对基层央行会计财务工作转型的思考

【摘要】2010年，总行会计财务司提出了会计财务工作转型的要求，指出央行会计财务工作转型是新时期形势所迫、履职所需、部门和队伍建设所向。为适应新时代国内外会计财务理论与实务发展的需要，基层央行应在保证基础财务工作质效的前提下，深入推进会计财务工作由“传统型”向“管理型”转型，更好发挥会计财务部门的专业优势。

【关键词】管理会计 会计财务 转型

一、基层央行会计财务工作转型的必要性

（一）会计财务职能转变的内在选择

基层央行会计财务人员在日常工作中主要侧重于账务处理、编制报表等操作型事务，“重核算，轻分析，轻调研”的现象普遍存在，导致其自身专业履职视野不开阔，研究水平、财务管理能力有限。因此，基层央行亟需明确新时代会计财务职能转变的内涵，从日常基础性核算的传统模式逐步调整到有效发挥预算控制、风险管理、绩效评价等职能作用的现代管理会计模式，以改革创新的精神推动会计财务工作发展。

（二）会计财务科学化、精细化管理的必然要求

基层央行在执行财务管理决策、监督制度和财权、事权分离制度时普遍缺乏刚性，致使会计财务部门在业务核算上时常产生冲突。同时，在现行体制下，单位主要采取直线式管理模式，会计财务缺乏与业务管理的有机衔接，导致对资产管理与采购管理的关键环节指导脱节，制约了会计财务工作对业务工作的引领促进作用。因此，基层央行要健全完善会计财务风险防控责任机制，逐步探索实施风险动态管理，并进一步扩大绩效评价覆盖面，完善绩效评价体系，从而提高预算资金使用效益，科学管理各类专项资金。

二、基层央行会计财务工作转型的建议

（一）提高预算管理精细化水平

细化单位预算的编制、执行和考核，逐步摸索预算“目标—编制—执行—考核”新模式，尝试单位预算动态管理的新思路。

准确统计各事需部门的预算口径，科学合理编制各类预算。同时，制定、完善部分项目支出的预算定额标准，并结合经济发展、物价水平进行同步调整，从而提升全面预算管理的合规性和预见性。预算执行要坚持“量入为出、保障重点、兼顾其他”的原则，加强对预算执行全过程的监测与控制。对于增减幅度异常的预算管理指标，除在运用比率分析、趋势分析等传统财务方法的基础上对其分析外，还可引入“ABC分类法”等现代管理会计概念对其影响因素进行主次划分，从而提高预算执行的动态差异分析水平，确保预算执行进度合理均衡。预算考核则要树立“花钱必问责、花钱必问效”的观念，实现绩效评价对预算管理的全面覆盖。建立、完善有效的绩效评价指标体系可借助管理会计中平衡计分卡这一工具，在明确预算目标的前提下，对其需考核的项目按照流程（如图1）进行细分标准划分，并传递到各级业务部门，从而实现横向和纵向的通用可比，形成良性的正向激励和反向约束机制。

（二）建立“矩阵式”管理新模式

将“矩阵式”管理逐步应用于会计财务中特定工作，本着条块结合、权责对等的原则，强化对业务部门的条线指导作用，形成会计财务部门与业务部门分工明确、互相协调、责任清晰的“矩阵式”管理体系。

建立会计财务联络人制度是实施“矩阵式”管理模式的基础，基层央行各部门可结合自身实际，在本部门内部确定1至2名联络人，协助做好本部门与会计财务部门业务沟通等事宜，并以此为契机，逐步扩大“矩阵式”管理应用范围，组成资产管理、集中采购等重点财务领域的管理小组（如图2）。会计财务部门要紧抓资金主线，充分发挥“矩阵式”管理优势，协调管理小组加强对固定资产配置、使用、报废与集中采购计划、实施、监督的日常管理，形成规范化的业务管理流程。

（三）加强会计财务信息化建设

加强会计财务部门与业务部门的信息沟通，依托会计综合业务系统各模块的上线，探索与相关业务系统数据的兼容和共享模式，建立常态化信息沟通机制，实现业财融合、财务共享。

充分运用会计综合业务系统对经费核算与财务管理等业务进行标准化、集中化、规范化处理，保证会计财务信息的全面性、可比性。同时，转变传统单一录入数据的观念，将信息的处理、分析质量作为替代重点，为会计财务转型提供更为可靠高效的数据支撑。健全完善单位内部财务信息共享机制，通过财务信息共享使业务部门获得其所需的信息支持以及会计财务部门提供的有效指导，从而使各部门的工作内容有机融合起来，提高了会计财务信息处理效率，降低了管理成本。

三、结束语

基层央行应将会计财务转型工作作为本单位的重点工作任务，始终坚持“服务央行履职、促进央行履职”的宗旨，积极探索切实可行的转型思路和模式，对会计财务工作进行结构优化和重新布局，深入推动会计财务转型开展，充分发挥出会计财务工作“基础保障、决策支持、引领促进、研究支撑”的重要作用。

参考文献

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[3]林慧娟.新常态视角下基层人民银行会计财务工作全面转型的思考和建议[J]，经营管理者，2016，（9）：9-10.

[4]周志达.基层央行会计财务工作转型探讨[J].黑龙江金融，2015，12：35-36.

作者简介：于子群（1993-），男，汉族，山东潍坊人，任职于中国人民银行诸城市支行，研究方向：财务会计。