新经济背景下黑龙江省人力资源开发策略研究

张海霞 刘雅晶

【摘要】2016年政府工作报告指出我国正处于“新经济”时代下，伴随着国家“一带一路”建设，黑龙江省陆续出台了人才开发与培养的新政。本文分析了黑龙江省对人力资源的需求，且利用swot分析了其人力资源开发的现状，提出了相应的改善策略，以期构建创新型省份，实现人才强省战略。

【关键词】新经济 人力资源开发 创新

一、黑龙江省发展新经济的人力资源需求分析

“新经济”背景时代下，黑龙江省要提高省际竞争力，必须提高区域的自主创新能力，而自主创新能力的提高又必须依靠科技的转化，因而作为科技转化动能因素的人力资源就显得尤为重要，人力资源的能动性、创造性以及增值性是任何资源都不能比拟的。

黑龙江省“十三五”科技创新的目标为：到2020年，科技实力和创新能力都大幅度提高，创新体系更加完善，创新、创业环境更加优化，努力建成创新型省份，并为此提出配套的人才支持体系即培育重点领域创新团队50个，培养科技创新杰出青年人才100人、青年科技创新人才1000人，来保证科技创新目标的实现。与此同时，“龙江丝路带”建设下的黑龙江省要求全省形成“一核四带一环一外”新布局，将重点发展新能源、生物制造、绿色食品、商业物流、信息金融等产业。

要想实现这些战略目标，黑龙江省必须大力培养创新型、知识型人才，调整人才结构，积极的引进高精尖人才，为我省提高省际竞争力，建设创新型省份提供强有力的人才智力支持和动能保障。

二、黑龙江省人力资源开发的swot分析

（一）黑龙江省人力资源开发的机会

2013年，“一带一路”战略的提出拉开了中国经济发展的新篇章，而黑龙江省地处我国“一带一路”建设规划的中蒙俄经济走廊的核心区域。黑龙江省借助国家“一带一路”的东风，提出了“龙江丝路带”的建设规划，为黑龙江省带来了众多的发展机遇。黑龙江省应借助于国家给予东北老工业基地的优惠政策和支持，促进国企改革和产业结构的优化调整，积极培养和引进创新型人才，为黑龙江省的可持续发展提供强劲动力。

（二）黑龙江省人力资源开发的威胁

以北上广为代表的一线城市经济快速发展，以其良好的人才引入及发展政策、优良的创业环境、优秀的人居环境吸引了大批的高精尖人才，加剧了黑龙江省人才流失的现状。数据显示，2015年黑龙江省的净迁出人口达到了322.5万人，尤其进入2000年以来，人口流出量直线上升[1]。与此同时，黑龙江省内的大学毕业生跨省就业的人数也呈现逐年增多的趋势。

（三）黑龙江省人力资源开发的优势

首先是政策优势，2017年黑龙江省政府出台了《贯彻落实〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的实施意见》，为培养和吸引人才提供了积极的政策保障。其次，黑龙江省的教育科研资源相对集中，截止2017年底，黑龙江省有国家级的重点实验室10个，省企业院士工作站59个，本科院校39所，专科院校42所，其中包括了哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学等在内的国内知名院校，为黑龙江省人才培养，科技创新转化提供了智力保障。最后，黑龙江省的人力资源存量相对较大，截止2016年底，黑龙江省总人口达3799万人，有着丰富的劳动力资源[2]，为建设人才强省提供了总量基础。

（四）黑龙江省人力资源开发的劣势

黑龙江省地处中国东北，冬季气候寒冷，人居环境较差是其人才开发的原始制约因素。其次，黑龙江省经济发展相对落后，产业结构不合理也从侧面反映了黑龙江省人才结构的不合理。数据显示，黑龙江省具有高级职称以上的人才仅占全省专业技术人才总量的6.5%，而从事科学研究的专业技术人才相对匮乏，仅占0.9%，这说明黑龙江省的科技发展缺乏行业的领军人物。依据《中国区域创新能力评价报告》显示，黑龙江省的创新能力连年下滑，区域排名处于全国中下游水平，反映了黑龙江省发展新经济的动能较弱，科技创新缺乏人力资源的支持[3]。

三、黑龙江省人力资源开发策略

（一）立足“新经济”发展，调整人才结构

黑龙江省应该借助“龙江丝路带”的建设，发展经济，加快科技成果转化，促进产业结构调整。只有产业结构调整，全省的就业结构才会发生根本性改变，从而引导省内人才结构的合理化，科学的人才结构是人力资源开发和科技创新的根本，人才结构的优化，有利于实现黑龙江省智力资本的最大化。

（二）建立健全創新型教育教学体系

人才的开发与培养归根结底在于教育，因此黑龙江省要结合省内对人力资源的需求，有针对的优化教育模式。首先，提倡学术自由，培养师生的创新意识；其次，进一步完善学科体系，结合市场需求，构建学科交流的平台；再次，为在校学生创新创业提供机会，培养学生的实践能力，政府应该牵头为学生创建专门的创新创业基地[4]；最后，建立校企合作机制，实现产学研相结合的人才开发体系。

（三）完善自由流通的人才市场机制

人力资源作为一种能动性资源，其市场机制必须坚持以人为本，在全省形成尊重人才、尊重知识的良好的人文风气。完善人才市场机制，政策要先行，政府应该建立健全人才开发培养的相关政策，为吸引和留住人才创造良好的政策环境。其次，应该以海纳百川的胸怀容纳四方人才，建立人才共享平台，加强对高端人才的引进工作。最后，加强对人才的激励，兼顾物质激励和精神激励相结合，完善其职业生涯发展通道，帮助其实现自我价值。

总之，“新经济”时代下，黑龙江省要建立创新型省份，离不开人力资源的支持。人力资源的开发需要优良的社会环境为依托，黑龙江省应把握“一带一路”建设的机会，利用省内优势，积极培养创新型人才，并加强对高精尖人才的引进，以保证黑龙江省智力资本的最优化发展，全力实施人才强省战略。

参考文献

[1]黑龙江省统计局.黑龙江统计年鉴（2016）[M].北京：中国统计出版社.2016（08）.

[2]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴（2017）[M].北京：中国统计出版社，2017（9）.

[3]中国科技发展战略研究小组.中国区域创新能力报告（2016）[M].北京：科学技术文献出版社，2016（11）.

[4]赵鑫，石振香.高层次人才可持续发展环境建设研究——以黑龙江省为例[J].学术交流，2009（6）.