分析工程中造价超预算的原因及其控制措施

朱杰杰

摘 要：随着经济的快速发展，社会在不断的进步，在施工过程中，施工企业要做好工程管理工作，保证造价管理工作的高质量完成，避免造价超预算问题的出现影响企业的经营。对当前工程中造价超预算问题的原因进行了分析，并提出了相应的应对措施。

关键词：建筑工程 造价超预算 原因 控制措施

引 言

对工程施工进行造价预算是对整个建筑工程施工成本进行有效评估，借助货币的方式展现工程量，施工消耗的人力、施工资料与机械等各种要素的总和。在施工中，经常出现造价超预算的情况，工程预算除了要分析施工要素，还必须考虑价格波动、人为因素，都属于不可控的变量，都会影响预算项目的精准性。工程预算对工程经济效益、施工情况有重大影响，它能有效控制预算，避免工程造价超预算的情形出现。

1 建筑工程造价超预算的原因

1.1项目决策阶段的先天不足或资金不到位

工程造价合理性的前提是项目的决策是否正确，投资估算的精确性则由项目决策的深度影响。一方面决策者重视程度不够、可行性研究的深度不够，方案优化不到位，致使投资估算失真。另一方面，项目的投资估算往往采用的是静态估算的方法，没有充分考虑建设项目的实际情况和资金的时间价值问题，致使投资估算失真。

1.2概预算编制不合理

虽然在工程之初对市场风险、材料价格波动等做出了预测，但这些预算并不都是相当精确，需要充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。另外，部分企业对预算管理工作的战略定位不清晰，所选用的工作人员素质参差不齐，很多工作人员对预算的重要性及流程没有清晰的概念，缺乏相应的专业知识或者某些预算编制人员业务水平有所欠缺、那么他们对工程情况调查也就不够深入、详实。他们的造价预算常常会出现差错，对工程实施的费用支出情况不能正确预测和全面反映。在实际工程中，造价预算由于缺乏科学性和合理性，也就丧失了它的指导作用，建设单位为了确保工程质量和进度，超预算行为则成为迫不得已的选择。

1.3市场、环境影响工程造价

在建设过程中需要及时观察和把握市场的饱和程度、供需关系及价格波动。虽然在建设过程中不可能达到预算估价和实际投入之间的完美契合，但是在建设开始之前就需要相关人员进行专业的预算以得出最精准的方案；在材料的选择方面也需要进行仔细的思考和选择，虽然可能做不到低价高质量，但是最起码也要求是价格与质量成正比。工程概预算阶段虽然对材料价格的波动进行的预测，但并不能做到准确无误，价格的不稳定就会导致预算和实际的资金有一定的差距。另一方面，还有一些不可抗因素也会影响工程造价，比如政府的政策发生了变化，导致工程造价的提高，还有客观环境的影响，比如为了整治雾霾，暂停施工，就会导致整个工程的工期延长，最终导致工程造价的提高。

1.4施工阶段的造价控制不严格

在实际施工过程中，一些施工单位对造价控制的意识比较薄弱，认为建筑资金投入仅仅与投资方有密切的关系，这种观念使其在实际的施工中，不够注重材料的节约和方案的优化。另外，在工程实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等，此外项目管理人员的管理水平也会影响工程造价，管理水平低，会出现员工工作效率低，资源浪费等情况，都会增加工程造价，超预算的情况发生，进而导致投资方需要进行不断的资金追加，实际需要的金额远远大于预估。

2 工程造价超预算的控制措施

2.1制定科学合理的造价预算编制规范

要提升工程的造价预算管理工作质量，工程管理人员就要优化预算编制过程，提升其合理性，进而加大造价管理控制力度。首先，工程预算编制人员要对施工环境和施工目的有充分的了解，并根据施工报告和设计将施工中出现的意外以及实际支出进行控制。其次，管理人員要对市场价格有充分的了解，将价格变化情况纳入预算考虑中，避免市场价格变动影响造价准确性，防治造价超预算现象的出现。

2.2优化施工设计和施工管理

在建筑工程的施工过程中，施工设计不当会导致工程中出现设计变更，这种施工问题会使得工程施工工期以及材料使用等受到影响，进而造成项目造价超预算问题的出现，因此，在工程的进行中要针对设计问题加强管理。在设计过程中，技术人员要在对工程项目的施工环境、施工目的有充分了解的基础之上，对可能导致设计问题的因素进行全面的了解，在设计方案中预先制定应对措施，做到对工程造价的合理控制。除此之外，技术人员要加强对工程施工中造价管理控制工总的重视，定期针对造价管理人员进行专业技能的培训，提升其工程造价管理能力，保证其在工程的进行过程中可以对施工流程、工程发挥等有充分的了解，指导施工项目的高质量完成。企业要加强施工管理人员的责任意识和质量意识，达到避免造价超预算现象的出现。

2.3注重变更造价

在工程实施的过程当中，项目变更的情况非常常见，其成因主要有设计方面的缺陷、地方规范的不同以及其他人为和客观原因。这些原因都会严重影响到工程造价。设计的变更可以说是造成超预算的重要原因，经常会给工程也能够造价工作产生重大影响。所以我们应该对项目的变更以及相关签证环节给予足够的重视，按合同条款准确估算变更的价格及时提供给业主方，以便于及时调整工程预算。

2.4提高建设项目预算的质量

正常来说，在计算工程量时，应该务求精准，同时还应该争取将预算和结算这两项内容加以结合。在预算工作当中，工程量计算的准确与否直接影响到结算工作的准确性，核对过程中应查缺补漏，避免预算和结算之间的数据差距。在实际工作当中如果出现了超预算的问题，应进一步核算工程量及单价，出于这种目的，应该提高计算准确性及计量标准。

2.5重视成本管理和施工合同

在预算完毕之后，应该进行必要的检查，最大程度上避免针对多列项目实行重复取费计费，也能够避免其所导致的扩大预算数值的问题。工程造价这项工作需要管理人员制定出相应的模式和规范，并且严格进行监管，避免出现超预算问题。在工程管理当中，管理人员也应在了解成本支出的同时，估算出运输和材料价格的总量，从全方位控制工程造价。

2.6加强各方监督力度

施工单位要做到施工时自检、互检从而减少不必要的返工，节约成本。监理单位要随时监督施工单位的施工质量，发现问题要及时向建设单位汇报，建设单位要及时的做出相应的指示，责令修改等。此外，政府部门也要加大监督的力度，对建筑施工中可能出现的问题及时的进行监督，从而提前预防，减少一些由于资金缺乏而导致的烂尾工程，有效发挥政府的监督作用。

结 语

在工程项目资金控制工作当中，工程造价预算工作是重中之重，不仅和招投标环节关系十分密切，更可以直接决定企业的利润及盈亏状况。但工程造价本身是一项相当复杂的工作，只有将多方因素纳入到考虑之中才能不断提高造价水平，给建筑行业的发展创造必要条件。

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