不能让“基层雇员”成反腐漏网之鱼

戴先任

线上收费，线下邮递，批量代办居住证；为谋利伪造合同揽“业务”：发展“朋友圈”打造利益链……一张小小的居住证背后竟也藏匿着贪腐。日前，广东省佛山市查处了一批村居聘用人员利用办理居住证收受好处费的案件。其中，20人被党纪政纪立案，涉案金额约450万元。（《中国纪检监察报》）

流动人口要在佛山当地办理机动车上牌、申领机动车驾驶证、二手车过户等事项，必须出具在本市的居住证明。而佛山周边一些城市汽车限牌，导致不少人都想到佛山来办理居住证。这给了这些腐败分子以可乘之机。他们通过自己掌握的权力进行寻租，对于符合规定办理居住证的群众，常以资料不齐为由久拖不办，而只要向指定的汽车驾校交500元，在两个工作日内即可办妥。对于一些不符合办证规定的流动人员，只要给钱他们就给办理。在尝到甜头后，他们变得更加肆无忌惮，甚至在网站论坛、QQ群等线上发布代办广告，长期承接批量办证业务。“代办费”也由2015年的每个50元，上升到后来的500元一个。

涉案人员是村居聘用人员，其中均为基层雇员、聘员，但正因为他们掌握了办理居住证的小小权力，就兴风作浪，涉案金额达450万元之巨。这甚至都不能算是小官巨贪，涉案人员算不上官员，只能算是“小蝇巨贪”。

反腐败要做到无禁区、全覆盖，不仅要严肃惩处大小貪官，对于一些与权力沾边的基层雇员，也要彻查。造成这些聘员、雇员“大贪特贪”的原因，也在于他们认为反腐败只针对官员，而他们“目标小”，不引人注意，容易被相关部门忽略掉，而现实又确实如此，这让他们心存侥幸，助长了他们的嚣张气焰，让他们以“局外人”身份大捞好处。

这些漏网的小鱼长期得不到查处，也可能让他们逐渐坐大，由小鱼小虾慢慢变成了大鱼，这也会对公共利益与民众利益造成更大的损害。而相对远方的“老虎”，对基层民众来说，身边扑脸的苍蝇更可恨。比如佛山这起案件中的腐败分子，他们违规办理居住证，对于合乎规定的群众却百般刁难，激起了很大的民愤。不能让他们继续躲在反腐败的死角。

反腐败要做到无禁区、全覆盖、零容忍，不仅要反腐无上限，也要能做到反腐无下限，能一查到底，严惩不贷，这样才能织密、织细反腐大网。同时，还要能堵住致使权力寻租的制度漏洞，如健全相关工作机制，比如对此案中暴露出的问题，要优化流动人口管理系统，杜绝随意录入信息；严把审核关，开展居住证专项检查等等。只有在“管好事”的前提下，才能管好人，而让反腐无远弗届，腐败才无处遁形。