高校基层党建工作责任制建设存在问题及对策分析

2018-08-29李哲刘莹

求知导刊 2018年15期

关键词：高校问题对策

李哲刘莹

摘要：落实全面从严治党的根本要求，加强高校基层党建工作责任制建设，是当前加强和改进高校党建的重要任务。文章分析了当前落实基层党建工作责任制存在的问题，提出了加强制度建设、选优配强人员、推动平台建设等思考。

关键词：高校;基层党建工作责任制;问题;对策

中图分类号：D267.6 文献标识码：A

一、当前落实高校党建工作责任制过程中存在的问题

1.党建责任制度体系不健全

（1）存在责任制体系环节设置不均衡。如对责任清单确定方面着力较多，对责任监督、评价、追究等环节的建设比较笼统模糊的情况。

（2）存在基层党建工作责任落实不均衡，信号不断削弱的现象，存在学校党委抓党建工作比较到位，院级党组织主要停留在听从指令层面，主动性和创新性有所减弱，基层党支部在工作落实上有打折扣的情况。

（3）存在权责不够对等均衡的情况。一方面是责任分布不够均衡，对各级党组织责任强调比较多，对党委职能部门责任强调得少;对“一把手”责任强调得多，对班子其他成员责任强调比较少。另一方面是权力和责任不够对等，要求各级党组织和“一把手”履行责任，但对权力的明确和保障不够，院级党组织书记和党支部书记在学院、系部重点工作中缺乏必要的决策权和话语权。

2.党建责任制的评价考核机制不够健全

（1）考核内容设置不够科学。各高校通過基层党建工作述职、年终考核、任期考核、建立工作台账等方式对基层党建工作责任落实情况进行审查，但对其中细节还有待改进，而且还缺少对行政干部党建责任落实情况的考核。

（2）考核结果运用机制有待完善。对于薄弱党支部等的确定工作存在困难，评价标准还比较笼统;对基层党支部书记问责追责的硬招实招不多。

3.党务工作者队伍建设存在瓶颈

随着全面从严治党的全面铺开，党务工作数量、质量要求不断提升，但大多高校党务队伍没有明显增长。党务工作者发展渠道较窄，晋升空间较小，选任出口较单一，基层党组织书记往往凭着坚定的党性和一腔热忱在工作，党务工作取得的成绩在干部选拔任用、职称评定等方面能起到的作用不够突出。

二、抓住落实党建工作责任制的关键环节

1.制度层面，加强设计

（1）要科学划分责任内容和主体。责任清单要明确，既要体现全面性，又要体现差异性。要冲破党政各自为政、各抓一手的局面，形成“双向纳入，一岗双责”的体系。强化目标管理，层层分解落实，逐步形成党委统一领导、党委书记亲自抓、分管领导直接抓、班子成员分工抓、有关职能部门具体抓、基层党组织具体实施的工作责任体系。

（2）进一步完善考核方式和程序。在考核方式上，将年度考核与日常考核和专门考核结合起来;在评价主体上，注重将领导评议与群众评价相结合，注重听取基层干部群众的看法和意见;在评价内容上，将党建工作与其他工作领域需要进行整体性的设计和考量，真正发挥考核评价工作对责任落实的“指挥棒”作用。

（3）建立激励问责机制。强化考核结果的运用，让被考核的单位及干部清楚地了解自身工作的长处及短板，并给予相应的奖励和惩处。

2.人员层面，选优配强

强化党务工作者和支部书记队伍建设。按照“双带头人”的标准选优配强教师党支部书记，进一步打通党务工作者队伍职业发展空间和通道，建立职务职级双晋升机制，将党支部书记经历作为干部选拔的重要参考依据;及时更换不符合岗位需求的支部书记。

3.建设平台，推动落实

（1）建立党组织负责人例会制度。学校党委每月召集一次院级党组织负责人例会制度，各院级党组织每月召开一次党支部书记例会制度，进行工作沟通和部署，实时部署、督办、总结党建工作，使责任落到实处。

（2）建立基层党组织工作台账制度。建立院级党组织和基层党支部工作台账，将责任落实细化到每一次活动中。工作台账既可以作为发现工作亮点、培育示范型党组织的依据，又可以作为查找基党建的薄弱点，督促基层党组织将党建工作责任落实到位的重要依据。