探究以全面预算管理为核心的企业内部控制

肖平

摘要：随着社会的高速发展，对各个领域的要求也逐渐在提升，在现代企业方面加强全面预算管理占据主导地位，这样对预算有一个大体上的了解，不會造成资金链短缺的情况，有利于企业发展中的资源科学合理的分配，合理运用全面预算管理可以完备内部控制制度，提升企业内部控制的效果，以提升企业在市场中的竞争力，本文探讨了全面预算管理的方法及加强措施，对企业的内部控制管理提出了相关的建议。

关键词：全面预算管理；企业核心；内部控制

引言

由于企业中规模较大、涉及范围较广，子公司数量庞大，在进行企业管理时有一点的困难，大多时候很难找出一种有效地管理方式，内部控制可以解决这一问题，有利于提升企业对子公司的掌握，减少企业经营中出现风险的几率，同时能够更加明确内部的目标控制，促进企业更完善的发展，将资金合理分配和应用，对企业发展有所帮助，也可以有质量的保证企业的实质性和完整性，增加企业决策的可靠性。

1全面预算管理的特点及在内控中的作用

1.1特点

实现企业战略目标，由于我国起步较晚，所以要多借鉴一些西方国家的成功案例来推动企业前进的脚步，有的企业将全面预算当作一种技巧或者一种途径，而不是作为管理的目的，所以全面预算管理是实现企业战略目标的一种方法，并非是企业管理的终极目标，要引导每个员工主动参与其中，这是全面预算管理工作的前提，这个方式的实质应该是内部调节的工作，从而使企业内部更加团结一心，企业的资源可以得到优良的建设，企业的人力物力和财力得到科学的分配，为企业带来更多的社会效益，还要有全面控制性的特点，所谓全面控制就是不放过任何细节，还要进行全程追踪，不仅仅是将工作下达还要进行严格的监管和调整，把企业投资、经营等商业活动都算在内，并非是简单的财务预算，而是通过对企业项目以及原始资金的分析，做出一份以经营预算为基础的可实性较强的财务报表，为企业未来的发展前景留下创造空间，进一步推进企业资源与活动的紧密相连，真正意义上达到资源控制并且顺利的完成企业发展总目标，发挥预算管理的权威性和引导作用。企业集团以资本连接纽带为主，多种纽带同时存在的方式需要选取多种方法，可以运用企业联合的短期化和个别利益优先化等原则决定企业集团内部控制的多样性。

1.2在内控中发挥的作用

实施全面预算管理在企业内控中有着非常重要的作用，可以使企业战略目标较快的发展及实现，全面预算管理是内部控制的基础，在以往的企业内部控制中，没有一个完善的制度无法监测风险的指标，做好全面预算管理可以很好的解决这一问题，增加其可靠性，而且还为企业的未来一段时期的发展做好了前景规划，预算中的数据可以作为参考的根据，预算管理也会对企业的生产和发展提供一定程度上的帮助，合理利用企业资源，让资源更好地被利用减少其浪费程度，反映内部控制的全面性，将预算管理与企业的评价系统相互联系，可以更好地参照它作为内部控制的标准。同时也可以利用它将企业内部的各部门联合起来，形成一种部门之间的合约关系，环环相扣，加强部门之间的内部控制，在分配工作或者收益时更加便利。全面预算将企业的各个资源整合后再重新分派下去，运用企业的全部力量去完成企业的战略方针，更规范的工作性质、保证资金合理的使用、人员的正当管理，从而获取更多的经济利益，内部控制可以对工作进行监管，防止不正当的操作和信息的失真，避免给企业带来不必要的麻烦和损失，两者会形成相互制约和监督的局面，还能促进彼此的发展，预算管理有着对其各种行为进行策划的作用，内部控制则会通过预算的工作分派和方针导向作用来达到理想的效果，另外，内部控制要符合经营的原则，若有些偏差要及时的改正和调节。

2企业集团内控在实施中存在的问题及研究

2.1内控在实施中的问题

随着我国不断地发展，我国国有企业的制度也正在逐步的完善当中，但其对内部控制的了解还不全面，对COSO框架的理解也不是很明确，企业对如何制定适合自己企业的内控机制方面也有待提高，我国内控方面起步较晚跟我国的发展历程和思想有着不可分割的联系，还受到许多外界因素的影响，所以到现在仍然留有许多问题。内控的环境不充分，有很多企业没有做到真正建立起健全有效地法人治理结构，对市场风险的认识程度不达标，没有制定好相关的政策。内控体系不完善，执行时没有一个准确的方式，就导致许多企业不重视它的建立，内部控制的制度支离破碎，没有一套完整的体系，造成许多企业对其理解有一点误差，没有办法有效地去实践，而且内部监管不到位，许多企业没有做到三权制衡的体制，在进行重大决议时没有股东大会、董事会和监事会三方共同商议，大多数都是一个人或者几个人所控制，内部机构缺乏独立性，在有人控制的情况下很难改变其结果，没有什么大的作为，企业也不会创新体制，改革方法。这些问题的出现，造成了企业经营管理的作用被减少的局面，所得到的会计信息质量也会受到影响，约束了决策时的公平性，从而影响公司的社会效益，导致其无法真正地实现本身的目标。

2.2以全面预算管理为核心的企业内部控制研究

在全面预算管理进程中，得到全体员工的支持和信任是极为重要的，企业管理对企业发展起着决定性作用，管理很好的话会帮助企业战略目标的实现，也提升员工工作的积极性，减少企业的风险，促使企业效率的增加，所以应该积极号召所有员工参加其中，使每个员工可以充分了解自己在企业中的作用并且认识到全面预算管理的主要作用。企业预算之所以重要，由于其多样性、多元素涉及范围广泛，包含、项目基金预算、滚动预算、固定预算以及弹性预算等等，一般企业人员会将其交给财务部去进行处理与分析，但这种方式已经不适合当今社会的发展战略，应该将预算细致化分工，交由每个部门的财务处理，让每个部分都参与其中能够的研究与讨论，这样可以有效地解决员工层和管理层的信息不对称的问题，使企业资源更加合理的运用。在企业的管理内部，建立统一的评判标准，将不同行业的指标进行换算，使其保持一致，预算管理可以作为参照，建立一个较完备的体系，全面预算的流程一般分为六个步骤，先要确立目标、然后编制、集中考察、监管、分析改进、最后考核评价。为了使员工工作更加积极向上，可以适当增添一些预算奖惩的制度，增加员工在进行预算分析时的责任心及乐观的心态，从而增加了企业预算的准确性，避免了企业预算出现大偏差的时候无法进行的情况，尽可能的实现企业的可持续发展战略，企业员工的工作态度好坏决定着预算是否科学合理可行，所以要最大限度的调动企业员工积极向上的心态，促使他们对工作认真负责，保障企业预算管理的质量，使其能够严格落实到位。

结语

企业想实现内部控制，应结合全面预算管理，将二者联系起来，因为做好全面预算管理可以有效地帮助控制企业内部，还有利于促进企业的全面发展和有效地统领作用，增强内部的控制效果同时加强企业竞争力，把企业预算落实到各个部门，优化企业的资源配置，通过奖惩制度激励员工的责任心对提升业绩有很大的帮助，最终使企业的综合素质和管理水平全面提升，从而使我国的发展越来越好。

参考文献：

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