中美贸易战的背后

宗平

7月6日，美国开始对华约340亿美元商品加征25%的关税，挑起了人类经济史上规模最大的贸易战。美国为何要一意孤行？它将对世界经济带来怎样的影响？中国将如何应对这场没有硝烟的战争？本文试解读一二。

贸易战将给世界经济造成多重危害

此前，美国政府依据301调查单方认定结果，宣布将对原产于中国的500亿美元商品加征25%的进口关税，其中对约340亿美元中国输美商品的加征关税措施将于7月6日实施，对其余约160亿美元商品的加征关税措施将进一步征求公众意见。近日，美国又公布拟对华2000亿美元输美商品加征关税清单，进一步将中美贸易战加速升级。

今年，美国政府打着“美国优先”的旗号，摆出不惜向全世界叫板的架势，导致国际贸易一直阴霾笼罩。无论是盟友、邻居还是伙伴，都成了美国单边主义和贸易保护主义刀锋所指的对象。过去一个月，美国政府更是频频出招，中国、欧盟、加拿大等世界主要经济体几乎无一幸免。在美国历史上，热战、冷战、贸易战都没少打，但同时与这么多国家对着干，还是头一遭。一时间，世界舆论一片哗然，国际社会群情激愤。

历史一再证明，贸易战将导致混乱，威胁世界经贸体系和全球经济增长，各方都将付出巨大代价。20世纪30年代，美国发起的贸易战导致国际贸易萎缩66%，并被公认为加重了世界经济大萧条的程度。教训不可谓不深刻，但美国似乎选择了遗忘，固执地再次吹响保护主义号角，打响了贸易战第一枪，这将给世界经济造成多重危害。

首先，贸易战可能打乱全球产业链、价值链。21世纪，全球性的产业链分工体系和价值链已经构建，世界各国利益深入交融，形成“一荣俱荣，一損俱损”的利益共同体。贸易战一旦开打，全球范围的商品成本、价格、流动都会发生不可预测的变化，所有国家都会受到波及，跨国公司更是首当其冲。清华大学国家金融研究院院长朱民估计，仅中美贸易战就将造成全球产业链4000多亿美元的损失。

其次，贸易战会破坏全球经贸秩序。众所周知，世界贸易推动了世界经济大幅增长，贫困人口历史上首次绝对性减少。美国曾是国际贸易规则的“设计者”，如今却沦为赤裸裸的“破坏者”，不仅违反作为市场经济基础的契约精神，而且正在颠覆全球开放性的贸易秩序。据报道，美国政府正在起草法案，要求国会授权总统不经过世界贸易组织即可提高进口货物关税。美国背离世贸组织基本规则的“司马昭之心”已昭然若揭。世贸组织总干事阿泽维多表示，如多边贸易体制遭到破坏，全球经济增长率将下降2.4个百分点，60%的全球贸易会消失。

最后，贸易战将损害世界经济复苏动力。当前，世界经济复苏依然脆弱，越来越多的经济学家担心，美国的贸易保护主义政策正对世界经济造成严重破坏。标准普尔公司（世界权威金融分析机构）预测，如美国威胁加征的关税全部实施，全球经济增速或下滑1个百分点。国际清算银行警告，保护主义抬头已成为全球经济的关键薄弱环节，可能诱发世界经济放缓甚至衰退。牛津研究所报告强调，贸易战产生的风险已严重影响商业信心和投资，搅乱全球金融市场。

美国搞单边贸易保护措施，正迫使世界经济这艘轮船驶向风高浪急的险滩。经济全球化时代，各国经济利益相互渗透，高度捆绑。一旦世界经济巨轮触礁搁浅，美国产业界、消费者自身的利益也必将遭受重大损失。美国评级机构穆迪公司估测，贸易战正使美国25万个就业岗位面临流失风险，并导致美国家庭平均增加210美元开支。

美国一意孤行为哪般

打贸易战损人又不利己，为什么美国还要一意孤行？问题并非这么简单。概括起来，美方执意挑起贸易战，主要有三方面原因。一是“美国优先”政策使然。特朗普奉行单边主义、美国至上，一切以是否符合自己认定的美国利益为标尺来衡量。中国不是唯一目标，却成了最大目标。二是纠结于贸易逆差，认为美国出口少，进口多，贸易战打起来利大于弊，不惜以各种借口挑起贸易争端。三是认定中国是“战略竞争者”，在地缘政治、战略安全、经贸科技、意识形态等方面对美形成“威胁”。贸易战成了美国对付中国的政策工具，主要是想一箭三雕：削减对华逆差，打压中国高科技产业，遏制中国崛起。

2017年年初特朗普上台后，推出了“美国优先”原则，出台了一系列单边和保护主义色彩浓厚的经贸政策，比如，采取大幅降低企业税率的做法，吸引企业回到美国国内；通过“雇美国人、买美国货”大力促进出口；通过力推“公平贸易”和“知识产权保护”，意图从根本上削弱竞争对手优势。

“从历史发展来看，一定程度上讲，随着中国发展壮大，中美之间的摩擦是不可避免的。”中国宏观经济研究院副院长毕吉耀说，美国国内商界、学界、政界确实存在一股势力，长期以来对中国的崛起表示担忧，将中国视为对手，千方百计想遏制中国的发展。但中美经贸摩擦不单单是中美之间的问题，更是美国对外经贸政策发生重大转变的结果之一。美国正对现行的国际贸易规则提出挑衅，不仅仅针对中国，对欧盟、墨西哥等也提出征税要求。“世界经贸体系正面临很大挑战，美国对外经贸政策转变对国际市场的影响还有许多未知性，给国际环境带来不稳定性，在关注中美经贸摩擦之时，我们还需要密切关注国际环境的变化。”中国国际经济交流中心首席研究员、著名经济学家张燕生说。

特朗普执政以来，美国经济增长已连续三个季度接近3%，为近年来最强劲增长数据。值得注意的是，美国经济增长的态势非但未弥合其国内政治分歧和社会撕裂，反而带来不利影响。其一，经济仍脱实向虚，拉大了社会撕裂程度。美国经济学家费坎多·阿尔瓦拉多等认为，1978年至2015年，美国经历了底层50%人口的收入占比完全崩溃的情况。美国阶级“鸿沟”已从39%上升至51%。当前美国经济增长进一步加剧了该趋势，金融资本高位运行，让富人更富；而新增就业岗位低薪化，让贫者更贫。其二，每年联邦收入约减少1%，且经济增长对增加联邦财政收入的推动力将小于该水平。同时，美国债务压力也将随时间推移而加剧。美联储持续加息，不断推高联邦政府偿债成本，而经济增长将难以缓解债务压力。预计特朗普税改将在2018年至2019年致使联邦政府偿债成本上升，而随着“婴儿潮一代”（第二次世界大战后，自1946年至1964年这18年间美国出生的婴儿人口高达7600万，这个人群被通称为“婴儿潮一代”）步入退休行列，政府支出还会增加。其三，当前经济增长的模式加剧了政治分裂。特朗普政府税改是在民主党“零支持”的背景下通过的，加剧了民主党和共和党的分歧。民主党以债务压力和贫富差距为由抨击美国经济增长的不真实，并力图阻碍特朗普政府财政刺激计划的推行。

美国这种经济增长态势使得特朗普的贸易保护倾向更加严重。一方面，美国经济持续增长增强了特朗普的底气；另一方面，为减缓政治分歧和社会撕裂带来的不利后果，鉴于国内社会议题上的政治分歧，特朗普转向对外推行强硬的外交和对外经贸政策，试图以对外强硬的方式凝聚国内共识，转移国内矛盾。

坚定信心有效应对

作为反击，中国也对同等规模的美国商品加征25%的进口关税，并在北京时间7月6日12？01开始正式实施。

商务部新闻发言人指出，中方承诺不打第一枪，但为了捍卫国家核心利益和人民群众利益，不得不被迫作出必要反击。中方再度重申，我们将坚定不移深化改革、扩大开放，保护企业家精神，强化产权保护，为世界各国在华企业创造良好营商环境。我们将持续评估有关企业所受影响，并将努力采取有效措施帮助企业。

同时，作为反制措施，7月6日，中国已在世贸组织就美国对华301调查项下正式实施的征税措施追加起诉。

除了短期应对举措外，我国还将采取鼓励企业调整进口结构等相对中长期的措施，比如增加其他国家和地区的大豆、豆粕等农产品以及水产品、汽车的进口。

以大豆进口为例，国家粮食和物资储备局有关负责人表示，中国有能力应对美国大豆进口减少的缺口，可以通过增加国内大豆产量，拓宽大豆、粕类从巴西、阿根廷及中亚“一带一路”国家的进口，并加强饲料配方研究，减少对豆粕需求的依赖，降低进口需求。

缓解贸易摩擦的影响，相关部门在行动，沿海地区很多企业也在调整产业布局中积极应对。事实上，越来越多的企业意识到，深耕庞大的国内市场、提高自己产品的科技含量才是应对中美贸易摩擦的“长效手段”。

记者还了解到，不少地方政府也在积极帮助企业应对挑战，地方有关部门正在深入基层调研了解企业受冲击情况并发布相关预警信息，抓紧研究出台政策，鼓励当地企业开拓新的海外出口市场。

发布外商投资准入负面清单、外国投资者参与A股交易范围进一步放开、持續加大知识产权保护力度……一段时间以来，中国一系列新举措正在积极推动新一轮高水平对外开放，增强中外企业的投资信心。

不论是经济发展基本面，还是市场、企业运行态势都表明，中国经济仍具备较大韧性和动力，稳中向好的势头没有变。未来中国经济仍将深练内功，稳健发展。

数据显示，今年上半年，国内生产总值同比增长6.8%，折射中国经济韧劲十足；消费对经济增长贡献率达到78.5%，基础性作用进一步增强；外贸顺差收窄26.7%，呈现有序转换提质增效态势；制造业投资同比增长6.8%，实体经济保持强劲增长势头；服务业同比增长8.0%，经济增长压舱石作用继续巩固；日均新设企业1.81万户，营商环境和创新环境进一步优化。

国家统计局新闻发言人毛盛勇以“异常复杂严峻”描述上半年国内外环境。在此背景下，中国经济延续了总体平稳、稳中向好发展态势，尤显可贵。这一成绩的取得正是改革开放40年特别是党的十八大以来，中国经济苦练内功的结果。

前进的道路不可能一帆风顺，总会遇到一些风险和挑战。只要我们坚定不移深化改革、扩大开放，13亿多中国人民勠力同心、埋头苦干，就必定能推动中华巨轮继续劈波斩浪，驶向更加美好的明天。