试分析美国当代对外科技战略及对发展中国家安全方面的影响

曾榆婷

摘 要：在科学技术高速发展的今天，科学技术以成为推动世界经济的第一生产力，且在未来20年内，以信息技术及人工智能等为核心的科技将引领人类社会进入工业革命4.0时代。美国要在新时代里维护其超级大国的霸权地位，必须在竞争中保持其科技领域方面领先优势。本文主旨为我们了解当代美国对外科技战略的内涵与手段，以及对发展中国家国家安全的影响，以进一步提升我们在国际科技竞争方面的认知能力及应对能力，为今后针对我国现状及未来发展，制定切实可行的对外科技战略提供理论参考和支持。

关键词：美国对外科技战略；霸权；发展中国家；安全；影响

中图分类号：G327 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）14-0221-02

自二战结束以来，美国凭借其经济实力、科技发达、军事力量成为世界头号超级大国，并一直领导世界发展至今（即中国学者提出世界格局的“一二五”体系）。而世界各国在较长时间的和平发展背景下，部分国家特别是部分发展中国家开始崛起，直接或间接的动摇了美国的霸权地位，美国在不同时期采取不同的战略手段进行应对，如20世纪80年代以前采取军事干预手段，90年代后通过美元与石油挂钩控制世界能源经济等，这就是所谓的美国制定国际竞争的“游戏规则”。而至当代，科学技术直接决定国际竞争力的首要因素，故美国逐步调整对外科技战略，以贯彻其美国制定“游戏规则”的战略思维。

1 美国对外科技战略的内涵与特点

1.1 美国对外科技战略的内涵

美国对外科技战略内涵，就是为了保证美国不断扩大与竞争国家之间的科技水平差距，确保自身科技领域的绝对优势，并通过制定实施一系列的垄断和掠夺科技资源的战略体系，实现国家经济利益最大化和国际事务主导权，最终维持美国霸权地位。例如现任总统特朗普奉行的“美国优先政策”中推行科技技術保护主义，对核心科技进行严密的进口的限制和出口的封锁。

1.2 美国对外战略的特点

1.2.1 美国对外科技战略是一种侵略性和垄断性战略

美国为维护和巩固现阶段的霸权地位，其所实施的战略，如同盟战略、文化渗透战略，金融控制战略等无一不具有“侵略性”和“垄断性”；在对外科技战略方面的“侵略性”主要表现为：透过国际科技合作、建立国际科技同盟的方式获取他国科技资源；或是通过金融 冲击、国际并购等方式，逼迫发展中国家转让科技；同时借助移民手段大量“掠夺”发展中国家科技人才，充实自身人才资源和智力资源。而“垄断性”则体现为：对本国实施严格的技术封锁、设置技术贸易壁垒、限制外国投资本国核心科技领域等手段，阻止他国共享本国科技成果。

1.2.2 美国对战略是一种结构性战略

现阶段美国对外战略，早已不是一项单纯的战略举措，其内部结构有诸多体系构筑而成，彼此紧密联系，互补长短，例如：知识产权保护体系、人才战略体系以及信息技术控制体系等技术垄断；此外，美国对外科技战略的实施和实现并不是单一的过程，它对美国自身的政策、对外政治、经济、文化、军事等多方面政策战略有着深远的影响。故此，美国对外科技战略是一项特别重要的结构性战略。

1.2.3 美国对外科技战略是一种强制性战略

美国一直将国家形象树立为世界上最“伟大”的民主国家，其任何一项战略的制定都离不开法律的保障，对外科技战略的制定与实施也不例外，必配套以立法的形式来规划及保护相关发展战略，进而保证各项有利于自身发展的科技战略能够贯彻落实。如《技术转移法》、《专利法》、《知识产权法》等，形成了完整且强有力的法律保护体系。虽然并不是每一个国家都认同其法律的公正性，但是在与美国的贸易或交流过程中，不得不遵守美国相关法律，或在美国利用其强大经济、军事实力，强制他国接受美国制定、符合美国利益的“游戏规则”。

2 美国对外科技战略对发展中国家安全方面的影响

2.1 美国对外科技战略的实施对发展中国家经济安全的影响

美国对外科技战略的实施主要是为了确保美国在科技领域的霸权地位，维护其经济优势，实现美国利益最大化，而这种不平等国际关系，必然对经济实力弱小的发展中国家进行“掠夺”和“破坏”。主要体现在以下几个方面：（1）美国对外科技战略实行了较为严格的技术贸易壁垒，从根本上确保美国在国际经济体系中长期处于支配者地位，例如：《出口管理法案》、《武器出口控制法》以及美国联合组织发达国家签订阻碍相关盟国向发展中国家出口先进技术策略等，在很大程度上影响了发展中国家的科技及经济发展；（2）美国以科技技术代替过去“坚船利炮”模式，迫使对方开放市场，借助自身科技技术成熟度，生产规模、价格制定权等优势，迅速占领并垄断发展中国家市场，并在一定程度上扰乱发展中国家自身相关科研技术的研发进度；（3）对外科技战略的一个主要策略是以科技技术置换经济市场，利用发展中国家对先进技术的迫切需要，借助“木马效应”，通过合作或合资的方式，向发展中国家提供相关技术，进一步控制他国科技发展进度，最终实现对他国市场经济的“掠夺”；（4）美国通过对发展中国家提供粗放型科技技术或落后的技术设备，将大部分低利润高强度的下游产业转移至发展中国家，而自身保留高利润的高端产业，以极小的经济效益为代价进一步将发展中国家改造自己的代工工厂，在掠夺发展中国家人力资源的同时将该国经济命脉与自身捆绑在一起，必然提高了发展中国家的经济安全隐患，阻碍发展中国家的社会发展；（5）美国通过一系列法律保护维护其利益，特别是科技交流中维护其霸权的所谓法律性，如《1974年贸易法》第301条，就是在技术转让、知识产权和创新领域对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家启动的贸易调查，通过启用惩罚性关税的措施，认为地剧增他国相对先进的科技领域进入美国市场的难度，最终迫使其不得不回归符合美国利益的“游戏规则”中。

2.2 美国对外科技战略的实施对发展中国家科技安全的影响

美国对外科技战略的实施提高了美国自身的科技实力，引导了全球科技资源力量进行优化重组，但在此战略前提是必须维持美国在科技领域的绝对优势，必须符合美国利益，故在此美国优先的“游戏规则”框架下，必定严重影响了发展中国家的科技技术安全，给发展中国家带来很大程度的扰乱与破坏。主要表现在以下几个方面：（1）美国实施对外科技战略在一定程度上控制和垄断，因美国本已拥有无可比拟的科技优势前提下，通过强强合作方式，获得他国先进科技技术，弥补自身科技技术的不足，全面提高自身的科研能力和科技发展水平，但又同时严格限制自身核心技术的外流，在此消彼长的过程中，使相关发展中国家对其产生依赖，最终实现高新科技技术的垄断；（2）美国实施对外科技战略时，通过移民法案、经济利益等手段大量引进外国专业技术人才，势必造成发展中国家先进性技术人才的流失及高新技术成果的被动窃取，进一步加剧发展中国家科技发展的难度，拉大与美国之间的科技技术差距；（3）科技在世界各国中都是关乎国家存亡的核心机密，并不是每个国家都愿意遵守美国的“游戏规则”，美国则利用遍布全球的情报特工网络，大肆对发展中国家高新科技成果、军事机密情报等进行违法搜集与窃取，严重破坏了发展中国科技安全。

2.3 美国对外科技战略的实施对发展中国家政治安全威胁

随着科技技术的日新月异使全球化和全球竞争加剧，国家安全已不再是简单疆土完整，发展中国家在政治生态的稳定性、信息安全性等多方面都会面临严峻挑战。美国实施对外科技战略的同时，在发展中国家的信息传播、商业运作、人民的意识形态、价值观念等都采取美国优先的策略，严重的会引发发展中国家的政治动荡，甚至爆发“颜色革命”。其主要表现为：（1）美国通过先进的网络技术、文化产业、信息传播技术，将其价值观及意识形态在潜移默化中灌输给发展中国家人民，间接煽动了发展中国家中的不稳定势力，为发展中国家政治生态带来不可估量的混乱和破坏；（2）美国实施的对外科技战略，借助其自身高科技优势，对发展中国家信息传播进行有针对性的筛选或封锁，以此操纵他国的信息获取途径和舆论方向，以达到干涉他国内部事务目的。

2.4 美国对外科技战略的实现对发展中国家军事安全的影响

随着高新科技的不断突破，在军事方面的應用越来越广泛，谁拥有先进的军事科技，谁在战场上就拥有主动权；而当今世界格局中，美国对其他国家拥有绝对军事科技的优势，且优势还在其科技战略的推动下，差距越来越大，科技技术相对落后的国家在军事安全方面必定会受到美国的强烈威胁，其主要影响表现为：（1）美国高新科技的不断提高奥，涌现很多高新技术的武器装备，如隐身技术、无人驾驶、高能武器、遥感探测、精确制导等，使技术落后的国家在战场毫无还手之力；（2）美国实施对外科技战略时，通过强强合作，在发展本国科技技术的同时，吸收国外的先进的军事理论和军事装备，进一步扩大对发展中国家的军事方面的科技技术差距；（3）美国实施的对外科技战略中，还包含向军事同盟国输出署导弹防御系统及相关雷达监视系统，并逐步形成完整的全球性网络，针对个别不服从美国“游戏规则”的国家，实行军事威胁和战略围堵。

3 结语

随着美国对外科技技术领域对发展中国家的优势扩大，且逐步加强科技技术的控制与渗透，我们应该对此给予更高的重视和警惕；本着科学技术发展的客观规律，看清当前国际科技竞争形势，学习借鉴以美国的相关经验和战略手段，结合自身实际情况，逐步制定、调整、完善、并落实符合我国利益的对外科技战略，不断提高我国在国际科技技术竞争中地位，保证我国经济发展繁荣和稳定，保证人民生活水平的提高。

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