三山岛困境如何破局？

□ 苏州市“三会”

多年来，三山村实施基础设施改造，使孤岛原本落后的面貌得到根本性改变。目前，环岛公路已基本修通。2000年孤岛通了电，此后又逐步建起了自来水厂、污水处理厂，完成了桥头、小姑、山东3个自然村三线入地工程。规划面积9300多亩的太湖国家湿地公园得到修复整治，曾经脏乱差的湖湾角落焕然一新，成为新的旅游热点。

依托旅游经济的蓬勃发展，三山岛村民福利水平逐年提升。从2008年开始，为村民交纳农村新型合作医疗保险、少儿医保，减轻村民医疗负担；2017年起，为村民购买人身意外险、家庭财产保险，为员工购买工作时间人身意外险，保障村民人身及财产安全。村民离岛外出紧急就医，由村派应急快艇免费接送。每年还向70周岁以上老年人发放“尊老红包”，向困难及大病人员发放慰问金，村民幸福感指数逐年提高。

农家乐是三山村村民的重要收入来源。

三山岛的新目标

党的十九大提出乡村振兴战略后，三山岛迎来了新一轮发展机遇。村里的目标是将其建设成为以习近平新时代思想为核心的新时代幸福小镇、农民安居乐业的幸福小镇、文化产业高度集聚、高水平、高质量的社会主义现代新农村的全国样板。

面对新一轮发展目标，村里提出：首先，必须坚定生态引领路线，坚持把绿色作为高质量发展的基本形态，坚持生态优先、绿色发展，划定生态保护红线、合理确定开发、改造建设规模，完善生态功能。着力提升文化建设，将原始基础文化、发展文化、民俗民情文化、未来理念文化贯穿一体，建设三山岛文化博物馆，演绎文化发展。建设嵩山书院，弘扬中国传统文化，引领文化振兴潮流。设立岛上书店，加大知识储备，巩固知识力量，大力推进文化振兴。

其次，三山村将依托各级党组织深化组织改革，在习近平新时代中国特色社会主义的引领下，创新改革基层党组织，邀请全国社会主义新时代学术专家共同探索新时代新农村发展路线，培养基层干部的党性修养，加强共产党干部队伍的党内政治生活基本规范。

第三，村里将坚持把创新作为发展三山岛的第一动力，推进以文化旅游为核心的全面创新，巩固提升原有生态产业，大力推进旅游、民宿产业升级，发展新型特色产业，引进智慧三山理念，实现科技覆盖，建立健全服务体系，提升服务质量。另外，通过产业升级，大力推进人才引进工程；联合全国高级院校，提供与三山岛生态环境相关的学术研究平台，建立生态环境研究体系。邀请全国文化名家入住三山岛，提供文化工作室，全面提升文化引领。申请建设文化交易所，真正实现人才引进、回流。开启经济搭台、文化唱戏的新篇章。

三山村将引入社会资本成立合作公司，全面综合改造、提升、建设、开发三山岛文化旅游产业，全面实现乡村振兴建设。

三山村的期盼

但是，面对目前三山岛面临的局面，作为发展带头人，吴惠生尤为心焦：乡村振兴战略无疑为三山岛提供了新的发展机遇。但是，制约发展的不利因素不破除，三山岛将难以实现新的振兴。

新一轮发展需要新的增长点。吴惠生认为，乡村振兴，首要的是找准振兴点。面对游客数量下滑，成本年年上升的态势，三山岛必须另辟蹊径再拓新局面。

一是交通。要发展先修路！三山岛的出路，就是水上交通。但是三山岛的交通并非自主经营，现行经营者为景区服务的意识较差且又是独家经营没有竞争，导致游船运力供不应求，经常出现滞客现象，游客满意度低，大大影响了AAAAA级景区品牌形象，最终造成客源流失、三山村集体经济发展面临困境。针对如此情况，三山村想要重振昔日乡村旅游蓬勃发展的景象，必须恢复交通自主运营，打通岛民致富路。

二是土地。首先要解决土地资源闲置问题，缓解项目缺地困难。三山岛西南角有块40亩的土地，前些年由政府征用，拍卖给太湖旅游度假区旅游集团公司，用于建造五星级酒店。但由于种种原因，土地已闲置三年多，至今尚未开工。吴惠生提出，能否由村里出资5000万元，通过转让方式，取得这块地的使用权，作为三山岛新一轮发展的载体。其次是加快农村土地流转，发展农业规模化、集约化、高效化经营，从而改善土地资源配置效率，激发农村发展活力，发展优质高效农业，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

三是资本。实施乡村振兴战略要解决“钱”的问题。2018年中央一号文件中有明确的表述：充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。面对新的契机，三山岛村将引入社会资本成立合作公司，全面综合改造、提升、建设、开发三山岛文化旅游产业，全面实现乡村振兴目标。

三山岛开发的拓展训练项目，吸引了很多游客前来体验。

政府要有更大作为

三山岛的旅游业下行趋势，不光三山岛村民不愿看到，各级党政部门也不愿看到。不光吴惠生着急，各级党政部门也应当着急。而且，着急之后，更要想实策，出实招，见实效。

解决三山岛的问题，要立足长远，不能头痛医头，脚痛医脚。

加大创新发展力度，用解放思想来解决问题。我们必须清醒地看到，随着近年来全国各地乡村旅游遍地开花、竞争日趋激烈，三山岛旅游已有的优势必将受到冲击。而抵御市场冲击的重要法宝，就是解放思想，深化改革，向创新要出路。我们希望三山岛村始终保持当年创业的那股锐气，不断突破自我，拓宽发展路径，强化科学管理、优化整合资源，精雕细琢三山岛这颗不可多得的“太湖明珠”，把特色旅游提升到更高水平。

各级党政部门要勇于担当，扎扎实实为民办好实事。三山岛村党支部书记吴惠生反映的问题，件件都是事关民生、事关发展的具体事。能不能办成、办好老百姓急盼的实事，是检验党政机关是否真心为民的试金石。真心为民，就要勇于担当。我们希望有关职能部门不仅要革除工作效率低下的官僚作风，更要破除“生怕树叶子掉下来砸破头”的不作为心态，解决好三山岛村民急盼的具体实事难事。

以三山岛个案为契机，进一步促进作风转变。想村民所想，急发展所急，是当前乡村振兴中基层干部最需要的思想动力。我们希望更多的基层干部像吴惠生一样，大胆把群众的困难、要求、呼声、期盼，反映给上级党组织，架起党和人民群众血肉联系的桥梁。也希望有关方面通过三山岛个案，进一步激发各级各部门投身乡村振兴的积极性和责任感。◀