整的能最大限度实现文化产业价值的产业链就成为文化产业集群建设的关键问题。陕西文化产业集群产业链的建设要以创意内容为轴心，从纵向延伸和横向拓展两方面展开。一方面，要推进主导产业的纵向延伸，形成上下资源配置平衡，产业相互配套，各环节相互衔接，前后贯通的有效协作机制，促进产业链的完整化和延长化；另一方面，推进以主导产业为核心的产业横向多样化拓展，积极开发相关辅业、关联产业和复合型产业项目形成主辅业结合的一体化发展机制。以影视产业为例，应形成影视创作、影视制作、播出平台、人才培养各环节相互衔接的一条完整的产业链条。总之，通过集群产业链的建设，打造特色鲜明、主业突出、纵横发展、差异化竞争的优势产业集群，从而推进集群竞争力提升和产业升级。

（3）培育集群主体，促進多元化主体格局。经过近几年的体制机制改革，陕西虽已形成了多种主体共同发展的文化产业发展格局，民营文化企业得到了较快的发展，并形成了以西安灵境科技、西安曲江影视、陕西沙龙、西安荣信司、西安长风、西安市亿利达等为代表的大型民营文化企业集团，但总体上说来，仍存在一元主体强劲，多元主体不足的问题。因此，要加快文化产业集群发展，提升集群实力，就必须着力培育集群主体。首先，应大力培育大型文化企业和骨干文化企业，鼓励其跨地区、跨行业、跨所有制实行兼并、联合和重组，提高企业的规模化程度和集约化程度，着力打造一批国际知名的实力雄厚的特大型文化企业集团，以此为集群龙头企业，引领集群向前发展。其次，应加大对中小型文化企业的扶持力度，中小型文化企业在集群里虽不处核心地位，但却是核心企业的关联企业，在集群里与核心企业共生互动，尤其是要加大力度扶持中小型民营文化企业，积极帮助其解决阻碍发展的融资瓶颈问题，拓宽其融资渠道。最后，继续大力发展民营文化企业，提高其关联度、规模化和集约化水平。

（4）依托科技创新，促进新兴文化创意产业集群发展。依托科技创新，加快科技和文化的融合，推进文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化创意产业集群发展，就成了文化产业集群发展的必然要求。大力推进新兴文化创意产业集群的发展，要求加大对新兴文化产业集群的支持力度，以各种方式支持集群内企业核心技术、关键技术、共性技术攻关，以先进技术支撑集群文化装备、软件、系统研制和自主发展；完善财政税收政策，积极鼓励各类新媒体企业做大做强，提升产业品牌化水平；积极扶持具有创新能力的中小企业，缓解其资金压力，提升科技化发展水平。此外，在文化技术应用领域，还应加大版权保护力度和加快相应立法体系的完善。

（5）拓宽融资渠道，促进融资方式多样化。文化产业集群的形成离不开资金的支持，为解决文化产业发展融资渠道单一问题，尤其是中小型企业融资难问题，需要积极引导，建立多方融资渠道。通过财政手段支持文化产业集群的发展；可以在政府部门的组织牵头下积极参加全国性的文化产业博览会引资；对于一些市场信誉良好的文化产业园区可以通过银行信贷手段融资；一些文化产业园区可以通过优惠措施吸引非公有资本的进入；条件允许的文化产业园区可以发行债券，甚至可以上市融资；一些文化园区也可由部分企业家或海外华人等捐资。如果时机成熟，在政府部门的监管下可以组建文化产业投资发展基金；如果条件具备，一些文化园区也可以引入外资，总之，要发挥多方力量，建立多种融资渠道，共同促使陕西文化产业集群发展壮大。

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本论文为2018年度陕西省军民融合发展项目《军民融合的文化价值学研究-以文化产业+军事运行机制为例》（18JMRY30）阶段性成果。