浅议如何完善行政事业单位会计监督工作

黄献锋

【摘要】现阶段，行政事业单位处于深化改革发展的重要时期，为加强行政事业单位会计内部管控力度，切实发挥会计监督作用，实现对事业单位内部各项工作情况的监管，了解资金的注向，扎实单位发展基础，全面提高行政事业单位的工作效率和工作质量。文中分析了事业单位会计监督的重要性，并进一步对强化事业单位会计监督工作的策略进行了具体的阐述。

【关键词】行政事业单位 会计监督 完善

近年来，随着行政事业单位改革不断深入，行政事业单位会计工作中会计监督建设取得了较快的进展，有效地改善了行政事业单位一直以来会计监督弱化及失衡的问题，会计水平有了大幅度的提升，有效地促进了行政事业单位各项工作的有序、良性运行。但是，一些行政事业单位在会计监督上依然存在不少问题。因此，完善行政事业单位内部会计监督体系就显得越来越迫切。

一、行政事业单位会计监督内容及其重要性

行政事业单位会计监督是指行政事业单位会计机构和会计人员凭借经授权的特殊地位和职权，依照各种法律、法规、制度，对本单位经济活动过程及其引起的资金变动进行综合地，全面地、连续地、及时地监查和督促，以确保各项经济活动的合规性、合理、合法性，保障会计信息的相关性、可靠性和可比性，从而保证行政事业单位财务資金的有效使用，确保财务工作的有序进行，从而达到提高行政事业单位工作效益的目的。加强行政事业单位会计监督，建立健会计监督体系，对解决财务管理中存在的突出问题，减少营私舞弊现象，规范和约束资金活动，提高单位管理水平起着至关重要的作用。

二、行政事业单位会计监督中经常出现的问题分析

（一）会计监督意识薄弱

一些行政事业单位领导法制观念淡薄，过于相信从业人员的职业素养和职业道德，采取放任的态度，从思想上没有高度重视会计监督这项工作，对构建行政事业单位内部监督、国家监督和社会监督三位一体的会计监督模式缺乏必要的了解和掌握。工作中，只是对单位预算开展监督，根本没有建立专门的会计监督制度；有些单位会计人员监督意识也比较淡薄；还有一部分单位会计人员业务水平较低、知识陈旧思想僵化，导致会计监督的弱化。

（二）会计监督体制不健全，监督机构设置不够合理

有些行政事业单位安于历史现状，人浮于事，缺乏工作主动性、针对性，没有真正将建设会计监督体系这项工作付诸行动，对各项财务活动没有形成很好的管理，至使会计监督体系不完备，监督功能缺失。有些单位审批制度形同虚设、执行不到位；有些单位监督人员有名无实，完全执行领导决策，财务岗位没有充分发挥出监督的作用；有些行政事业单位没有建立科学合理的会计机构，缺少专业的会计人员，出现不相容职务一人多岗的情况，岗位配备方面不够合理。还有些会计人员对自身的岗位职责认识不清、能力不足，不能够保证工作质量。

（三）财务纪律不严谨

有的行政事业单位将应由本单位负责收取的收费项目转移到新增设的相关部门进行收取，来实现对预算外资金的转移，甚至出现乱支滥用的现象，在执行财务纪律过程中缺乏有效的监督。有些还通过虚列支出等一系列手段进行资金的套取，滥发奖金或者实物等，这些行为都不符合国家现行的财经法律、法规。

三、加强行政事业单位会计监督的有效对策

（一）提升领导重视程度，增强行政事业单位会计监督意识

作为行政事业单位的领导应当经常参加业务学习和培训，更新知识和理念，增强法制观念和监督理念，以身作则，从自身出发提高对会计监督这项工作的重视程度，明确自己的权责。要担负起对本单位会计机构、会计人员工作的监督，也要充分发挥会计人员、会计机构对本单位经济活动的监督。要从思想上自上而下的加强对会计监督工作的重视，定期织织强化对会计相关法律法规的学习培训，促使会计人员树立强烈的责任感、使命感，加强会计人员在岗教育与学习，为会计人员提供培训机会，为会计监督工作的顺利开展提供有利的条件。

（二）完善会计监督体制

从行政事业单位会计管理实际来说，存在着会计监督不到位的问题，因此需要完善会计监督体制。通过完善内部监督机制，明确财务部门职责与工作内容，建立职位制度，指导与规范财务部门中的各职能部门人员，使其能够各司其职，严格按照工作规范，做好本职工作，进而加强会计监督管理力度。例如以某单位为例，通过细化会计管理工作，分离制单和复核两项工作，设置相关人员来负责，做到分工明确。对于印章管理，由不同人员负责做好保管工作，改变一人保管的模式，进而减少财务风险，加强会计监督管理。对于财政支出，制定了严格的审批以及复核制度，严格执行此制度。通过采取系列监督措施，使得单位内部会计流程更加严格化与规范化，为会计监督管理工作的开展，奠定了坚实的基础。做好会计监督制度的建设和执行工作，更好地发挥出会计监督部门的重要效能。并通过构建独立的常设部门，以此来形成具有实际效用的会计监督和审计机构，将会计监督制度充分的运用到财务体系中来，促进会计监督工作的有效实施。通过为会计监督工作打造一个良好、规范的环境，不仅能够促进会计监督工作的顺利开展，而且有利于提高事业单位资金管理能力及自身管理工作的规范性，以此来促进事业单位各项工作的有序开展。

（三）加大信息化建设力度

对于行政事业单位来说，加强会计监督，实现财务透明化，有着必要性。基于此，行政事业单位要加大投入力度，加强信息化建设。从单位的实际情况出发，构建管理会计信息平台，集成单位各部门，实现财务信息共享，加强会计监督。对于行政事业单位建设发展来说，加快信息化建设，是发展的必然途径，不仅能够提高各项工作的工作效率，还能够实现信息共享，促进资源利用最大化。

（四）加强会计人员的培训

对于行政事业单位来说，加强会计监督，需要充分发挥会计人员的作用。从行政事业单位会计人员队伍实际情况来看，人员的综合素质水平较低，难以适应单位发展需求，因此需要加强会计人员培训力度。组织会计人员进行业务学习，使其能够不断更新和拓展自己的知识与业务技能，发挥自身的作用，肩负起内部控制工作。做好会计监督相关人员的培训，要从政治复制而、职业道德、业务能力等方面人手，以满足内部监督的需求，强化内部控制。通过对学习的内容以及技能，采取技能比赛的方式，对参与培训的人员，进行学习考核。对于成绩较为突出的人员，给予相应的奖励；对于成绩不合格的人员，采取相应的惩罚措施，形成较为合理的奖惩机制，调动会计人员的工作积极性，加强会计管理。

参考文献

[1]吴景月.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财会学习，2016（07）.

[2]盛光蕊.论行政事业单位如何加强会计监督[J].财经界（学术版），2016（10）.