军队院校实战化教学保障模式改革研究

2018-08-29董艳磊

求知导刊 2018年15期

董艳磊

摘要：军队院校实战化教学保障是军队院校教育的重要组成部分，是为实战化教学提供物质、技术、信息支持，确保院校实战化教学科研工作顺利进行的物质基础和技术条件。实战化教学保障工作直接影响着实战化教学质量和效益，特别是在信息化条件下，实战化教学保障已经不再是一项从属、被动的事务性工作，其从幕后走向台前，对提高军队院校办学水平和人才培养质量发挥着重要的支撑、推动和牵引作用。

关键词：军队院校;实战化;教学保障

中图分类号：E251.3 文献标识码：A

一、实战化教学保障模式改革的总体目标

1.理念必须适应当前形势的发展

在习近平新时代中国特色社会主义思想和强军目标的指导下，军队院校实战化教育教学高速发展。要想实现实战化教学保障工作的快速发展，就必须解放思想，更新观念，勇于改革，开拓创新;必须破除固有的落后观念，从陈旧的保障思路和保障模式中解放出来;必须树立适度超前的保障观念、主动保障的保障观念、技术先行的保障观念、信息主导的保障观念、面向市场开放的保障观念、质量效益至上的保障观念;必须开阔思路，深化改革，建立与教学改革和发展相适应的科学、合理、优质、高效的保障体系。只有转变观念，达成共识，自觉行动，才能把实战化教学保障改革引向深入，才能为军队院校教学提供良好的保障条件和技术支持[1]。

2.内容、手段、方式必须适应时代的需求

当前的实战化教学保障已不再局限于“发装备、建设施、购器材、修场地”等简单的事务性工作，而是更多地融入了高技术成分。建立实战化教学保障资源信息库、信息服务平台，在实战化教学保障内容上，要实现由传统的单纯的物资器材保障向以技术保障转变，向物质保障、技术保障、信息保障三者密切配合、建管结合、协调发展的教学保障转变;在保障方式上，实现由计划经济模式下的单一物资供应、封闭的管理体制的保障模式向市场经济条件下的开放式筹措、集约化管理、社会化保障模式转变。

3.管理制度必须规范、严谨、易操作

建立健全教学保障管理工作制度是加强军队院校教学保障的重要措施。各院校应制订符合院校建设实际的教学保障规章制度。制订教学保障管理制度，要坚持高标准、严要求，同时也要严之有理、严之有度、宽严适度、便于操作。执行教学保障制度，必须一以贯之，加强教育、监督和检查，做到法规面前人人平等，要确保制度规定的稳定性，切忌朝令夕改，维护制度规定的严肃性、权威性。

二、实战化教学保障模式改革应遵循的基本原则

1.坚持面向实战、服务教学的原则

实战化教学保障为军队院校实战化教学服务，既是教学保障的基本任务，也是教学保障的根本方向。军队院校实战化教学保障工作必须坚持为军队院校实战化教学服务的原则，而且要把这一原则贯穿到实战化教学保障工作的各个方面，以此作为衡量实战化教学保障工作是否有力的重要标准。其为军队院校实战化教学服务的原则，是由实战化教学保障的职能决定的。同时，其为军队院校实战化教学保障服务的原则，是由部分服从整体原则决定的。实战化教学保障是实战化教学中的一个重要组成部分，部分必须服从整体，一切从整体需要出发。

2.坚持统筹规划、突出重点的原则

统筹规划、突出重点，是军队院校实战化教学保障工作的一条重要原则。统筹规划是前提，突出重点是关键。统筹规划、保障重点是指既要注意综合平衡、照顾一般，使实战化教学保障工作有重点地进行，并由点到面，协调发展，同时也要集中钱、财、物，有计划、有步骤地对院校建设有全局性影响的部分单位和项目进行重点保障。

3.坚持价值规律、面向市场的原则

按价值规律办事，既是实战化教学保障适应市场经济发展的必然要求，也是实现保障有力目标的重要保证。实战化教学保障工作作为军事教育领域里的经济工作，在市场经济条件下，同其他经济领域里的工作一样，必须遵循市场法则和价值规律，按照市场经济对实战化教学保障资源配置的要求，充分发挥价值规律的杠杆作用，为军队院校实战化教学保障服务。坚持按价值规律办事的原则，就要认真研究市场经济形势，加强对市场信息、生产情况、社会需求的分析和预测，掌握市场供需规律和价值规律，在实战化教学保障经费的投入投向，物资器材的订货采购，高技术设备的引进等方面争取主动。

4.坚持科学管理、提高效益的原则

实战化教学保障工作是军队院校实战化教学的基本组成部分，必须树立效益观念，坚持科学管理。管理出效益，管理出保障力。科学管理是实现教学效益和经济效益的重要手段，注重效益是科学管理的目的。实战化教学保障工作的实践证明，管理工作做好了，少花钱能多办事，花小钱可以办大事。管理工作做不好，花钱也不能办好事。同一类地区、同一类院校、同一种保障标准，由于管理水平不同，保障的效果就大不一样。因此，科学管理、注重效益是实战化教学保障工作的一项重要原则[2]。

三、实战化教学保障模式改革的主要内容

1.丰富实战化教學保障内涵

实战化教学保障是一个发展的概念，其内涵随着实战化教学的发展而变化。目前的院校教学保障与1995年总部颁发的《院校教学保障工作若干规定》相比，院校教学保障的地位和作用发生了重大变化，主要表现在以下三个转变上：一是由“幕后”向“台前”转变，实战化教学保障成为院校教育的基本组成部分，对提高办学水平和人才质量具有保证、支撑和推动作用。二是由以物质保障为主向物质、技术、信息并重转变，全面构建支撑现代化教学的物质技术平台。三是由被动服务向能动适应转变，依靠新技术、新手段、新方法，提高教学保障综合能力和质量效益。

2.完善实战化教学保障体系

根据军队院校人才培养需求，在深入研究、充分论证的基础上，积极筹划具有军队院校特色的教学保障条件，逐步完善综合化的实战化教学体系，以军队院校新装备训练教学为牵引，不断更新军队院校现有装备，加速综合型模拟训练系统和其他模拟软件的开发工作，推进教学条件信息化建设步伐。不断深化教学保障模式改革，进一步拓宽思路，建立灵活高效的运行机制，充分利用一切资源，在更大的范围内、更高的层次上实现保障资源的优化配置，推动院校教学保障事业的创新发展。要积极利用区域化联合保障资源，加强与兄弟院校和部队的联系沟通，努力实现教学资源的开放共享和优势互补。要稳步推进社会化保障，科学运用市场机制，在工程建设、技术开发、设施设备维修保养等方面，吸收社会力量实施教学保障，弥补自身保障力量的不足。

3.调整实战化教学保障建设思路

要充分发挥军队院校主管部门的职能作用，树立部队人才培养综合保障意识，统筹规划军队院校教学保障条件建设;构建贴近资源、贴近实战、系统综合、资源共享、运行高效，符合人才培养需要的实战化教学平台，适应部队思想和新战法、新训法的需要;集中财力和物力，建设功能完备、设施齐全的人才训练场地。一是要努力提高军队院校教育训练信息化水平。广泛运用计算机网络技术、多媒体技术、虚拟现实技术等现代教育手段，加速信息资源数字化建设。二是在场地、教室设施建设上要适应教学实际需要。在实战化设施、模拟仿真训练器材建设中要充分运用现代高技术，实施标准化、模块化、系统化建设。三是要加速提高教学保障信息化水平。随着军队院校现代化教育手段的广泛运用，教学设施、设备的管理与保障更加紧密，教学保障由传统的单一物质保障模式向系统化、综合化和现代化的技术保障方向转变。

4.丰富实战化教学保障方法

计划保障——依据教学计划安排，按照保障标准所进行的一种常规性保障，它也是院校最基本的保障模式。这种保障方式具有较强的目的性、明显的阶段性和较好的稳定性，便于预测、组织和管理。

现场保障——根据教学进度实际需求，直接在现场进行的保障。它主要包括物资器材保障和技术保障两个方面，须配套建立教学保障应急分队，及时在技术上予以支持，出现问题，立即解决，保证教学的顺利进行，做到方便教学，保障及时有力。

随机保障——同正常教学保障互補并存的保障模式。这种保障具有应变性和突击性较强的特点，能够及时快速地应付各种临时性任务。随机保障要求建立有效的保障机构，并能够根据要求迅速组织起灵活高效、集中的保障力量。因此，它是反映教学保障能力的一项重要指标。

联合保障——教学保障工作的本质正是为教学任务提供教育资源，其中校企合作就是一种“双赢”模式，在实战化教学保障方面，对条件成熟的实战化器材装备，通过采购、租赁、赠送、协议保障等方式吸纳地方高校和知名企业的优质教学资源，在借智借力中更新教学保障手段，实现互利共赢。

5.把握实战化教学保障基本规律

研究军队院校实战化教学保障的基本规律，必须认真把握实战化教学保障与外部事物及内部要素间直接的、本质的、普遍的、必然的联系。军队院校实战化教学保障的基本规律是军队院校实战化教学保障的最高层次规律。它制约着实战化教学保障的其他规律，并贯穿于军队院校实战化教学保障的全过程。揭示军队院校实战化教学保障基本规律的目的，在于为军队院校实战化教学保障工作提供理论指导，使实战化教学保障工作准确掌握规律，自觉运用规律，为军队院校实战化教学保障的规划与实施提供科学和可行的依据。军队院校实战化教学保障的基本规律可归结为四个方面：必须与经济发展水平相适应、必须与部队装备配备相适应、必须与实战化教学需求相适应、必须与实战化教学周期相适应。

笔者从军队院校实战化教学保障机制改革的总体目标、基本原则、必要手段等方面，进一步明确教学保障机制改革在提高实战化教学质量方面的支撑、推动和牵引作用。通过研究实战化教学保障机制改革与实践，旨在为军队院校教学保障部门开展实战化保障工作提供参考，在服务人才培养和科学研究过程中，为实战化教学提供可靠的物质保证、先进的技术平台、丰富的信息资源、高效的服务管理，确保教育训练任务的顺利完成。