福建省人力资源服务业的发展对策研究

崔晓

【摘要】人力资源服务业作为现代服务业的重要组成部分之一，在促进经济整体发展的过程中扮演着越来越重要的角色。在新的时代背景下，加快发展人力资源服务业，对于推动福建经济发展有着重大的意义。基于此，本文在分析福建省人力资源服务业发展现状的基础上，提出了发展中所面临的一系列问题，进而提出了相应的政策建议。

【关键词】人力资源服务业 福建省 发展对策

前言：人力资源服务业在我国已走过三十多年的发展历程，随着时代的不断发展，国家对人力资源服务业的重视度越来越高，这促进了我国人力资源服务业的不断发展和完善。十九大报告中也提到了要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济的深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能，进一步突显了人力资源服务业的重要地位。

一、人力资源服务业的涵义及发展意义

人力资源服务业是指专门提供人力资源服务的经济单位的集合或整体。我国人力资源服务业主要包括人才测评、人才培训、人才中介与招聘、人力资源管理咨询、职业指导、人事代理和人才派遣等业态类型。

人力资源服务业在多个方面发挥着越来越重要的作用，包括解决社会就业问题、推动对外贸易发展以及促进经济的整体发展等方面。人力资源服务业作为决定新时代国际竞争地位的战略性产业，已经成为了许多发达国家的基础产业，在我国也越来越被重视，正成为新的国民经济增长点，是新时期极具发展潜力的新兴产业之一。

二、福建省人力资源服务业的发展现状及存在问题

（一）发展质量和规模与发达地区相比差距显著

有数据显示，截止2014年底，福建省人力资源服务业年营业总收入约300亿元，人力资源服务机构共589家。相比于发达地区， 福建省人力资源服务业在发展质量和规模上仍处于一个相对较低的发展阶段。福建省《关于促进人力资源服务业加快发展的若干意见》中提到，争取到2020年全省人力资源服务机构达1000家，从业人员1万人，年营业收入超过800亿元。然而北京市人力资源服务业2014年营业收入就超过了一千亿元，不难看出，我省人力资源服务业仍落后于发达地区，存在差距显著的差距。

（二）各项业务发展迅速，不同业务类型间差异显著

近年来，福建省人力资源服务行业所涉及的各项业务都有了一个较大的提升，而且发展迅速。然而不同的业务类型之间存在较大差异。从事招聘求职、人事代理等这类低端业务的企业最多，而像人力资源外包服务、测评服务、猎头服务等知识含量较高的服务则相对较少，因此，福建人力资源服务业在知识含量较低的低端服务业务较为集中，高端服务较为缺乏。

（三）从业人员素质水平有待提高

我省人力资源服务业在近几年发展较为迅速，人力资源服务机构及企业也随之增多，从业人员数量明显增加。由于缺乏相关的专业培训，大部分从业人员专业素养和专业技能水平较低，高端服务能力欠缺，进而导致该行业从业人员整体素质不高，企业发展水平低下，高端服务业务难以全面展开。

（四）人力资源服务业区域发展不平衡

由于各市经济发展水平存在差异，以及区位因素的影响，人力资源服务业的发展水平和规模也不尽相同。经济发展较发达的地区人力资源服务业的发展较迅速，经济发展水平低的地区，尤其县级以下的人力资源服务机构，由于政府的扶持力度较小，公共服务经费投入不足，再加上吸纳的高水平人才较少，专业人才稀缺，导致其发展规模小、专业化水平低，发展也较为缓慢和落后。

三、福建省人力资源服务业发展的政策建议

（一）优化发展环境

好的发展环境是我省人力资源服务业稳步发展的保障，需要政府及相关部门作出更大的努力。首先，要加强对人力资源市场政策法规体系的建立和完善，在此基础上，制定关于人力资源服务外包、劳务派遣等方面的具体政策。其次，要不断完善人力资源服务业低端和高端服务的规章制度。最后，要不断加强人力资源服务业诚信体系的建设，进而保障人力资源服务业有一个公平、透明的市场环境，在此基础上实现更高的发展。

（二）促进人力资源服务业信息化发展

随着信息技术和科技的迅速发展，各个行业正在趋向信息化的方向发展。人力资源服務业未来必然也会朝着信息化的方向发展。因此，要充分发挥互联网和信息技术在人力资源服务领域的重要引擎作用，通过不断加强对数据的分析和应用，逐步建立覆盖范围广阔的人力资源市场数据系统，加快全省的人力资源信息服务平台建设，这不仅能够极大提高服务效率，同时服务的范围更加广阔。

（三）扩大对外开放与交流

福建具有明显的区位优势，依据这一特点，要不断加强对外的交流合作，逐步推进人力资源市场对外开放。首先，要深入与香港、澳门、台湾地区的人力资源服务合作，积极学习先进的发展经验，在此基础上，引进一批具有竞争力的服务项目；其次，要加大对具有国际竞争力的人力资源服务机构的扶持力度，不断支持和引进具有国际水平的人力资源服务高端企业以及先进的管理模式等，进而为福建人力资源服务业的发展注入新的发展活力。

（四）加大对专业化人才的培养

政府等相关部门应该制定相应的政策以及严格的从业制度，从加大从业人员的培养力度入手，不断提高他们的专业化能力。不断完善人力资源服务业从业考试制度，严格把控好对从业人员的准入机制。此外，教育部门要加大对高校专业人才培养的重视力度，提高对高校专业人才教育的扶持，使所培养的人才更加适应未来人力资源服务业的发展趋势和要求。

（五）加大对地方人力资源服务业的扶持力度

地方人力资源服务业与发达地区相比，发展规模较小、发展速度缓慢，缺乏高层次和高素质的人才，专业化水平也较低，缺乏行业竞争力，进而阻碍了进一步的发展完善，这不利于我省人力资源服务业的协调发展。因此，政府要适当加大对地方人力资源服务业的扶持力度，制定一些鼓励性的措施和政策，有针对性地带动不同地区人力资源服务行业的发展和提高，逐渐缩小差距，实现人力资源服务业的均衡协调发展。

四、结语

作为现代服务业中生长力极高的产业之一，人力资源服务业在促进经济和社会发展，有效解决就业问题，合理配置人力资源，调整产业结构等方面发挥了不可估量的推动作用。加快发展福建省人力资源服务业，对于促进当地经济发展，带动其他产业的优化和升级具有极为重要的意义。福建省人力资源服务业未来必将朝着国际化、专业化、信息化、的方向协调发展，同时不断助力于我省其他产业及经济的总体发展和提升。

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