我国企业行政管理的现存问题及创新思路

郑泰琛 张东宁 冯洁雅

【摘要】新的市场经济体制下，我国综合国力的日益提升为企业带来了空前的历史机遇，但同时也让大多数企业无法安于现状，面临困境和挑战。行政管理工作的创新成为推动我国企业发展的重要因素。基于这种状况，本文提出我国企业在行政管理工作中存在照搬政府机关行政管理模式、缺乏完善的行政管理监督机制、行政管理条例脱离实际、行政管理体系欠缺的问题，并提出创新企业的行政管理模式、建立有效的行政管理监督机制、将行政管理与实际相结合和构建新的行政管理体系的创新思路，以期帮助我国企业在稳定的同时实现长足进步。

【关键词】行政管理 问题 创新

市场经济体制下，我国综合国力日益提升，科学技术不断发展，人民生活水平逐渐提高，在为我国企业发展带来机遇的同时，也让我国企业面临危机和挑战，而制约我国企业成长的一个要素就是行政管理工作的落后。在日渐成熟的社会主义市场经济体系下，我国许多企业行政管理意识淡薄，思想陈旧，甚至照搬政府机关单位行政管理模式，导致企业工作效率和效益跟不上脚步。因此，要是不想在汹涌的改革浪潮中被淹没，顺应时代潮流才是长久之计，首要任务就是思考在行政管理工作存在的问题，研究创新思路，实现企业的长期稳定发展。

一、企业研究行政管理创新思路的重要性

（一）有助于促进企业的健康发展

在国家的行政管理的保障下，整个社会在有条不紊的进步，而企业要想在稳定中得到长远的发展，也需要完备的部门规章，在一定秩序的前提下调动员工的积极性，激发企业在长远发展中的无限潜力。在企业中，行政管理工作就是在行政手段的基础上，将工作进行规划、统筹、支配和批示，明确工作内容，沟通上下关系，协调部门工作，从而有效地提高企业的生产经营效率，保证企业的健康发展。

（二）有助于增强企业的核心竞争力

在一定程度上，企业的科技文化水平代表著其核心竞争力，另一方面，企业的学习能力又与其科技文化水平密切相关。有效的行政管理可以在一定程度上帮助企业向学习型企业转型，增强企业的科技竞争力。一方面，有效的行政管理可以强化员工的综合素质和学习能力，帮助企业从微观上向学习型、创新型企业过渡；另一方面，有效的行政管理帮助企业学习先进的经营和管理理念，营造适合的企业文化，从宏观上促进企业转型。因此，行政管理方面的创新有助于加深企业的科技文化程度，从而增强其核心竞争力。

（三）有助于完善企业的成长机制

在企业的成长周期中，必然会面临困境和挑战，而合理有效地行政管理可以帮助企业构建清晰的内部环境，明确企业的成长目标，完善企业的成长机制，促进企业的长期、稳定、可持续的成长。

二、我国企业在行政管理中呈现的问题

（一）照搬政府机关行政管理模式

在实行市场经济体制之前，我国的经济体制一直是计划经济，在经历经济体制改革后，一些政府机关的管理人员进入企业，负责企业的行政管理工作，这在一定程度上为企业的长远健康发展带来弊端。一些管理人员从政府进入企业，不考虑企业的运行特性和现实需要，直接参考甚至照搬政府机关单位的行政管理模式，带来了浓重的“机关作风”，表面功夫、纸上谈兵，不仅造成了资源的浪费，也限制了企业的创新性发展，长此以往，必然成为企业在新时期激烈的市场竞争中稳定成长的制约。

（二）缺乏完善的行政管理监督机制

企业的行政管理工作的参与者不仅包括管理层，基层工作人员也应该包括在内。然而大多数企业仍然沿袭着传统的行政管理思路，将行政管理工作锁定在管理层，行政管理工作不受监督，导致管理层在决策时过于随意，企业的行政管理水平受到桎梏，不利于企业的健康成长。而如果让全体员工参与到行政管理中来，又会影响企业管理层的权威性，造成人员管理上的困难，要解决这种矛盾，企业在行政管理工作中应该设立第三方监督机构，对管理层的决策进行全面监督，明确部门职责，促进部门融合，强化行政管理工作效率。

（三）行政管理条例脱离实际

在进行行政管理决策时，一些企业的管理层可能处在高高在上的位置，对自己企业的各部门业务并不熟悉甚至不了解，缺乏与基层部门的沟通，做出的决策脱离实际，发布的规章条例难以施行，造成其它部门对行政管理水平的质疑。这就造成了企业工作流程的恶性循环，管理层不去接触基层，做出脱离实际的决策，基层因为决策的不正确造成对管理层的抵触情绪，甚至产生消极怠工的现象，严重降低了企业的生产经营效率。

（四）行政管理体系欠缺

与政府机关单位相似，目前我国大多数企业的行政管理机构的设置主要围绕在诸如办公室维护、后勤事务处理、档案保管等事务性工作。然而企业要想得到长足有效的发展，应该将行政管理工作的注意力集中到技术革新与员工素质的提升上来，以此建立合理的行政管理体系，帮助企业向学习型、创新型企业过渡，来顺应新的时代潮流。

三、我国企业行政管理工作的创新思路

（一）创新企业的行政管理模式

从政府机关单位沿袭下来的传统的行政管理模式过于守旧，与新时期企业的成长需求不相适应，要想顺应新时期的潮流，企业必须拒绝生搬硬套，结合企业内部需求和规划的发展方向对行政管理模式进行创新，摒弃机关作风，加强企业各部门间的联动性，提高行政管理效率和效果，助力企业健康发展。

（二）建立有效的行政管理监督机制

基层员工的工作在管理层的监督下可以得到更为高效的完成，那么管理层的行政管理工作在监督下必定也能取得更好的效果，那么建立合理有效的行政管理监督机制成为了首要任务。监督机构的构成是一个值得思考的问题，基层员工与管理层存在复杂的利害关系，如果将基层工作人员作为监督主体，恐怕很难达到监管目的，这时需要不存在利害关系的第三方监管机构的进入，来保证管理层做出的决策的合理性、可操作性，同时可以加强基层员工对于管理层的信任，使沟通更加顺畅，工作效率得到提升。

（三）将行政管理与实际相联系

企业的管理层在执行行政管理决策的过程中，需要切实与各部门进行接触，明确企业发展方向，与基层部门的工作实际相结合，制定具有企业特色的行政管理机制。这就需要企业的行政管理人员深入一线，将管理工作与经营工作有机结合，通过合理的行政管理促进企业更好更快发展。

（四）构建新的行政管理体系

将企业的行政管理体系切分为权力系统、技术系统和事务系统三部分，权力系统负责管理企业整体的运行架构，包括企业核心文化理念，组织结构，职权分布，流程分布等；技术系统是保障行政管理决策有效运行的必要机构，职能包括行政管理决策时的控制与监督，运行中的协调沟通等；事务系统即目前大多数企业现有的行政管理体系，包括办公室管理、后勤管理、会议管理等一系列职能。通过清晰的职权分布，让行政管理工作在有条不紊中进行。