乡村振兴：新时代农业投资与三产融合

阮晓东

乡村振兴战略的落地，将在土地改革、农业规模化经营、基础设施建设、三产融合等领域带来投资机会。乡村振兴不是一句口号，乡村振兴是需要真金白银投入的大战略，务必强化投入资金保障，金融精准扶贫的作用将会越来越凸显。未来农业投资的关键是实现三产融合，三产融合通过打造农业新产业、新业态、新模式，来延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合。

一个农业投资的新时代正在起飞

自党的十九大首次明确提出实施乡村振兴战略以来，一幅绘制我国新时代乡村振兴发展的宏伟蓝图正逐步展现于世人面前。

2017年12月召开的中央经济工作会议在定调2018年经济工作的同时，也重点提及了如何明确实施乡村振兴战略，涉及科学制定乡村振兴战略规划、清除阻碍要素下乡的各种障碍等相关体制机制安排。随后召开的中央农村工作会议，更是首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路，并清晰划定了乡村振兴战略的时间表和路线图：2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本完成；2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

乡村振兴是一项前无古人的伟大事业，也是一项需要克服各种艰难险阻的崇高事业，不仅需要各界人士的顽强拼搏，更是一项需要凝聚各方能量形成强大合力、同心同向发力才能做好的伟业。形成乡村振兴的强大合力，也需要全党全国全社会对乡村振兴战略高度重视和深刻理解；需要各行各业各地各部门心系乡村、情倾乡村，从各个不同角度鼎力支持乡村，更需要商业资本和民间资本形成一个农业投资的新时代。

农业部部长韩长赋表示，坚持不懈推进农村改革和大力推进农业经营体系和农业科技创新，是新时代实施乡村振兴战略要依靠的两大动力。在创新方面，一是加快创新农业经营体系，实施新型经营主体培育工程，着力培育一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业、社会化服务组织、示范农业产业化联合体。二是大力推进农业科技创新与体制改革，重点研发节本增效、优质安全、绿色环保技术，优化现代农业产业技术体系结构与布局，以农业科技创新联盟为抓手开展联合攻关，推进产学研融合。三是创新完善农业支持保护制度，重点在支持农业绿色发展、经营风险分担、金融支农、农民培训等方面求突破。

总结目前各部委及各种会议的精神，可以发现实现乡村振兴的核心措施有四个方面，这四个方面也是农业投资的新时代发展的逻辑起点。

其中第一个是土地改革。包括耕地流转和集体建设用地入市，以此激活农村土地的资本属性，推进农业的（适度）规模化经营，实现农业生产效率提升、产业化经营；第二个是一二三产业融合，通过延长农业产业价值链，提升产品的附加值；或者依托特色资源发展休闲农业、观光农业等特色产业；第三是粮食收储模式改革，包括玉米、小麦、稻谷收储制度改革，這个有助于农业规模经营者推进优质优价作物生产和粮食种植结构调整；第四是基础设施建设，基础设施建设是乡村振兴的基础，包括农业和农村基础设施建设，道路、通信、网络、水利等，尤其是水利，未来有望迎来良好的发展机遇。

而要形成一个农业投资的新时代，就要让这四条措施形成更好的投资途径。比如目前大力实施的土地流转和产业化发展，主要是通过土地流转实现（适度）规模化经营，这也是提升农业产业效率、实现产业链延伸的基础。目前我国的大城市中创新创业层出不穷，但农村投资创业却是薄弱环节，因此，有必要建立一批农业产业化创新创业基地，有扶持政策，有基金引导，有资源对接，有种子用户试验，有农业产业化的资源支撑。这样才能真正实现十九大报告提出的“必须把发展经济的着力点放在实体经济上，明确加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”的目标。

没有真金白银投入，乡村振兴干不出名堂来

实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化是农村化解社会主要矛盾的必然选择。十九大报告提出实施乡村振兴战略，意在更好解决农村发展不充分、城乡发展不平衡等重大问题，加快补上“三农”这块全面建成小康社会的短板，可谓高瞻远瞩，意义深远。

当前，我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。中国生活在农村的人口还有约5.8亿人，到2035年基本实现现代化，乡村的人口还要占到4亿人，比美国的人口还要多。

但是农村要发展、农村要振兴，没有资金的扶持、没有真金白银的投入是不行的。

2018年1月13日，针对乡村振兴，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在第九届中国经济前瞻论坛上表示：“不真刀真枪、持之以恒地干，造几个典型干几年，就大功告成、收官交账了？这是不可能的。没有真金白银的投入，乡村振兴战略是喊不出来的，也是干不出名堂来的。”韩俊表示，实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手、新旗帜、大战略。十九大报告明确提出，要实施乡村振兴战略，而且《党章》把实施乡村振兴战略作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一，由此可见实施乡村振兴战略的极端重要性。

韩俊指出，实现乡村的振兴面临着很重要的机遇，也具备很多很好的条件。实施乡村振兴战略，需要抓住两个关键环节：一是强化钱、地、人等要素的供给，解决长期以来各种要素单向由农村流入城市，造成农村严重失血的问题；二是强化制度性供给，通过改革创新要彻底打破城乡人才资源双向流动的制度障碍，解除要素下乡的制度限制，最大限度地激发乡村的各种资源要素活力。

韩俊所提及的“真金白银投入”，目前很重要的一个方向是设立农业或者农村产业发展基金。

2017年起，广东省政府通过政府出资100亿元建立规模约300至400亿元的广东省农业供给侧结构性改革基金，通过基金的建立，引导撬动政策性金融机构和社会资本更多地投向“三农”，是深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能振兴乡村的重大举措。

2017年末，江苏省与新希望双方共同发起设立江苏省乡村振兴产业发展基金，基金规模100亿元，主要投向江苏省内规模化、智能化、生态化畜禽养殖业发展，畜禽产品产地初加工、精深加工和副产物综合全值利用，农产品冷链物流发展，农村金融和农业大数据服务平台，美丽休闲乡村、农业特色小镇、田园综合体以及现代农业产业园等一二三产融合发展项目。

2018年1月26日，财政部发布消息称，财政部牵头筹建中国农垦产业发展基金。农垦基金计划规模500亿元左右，首期规模100亿元，其中，中央财政出资20亿元，其他社会资本80亿元。财政部表示，下一步将加强对农垦基金运行的监督指导，积极发挥财政资金的杠杆作用，通过盘活存量资产，吸引社会资本投入到垦区企业，整合垦区重要农产品的生产、加工和流通，推进资源优化配置。

此外，金融精准扶贫的作用将会越来越凸显，目前，农村村鎮银行和农商行正在落实政策，一是加强对农业龙头企业的信贷支持，二是大力支持农业产业园区的开发建设，三是探索农业产业链金融服务，以将金融服务真正下沉贫困地区，引导贫困地区利用金融产业促进当地社会经济内生式发展。

农业投资的关键：三产融合

从乡村振兴发展层面看，推动一二三产融合发展，有助于进一步推动农业产业化、专业化发展，让农村更加美丽，农民生活更加富足。一二三产业融合发展是乡村振兴战略的主要抓手，要通过打造农业新产业、新业态、新模式，来延伸农业产业链，进而实现农业、农产品加工业、农村服务业的融合。

2017年12月5日，农业部办公厅出台《关于支持创建农村一二三产业融合发展先导区的意见》，对支持各地培育打造和创建农村一二三产业融合发展先导区，做大做强支柱产业和融合发展各类经营主体提出意见。随后的12月7日至8日，2017年全国财政支持农村一二三产业融合发展工作座谈会在长沙县召开，会议总结交流近年来农村一二三产业发展的经验和成效，探讨农村产业融合发展的新模式、新方法、新途径。

农村真正的资源优势是绿水青山、田园风光和乡土文化，要将这些资源优势变为真正的金山银行，就需要利用“旅游+”“生态+”等模式，推进农村的农业、林业、牧业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，大力发展休闲农业、乡村旅游、创意农业、农耕体验等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

比如传统农场就是以养殖或者种植作为主要业务。如果将养种植的成果直接由本农村加工，同时，农场开始领养模式，设计观光板块，将休闲、旅游也加进来。既有农业，也有工业，又包含了第三产业，这就是新的农业经济模式。

当下，“三产融合”在部分地区已经初见其形，也成为目前各路投资人投资农业的关键。比如“生产+加工+销售”的一条龙产业链，“吃、住、玩、土、特、奇、鲜”的休闲农庄服务链，再比如以“互联网+”模式、借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”“新业态”等。

据悉，目前投资“三产融合”主要包括五种发展模式。

第一种是农业内部有机融合模式。即将农牧结合、农林结合、循环发展作为导向，通过调整优化农业种植养殖结构，发展高效绿色农业。这样一来，高效益、新品种、新技术、新模式的农业就可以实现，一些传统资源、农业废弃物被综合利用，农业潜力就被激发出来了。

第二种是全产业链发展融合模式。指从建设种植基地，到农产品加工制作，到仓储智能管理、市场营销体系打造，再到农业休闲、乡村旅游、品牌建设、行业集聚等，形成一条龙“全产业链”。

第三种是农业功能拓展融合模式。即在稳定传统农业的基础上，不断拓展农业功能，推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合，打造具有历史、地域、民族特点的旅游村镇或乡村旅游示范村，积极开发农业文化遗产，推进农耕文化教育进学校。

第四，是科技渗透发展融合模式。在推动现代农业发展中，大力推广引入互联网技术、物联网技术，引进先进技术生产栽培模式等，实现现代先进科技与农业产业的融合发展。

第五种是产业集聚型发展融合模式。主要是通过一乡（县）一业、一村一品的发展，促进产业发展集聚，让产业、产品品牌和价值不断壮大，实现产业发展与经济发展的协调推进。

如此看来，农业的“三产融合”，正是将传统的三大产业理念注入到农业产业内循环之中，将农业生产、农产品加工业、农产品市场服务业深度融合、纳入全产业链的流程，不断拉长农业产业链，延伸农业价值链和效益链，通过产业间的相互补益和全面开发放大系统性效益能量，而不是单纯的一环一侧的改革、创新和增效。

新时代的农业投资方向在哪里？

当前我国推动“三农”工作得到较快发展，但是要让农村5亿多人口实现全面小康，还需要通过农业供给侧的新制度改革，让农村基本制度能够适应当前农业生产关系。

可喜的是，党的十九大已经确立了农业和农村发展的思想，虽然农村的基层治理还有很多难题，各种要素流入农业和农村的路径还不是很顺畅，但是中国农业阔步发展已经是大趋势，中国的农业发展也必然会构建起新的发展格局。从目前的趋势来看，未来新时代的农业投资主要包括以下四个方向。

第一个方向是信息技术与农业的结合，这也是未来农业的必然发展方向。

加速农村信息化的建设，通过农村地区信息化建设，实现农业、农民、农村经济的信息的高度透明化，改变农业生产的支持方式，实现农村地区农业产业的精准支持。主要是通过运用物联网、大数据、云计算、移动互联、空间信息技术、人工智能（以机器人为代表）等新一代信息技术，对土地、劳动力、资金、技术、市场、信息等各种农业要素进行重新配置与优化，实现对大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖、农产品物流等农业行业的数字化设计、在线化处理、智能化控制、精准化运行、科学化管理和无人化作业，使农业实现大区域范围内整体优化配置。

第二个方向是农业基础设施的投资，主要是农业的产业园区以及基础设施。

这既包括美丽乡村、农业特色小镇、田园综合体以及现代农业产业园等一二三产融合发展项目，也包括农田水利建设，农产品流通重点设施建设，冷链服务基地、商品粮棉生产基地、用材林生产基础和防护林建设等方向。比如目前我国很多农业地区缺乏完善的生鲜农产品冷链物流体系、缺乏先进的生鲜冷链物流技术与装备，也缺乏市场程度高的冷链经营主体。未来我国就特别需要加强对生鲜农产品冷链物流建设的投入力度，加快生鲜农产品冷链物流网络体系建设。

第三个方向是农产品进出口也需要值得重视。

中国的优质农产业正在快速销往国外。比如中国目前的优质蔬菜和水果已经占到俄罗斯远东供应量的一半以上。此外，中国通过举办中国国际农产品交易会、中国国际渔业博览会、中国国际薯业博览会、中国国际种业博览会等迅速将中国农产品推广到世界各地；中国—东盟优质水果推介活动、中国—亚欧博览会优质水果推介活动，也促进了中国水果销往东盟、中亚和欧洲国家。相关企业一方面要努力参加美国、日本、韩国、比利时、德国等全球知名农产品展会，着力打造国家展团，提升中国农产品的国际认知度；另外要建设并投资中国优质的农产品供应基地，整合境内外的资源，协调中国的农产品贸易机构，努力让我国优质农产品走出国门，让中国农产品市场为世界所倚重，初步形成买全球卖全球的格局。

第四个方向是大力发展农业金融服务业。

农业金融机构不仅在农产品的收购环节提供金融服务，对种田大户，家庭农场提供配套金融服务，同时与互联网行业结合，可以打通农村地区生产、生活、金融、信息等全方位的服务，改变当前的农村和农业的信息的不完备对农业投资和投入的限制，金融机构可以在产业的不同环节提供经营性所需要的资金，通过向生产者、经营者提供信贷资金，保证农业生产、市场价格、市场供求的基本稳定。