思想认识再提升 履职重点再聚焦 凝心聚力再担当——省政协习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会发言摘要

┃本刊编辑部

党的十八大以来，习近平总书记就人民政协工作发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，科学回答了人民政协事业发展面临的方向性、全局性、战略性重大问题，形成了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“政协篇”。

7月20日，省政协召开习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会。会上，12位同志作了大会发言，大家畅谈学习体会，介绍研讨成果，提出意见建议。现将大会发言摘要刊发，以期进一步激发全省政协系统的学习研讨热情，坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。

民主党派参与政协协商的若干思考

省政协副主席、民建省委主委龚立群

社会主义协商民主是我国民主政治独特的、独到的、独有的民主形式，根植于中华优秀的传统政治文化，彰显出勃勃生机。民主党派作为中国特色社会主义参政党，面对新时代，当前亟需直面的课题就是如何通过人民政协平台充分发挥在协商民主中的作用，建睿智诤言、献有用良策。

民主党派参与政协协商的意义

秉承传统、牢记初心。“和合”思想是传统文化的精髓，也是政协协商的文化根基。民主党派参与政协协商，弘扬中华民族优秀传统文化，获得历史的智慧与现实的启迪，任重道远。

集智聚力、表达诉求。参与政协协商，既反映所联系群众的意见、建议，画好最大同心圆，求出最大公约数，也促使民主党派加强自身建设，提高能力素质和参政议政水平。

民主参与、合作共事。人民政协是各党派团结合作的重要场所，是中国共产党领导的多党合作的重要组织形式。民主党派在坚持中国共产党领导的根本原则下，依托政协这个平台，加强与中共的亲密合作。

民主党派参与政协协商的短板

自身能力不足。虽然民主党派人才荟萃、智力密集、联系广泛，但能力素质有限，整体参政议政水平不高，具有真知灼见的高质量高水平的建议比较缺乏，影响了整体参政议政、民主协商的效果。

机制不完善。当前，中共中央对政协协商的内容、形式、程序、保障机制以及党对政协协商的领导等方面都作出了具体安排，但还需要进一步加强制度的精细化建设。

获取信息渠道不畅。参与政协协商，需要掌握大量真实详尽的信息资料，但就目前情况来看，民主党派成员缺乏固定、可靠、有效的信息获取渠道，无法满足知情献策的需求。

民主党派参与政协协商的基本准则

民主党派面对新时代参与政协协商遇到的新问题和新挑战，需要秉承有识、有为、有序的基本准则。

有识。要提高政治素养，始终坚持中国共产党的领导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，永保协商的正确政治方向。要增强大局意识，从整体上把握协商的高度、深度和广度。要强化责任意识，主动围绕地方党委政府决策的难点、人民群众关注的热点、社会矛盾的焦点、有关部门忽视的盲点，积极建言献策。培养协商人才，打造一支综合型、高端化的协商人才队伍。

有为。要深入实际，认真开展调查研究，着力提升找准问题的能力、收集民意的能力、分析研判的能力和成果转化的能力。要凸显党派特色，使党派优势与参政议政要求相结合，把政协协商做实、做深、做精。要坚持理性建言，负责任地提出针对性、可操作性强的建议，使协商决策更趋务实、完善。

有序。要加强制度建设，探索制定协商事项目录，避免协商内容的不确定性、随意性。要提供知情保障，为民主党派充分“知情明政”搭建平台，畅通渠道。

落实习近平总书记指示精神 全面提升提案工作质量

省政协提案委员会主任钱伟

坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，努力提高提案工作质量，对做好新时代人民政协工作具有十分重要的意义。

始终坚持党的领导这个根本

实践证明，只有毫不动摇坚持党的领导，人民政协事业才能根正基厚，提案工作才能行稳致远。一是必须时刻与党中央保持高度一致。要旗帜鲜明地讲政治，牢固树立“四个意识”，做到“两个坚决维护”，坚持并加强党对政协提案工作的领导。二是充分发挥专委会分党组的领导协调作用，以党的建设高质量推动提案工作高质量。三是坚决贯彻落实党的各项决策部署。准确把握党的理论路线方针政策，准确把握社会主要矛盾和当前中心工作，推动党中央和省委的各项决策部署在提案工作中落到实处，提高成效。

始终坚持问题导向这个原则

经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题是政协提案工作的方向和着力点。一是找问题要准。要全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神，紧盯我省经济社会发展的重大战略部署，做到提出提案由此着眼、办理提案向此发力、评价提案工作以此为标准。二是分析问题要透。认真调查研究，对数据资料进行综合分析，深入研讨论证，提出有建设性、针对性和可行性的意见建议。三是解决问题要实。要在交办后持续跟踪，加强督促指导，推动转化落实。

始终坚持平等协商这个方法

习近平总书记指出，人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。提案办理协商是人民政协协商民主的重要形式，要推动提案办理协商经常性、多层次、全方位开展：在纵向上实现全程性协商，在横向上实现广泛性协商，在形式上实现多样性协商，在协商中增进理解、凝聚共识、寻求对策、推动工作。

始终坚持质量优先这个要求

习近平总书记关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示，是准确判断提案工作形势的新论断，是深刻把握提案工作规律的新思路，是科学引领提案工作方向的新要求。当前，提案工作的重心应由追求数量向注重质量转变。一是以提高提案质量为基础。加强委员培训，加强提案选题引导，发挥优秀提案的示范激励作用。严格审查提案，规范立案标准，倒逼提案质量提升。积极推进提案的供给侧结构性改革，提高集体提案的比例。二是以提高提案办理质量为关键。推动承办单位落实办理责任、确保办理时效和质量；坚持党政领导牵头督办重点提案，形成以重点带全面的良好效应；推进提案内容与办理结果同步公开。三是以提高提案服务质量为保障。完善提案工作制度，推动提案工作信息化，加大宣传力度，全面提升服务保障水平。

做好新形势下政协民族宗教工作

省政协民族和宗教委员会主任赵铁军

政协民族宗教工作是党的民族宗教工作的重要组成部分。如何以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实党的十九大精神，做好新形势下政协民族宗教工作，需要加强理论研究和实践探索。

贯彻党的方针政策，把握好“共性”与“个性”的关系

“共性”指的是我国各民族各宗教的共性特征和党的民族宗教工作方针政策。共同特征包括共同的历史、价值观、思想政治基础、时代任务和中国梦。习近平总书记关于民族宗教工作的重要论述和总体要求，是党的民族宗教工作方针政策的集中体现。我们既要心中有大局，在坚持“共性”认识的大前提、总原则下，贯彻执行党的民族宗教工作方针政策，确保民族宗教工作正确的政治方向，也要在深入分析研判本地民族宗教工作“个性”特点的基础上，运用好调查研究这一政协的“看家本领”，向党委政府提出切合本地实际的高质量建议。

扩大工作覆盖面，把握好代表与群众的关系

要统筹发挥民族宗教界代表人士和广大少数民族群众、信教群众的作用。一方面，发挥好代表人士威信高、群众基础好、影响力大、号召力强的优势，宣传党的路线方针政策，动员广大群众为实现中国梦团结奋斗；另一方面，将工作重心持续向基层下沉，做好群众思想引导、联系服务等工作。要扩大工作覆盖面，向基层延伸，树立互联网思维，创新工作方式，推动问题发现在基层、解决在基层。

促进各民族交往交流交融，把握好“求同”与“存异”的关系

把握好“求同”，就是要引导广大少数民族群众增强对中国共产党的领导、对走中国特色解决民族问题正确道路的思想认同和政治认同，增强中华民族共同体意识；要服务各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。作为统一的多民族国家，“求同”是第一位的，但也要在“求同”的基础上把握好“存异”，尊重少数民族文化习俗，重视少数民族传统文化的传承和弘扬。

坚持我国宗教的中国化方向，把握好法治与协商的关系

要深入学习贯彻习近平总书记关于宗教工作的重要论述，坚持我国宗教的中国化方向，统筹运用好依法管理宗教事务和协商民主这两种解决我国宗教领域社会矛盾的有效方式，发挥好法治和协商刚柔相济、相互补充的作用。推进法治方面，要带头学法守法用法，引导宗教界代表人士和信教群众爱党爱国爱教、尊法守法、依法开展宗教活动。推进协商方面，要充分发挥政协人才荟萃、位置超脱、联系各方的优势，发挥好宗教界政协委员的作用，努力打造具有宗教界别特色的高质量协商民主平台，促进解决信教群众关心关注的热点难点问题，把他们紧密团结在党和政府周围，凝聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力。

画好同心圆 展现新作为

许昌市政协主席刘保新

人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，如何钉牢党的领导这个圆心，找到最大公约数，画出最大同心圆，是新时代面临的新任务、新课题。怎样做好这份作业，交上满意答卷，我们认为要做到以下几点：

理论武装要自觉

要进一步聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，尤其是用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想指导统领人民政协工作。要真学。必须通过一个专题一个专题地深入研读，一个观点一个观点地逐一理解，从整体上把握各个专题之间、各个观点之间的逻辑关系，切实做到融会贯通、触类旁通。要弄懂。全国政协在征稿通知中提出了九个方面近60个论文参考题目，学懂弄通就是要重点对照这些参考题目开展学习研讨，在交流中深化学习、共同提高。要会用。要以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指导，进一步明确工作重点和努力的方向。

凝心目的为共识

一要钉牢圆心。“同心圆”的“圆心”就是党的领导。画好同心圆，必须牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调。二要拉长半径。在政协工作中处理好一致性与多样性的关系，集中体现在协调统一战线内部关系上，体现在尊重、照顾、维护同盟者的合法利益和合理诉求上。三要融通感情。在政协工作的各个环节注入党的思想政治工作，使政协履行职能的过程成为对我国政治制度高度认同的行动，成为对我国民主政治建设积极参与的行动，成为自觉履行委员权利和义务的行动。

聚力体现在有为

政协作为一个政治组织，彰显有为首先要在政治上有为。要自觉树立跟进助推的履职理念，努力做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，把党和政府的中心工作转化为社会的共识和各界的行动。其次要在履职上有为。围绕党政决策部署，政治协商聚焦大事，民主监督盯紧难事，参政议政关注实事，以扎实有效的工作作风、精益求精的工作标准、务实管用的履职成果，体现出政协的时代担当。三要在岗位上有为。要鼓励委员立足本职岗位、干好本职工作；要强化委员管理，教育委员履职尽责，不做“挂牌委员”；要注意社会角色，发挥示范引领作用，利用界别优势，汇集政协服务一方发展的整体合力。

活力源头是创新

做好创新发展这篇新文章，一要在求是中创新。坚持政协的性质定位，立足政协实际和政协发展的需要，在实践中找到思路和办法。二要在求解中创新。坚持问题导向，立足政协职能，着眼于解决具体问题。三要在补弱中创新。对政协工作中存在的一些薄弱环节和伴随改革深化而出现的新问题，我们需要不断地思考、研究、探索、实践。

新时代社会主要矛盾变化对人民政协工作提出新要求

漯河市政协主席吕岩

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对政协工作提出了高质量发展的新要求。

坚持高站位新视角，把握新时代我国发展的新特点

中国的国际地位和影响力显著提升，日益走近世界舞台中央,但意识形态建设形势日益严峻；人民对美好生活的需要不仅体现在物质文化生活上，而且在民主、法治、公平、正义、环境等方面的需求日益增长；党和国家事业发生了深层次、根本性变革，还存在诸多制约因素，发展不平衡不充分的问题突出，同时社会主义协商民主发展也进入新阶段，人民政协工作面临新任务、新挑战。

坚持高境界大格局，明确新时代政协工作的新任务

在扩大中国国际影响上要“给力”。充分发挥人民政协作为中国特色制度安排的优势，聚焦传承中华优秀文化、构建人类命运共同体、实施“一带一路”战略等方面，强化责任担当，展示新时代人民政协的政治智慧和国际影响力。在广泛凝聚共识上要“聚力”。坚持和发展我国新型政党制度，善于凝聚民心民智民力，把更多的智慧和力量凝聚到满足人民群众对美好生活向往上来，为实现中国梦汇集强大正能量。在加快补齐民生短板上要“助力”。围绕高质量发展主线和供给侧结构性改革任务，助力党委政府抓重点、补短板、强弱项，让“短板”变长、“长板”更优。在推动协商民主发展上要“发力”。把协商民主贯穿政协履职全过程，充分尊重人民的主体地位，把群众的意见建议体现到党政决策中去，将群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到政协各项工作中。

坚持真改革善创新，展现新时代政协履职的新气象

突出党建引领，打造“同心”政协。围绕“以党建高质量推动政协工作高质量”要求，切实加强政协系统党的建设，强化政协党组织政治引领作用，增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保党的方针政策、决策部署、工作机制在政协全面落实。继承优良传统，打造“务实”政协。把调查研究作为协商议政的基础，改进调研视察、提案、反映社情民意等经常性工作，组织引导广大委员把前期调研做深、做细、做实，提出符合政策、切合实际的对策建议。注重与时俱进，打造“创新”政协。科学谋划新时代协商民主发展，创新履职方式方法，探索推进“互联网+政协”模式，丰富委员履职平台，推动政协“智库”建设，致力推动政协工作高质量。强化自身建设，打造“活力”政协。以推行委员履职量化管理、强化激励引导为重要内容，积极推进政协委员服务管理体制机制建设，关注政协组织中年轻干部成长，研究实施政协工作协同创新计划，动员各级政协组织大胆实践创新，合力构建人民政协工作新体系，推动新时代人民政协事业创新发展。

坚持“四个引领”加强队伍建设

南阳市政协主席刘朝瑞

学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步加强政协委员队伍建设，必须要做好“四个引领”：

坚持政治引领，突出一个“懂”字

政协委员要担当起责任，履行好职能，就必须弄明白政协是什么、政协干什么、政协怎么干。懂政协必须讲政治。政协委员要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党的领袖核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉接受中国共产党的领导，确保人民政协事业正确的政治方向。只有准确把握和深刻领会人民政协在我国政治制度、政治生活中的性质地位、职能作用、发展历程和工作形式，才能增强政治意识，保持制度自信，不忘政协初心，不断奋力前行，切实做到想明白、说明白、做明白，全身心地投入到政协事业中去，做到委员有担当、政协有力量。

坚持能力引领，突出一个“强”字

人民政协要提高四种能力，就必须在以下几个方面下功夫：一要加强学习。要坚持把理论学习放到重要位置，制定周密计划，创新学习载体，丰富学习内容，健全学习机制，组织引导广大委员带着使命学、带着责任学，做到学懂弄通做实。二要深入调研。大兴调查研究之风，用好调查研究“传家宝”，努力提高协商议政、建言献策水平。三要营造氛围。要坚持协商的理念，运用协商的方法，营造良好协商氛围。四要善谋全局。要聚焦党委、政府全局工作和人民群众关心的问题去谋划、去推进，切实做到建言建在需要时、议政议在点子上。五要用好话语权。做到言之有物、言之有据、言之有理、言之有度，发出政协好声音。

坚持表率引领，突出一个“严”字

要注意教育、引导委员立标杆、树形象、当表率、作示范，发挥和彰显委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。始终坚持高标准严要求，严抓严管严教育，教育引导委员严守政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众工作纪律等，模范遵法学法守法用法，自觉遵守政协章程，自觉规范言行，真正做到坚守底线、不踩红线、远离高压线。要自觉践行社会主义核心价值观，带头倡树社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，努力成为各界群众中的道德模范。要激励引导委员爱政协当主角，尽其责、善其事，干在先、走在前，带好头、当示范。

坚持服务引领，突出一个“优”字

积极创造良好条件，为委员履职活动提供更周到更高效的服务保障。密切与委员的经常性联系，尽心尽力为他们排忧解难办实事，在政协感受到家的关怀和温暖。要以创新思维、创新手段推动服务创新，搭建更多履职平台，多元拓宽委员履职渠道。要强化激励约束机制，建立委员履职档案和履职管理制度，激发委员履职活力。

深刻认识和把握人民政协是国家治理体系重要组成部分的科学内涵和时代要求

驻马店市政协主席陈锋

习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的讲话中指出，人民政协是国家治理体系的重要组成部分。我们要深刻认识和把握这一重要论断的科学内涵和时代要求，彰显独特优势，担当新使命，努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大的作用。

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，体现了中国特色的制度安排。1949年9月，中国人民政治协商会议第一次会议召开，宣告了中华人民共和国成立，标志着人民政协在成立之初就在推进国家治理中担当重要角色。人民政协的成立标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立，坚持和完善这一基本政治制度，需要人民政协长期存在并发挥作用。十一届三中全会后，人民政协的性质、地位、作用被写进《中华人民共和国宪法》，进一步确立了人民政协是我国政治体制中重要组成部分的重要地位，规定了人民政协是国家治理的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，并写入《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，在政治上、组织上和制度上为人民政协参与国家治理提供了坚强保障。

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，彰显了人民政协的独特优势和重要作用。人民政协作为中国人民的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作的重要机构，能够动员和组织社会各界力量，共同参与国家事务和社会事务管理，形成推动改革发展、推进国家治理现代化的强大合力。彰显政协界别组成优势，发挥党委政府团结联系群众的桥梁和纽带作用，有利于畅通民意表达渠道，使党委政府做决策、抓落实能更加符合群众期盼、贴近民生需求，体现以人民为中心的发展思想，维护最广大人民群众的利益。政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的主要职能，协商是政协履职的重要方式，这为政协参与国家治理提供了重要载体和实现途径。

人民政协是国家治理体系的重要组成部分，标志着新时代肩负着更加重大的使命。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在国家全局发展的战略高度，作出了统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重大决策部署。人民政协作为中国特色社会主义的重要组成部分，作为推动改革发展的重要力量，助推国家治理现代化是使命所系。党委有号召，人民政协要坚决响应，努力在推动国家治理现代化中有更大作为。人民政协只有把自己与党的事业发展、国家的前途命运、人民的利益紧紧连在一起，才能体现自身价值，因此要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地服务发展大局，更加扎实地开展履职工作，在推动改革发展、推进国家治理现代化中充分彰显人民政协的价值。

打牢共同思想政治基础的思考和实践

济源市政协副主席史斌

打牢和巩固团结奋斗的共同思想政治基础，是人民政协作为爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度重要机构的本质要求，是人民政协发展进步的重要经验和实践积累的重要成果，也是新时代赋予人民政协的重要责任和光荣使命。各级政协要按照习近平总书记提出的“人民政协要把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴”这一明确要求，始终把增进思想政治共识作为重大政治任务，切实加强理论研究和实践创新，不断在各种履职活动中更加广泛地凝聚共识。

打牢共同思想政治基础是一项严肃的政治任务，必须旗帜鲜明讲政治。一是要强化理论武装。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新理论成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是人民政协工作必须学习、遵循和贯彻的根本理论，也是打牢共同思想政治基础的关键所在。要组织政协委员深入学习贯彻，持续在学懂弄通做实上下功夫，引导他们不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保人民政协事业正确的政治方向。二是要强化层层带动。各级政协要把政协党组会议和主席会议的领导作用、常委会议的表率作用、政协委员在界别群众中的代表作用贯通起来，通过以上率下，层层带动，接力传导，解决好“第一推动力”和“最后一公里”的问题，助推党的决策部署在基层各界群众中落地生根。三是强化纪律约束。政协要加强委员管理，把“守纪律、讲规矩、重品行”的要求落到实处，对违反政治纪律和政治规矩，违背或破坏共同政治基础的委员及其不当言行要坚决抵制、敢于“亮剑”。

打牢共同思想政治基础从性质上讲就是做思想工作，必须遵从思想工作的内在规律。一要坚持以人为本。政协要切实改进工作作风，像习近平总书记讲的“不能做快餐，而是要做佛跳墙这样的功夫菜”那样交朋友，赢得他们的理解和支持。二要坚持求同存异。凝聚思想政治共识最重要的是正确处理一致性和多样性的关系，做到求同存异，找到最大公约数，画出最大同心圆。三要坚持虚功实做。思想工作主要是务虚，容易出现“空对空”的问题，必须坚持求真务实、虚功实做。提升抓落实的本领和理论联系实际的能力，做到知信行统一、学思用贯通。

打牢共同思想政治基础最主要的途径是宣传教育工作，必须加强阵地建设，抢占信息高地。一是必须丰富载体。运用互联网等新的信息化手段开展宣传，建立信息直达快速通道。二是必须加强引导。宣传信息要做到内容丰富、导向鲜明、形象生动，兼顾新闻价值、理论价值和阅读价值，做到导之有方、导之有力、导之有效。三是必须抓常抓长。宣传教育不可能一蹴而就，一劳永逸，政协组织必须拿出韧劲，抓常抓长、持之以恒，持续发力，经常性地组织学习培训，常态化地开展宣传教育。

发挥专门协商机构作用 推进基层政协协商民主

邓州市政协主席李锡强

县级政协作为人民政协的基层组织，直接面对基层群众，在新时代下推进协商民主建设尤为重要。

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是做好新时代人民政协工作的重要指导和基本遵循。邓州市政协进行了认真系统的学习、交流、研讨，对人民政协作为专门协商机构的作用和推进基层政协协商民主的重要性有了更加深刻的认识。

推进基层政协协商民主建设，有助于党委、政府科学决策，有助于促进社会和谐，有助于实现基层群众自治。县级政协委员生活在基层群众身边，识民心、知民情，在协商中能够充分反映基层群众意见，推动党委政府决策更加接地气、得民心、合民意。县级政协作为人民政协的基层组织，通过开展协商民主活动，能够推动党的群众路线在基层得到更好贯彻，实现多数人的事由多数人决定，找到基层群众利益的最大公约数，达成思想共识。

近年来，邓州市政协探索建立了双月协商座谈制度，取得了良好效果，但在具体实践中还存在一些不容忽视的问题。一是协商民主的程序有待规范。在基层政协协商工作实践中，协商议题的提出程序、协商活动的组织程序、成果转化和反馈程序等，还存在着一定随意性，亟待进一步规范和完善。二是协商民主的实效有待提升。目前缺少协商民主成果转化落实的保障机制，协商效果有时依赖相关部门“政协意识”的强弱和政协组织在本地区的影响力，协商意见与建议得不到及时充分采纳。三是协商民主的能力有待增强。

对此建议：

规范程序，不断健全协商民主的制度。要增强制度的科学性,对协商内容进行具体细化，增强协商的针对性和可操作性。要增强制度的权威性，政协每年年初将年度工作要点提请党委以正式文件形式下发，有效提高政协协商的针对性和严肃性。要增强制度的配套性，进一步健全协商民主运行制度，规范协商民主的内容、方式及知情、沟通、反馈环节，形成较完善的协商民主制度体系。要增强制度的执行力，把采纳政协建议、促进协商成果转化落实情况，纳入党政部门年度工作考核目标，切实保证协商成效。

优化构成，不断丰富协商民主的主体。要及时调整并合理设置界别，最大限度地把社会不同阶层、不同利益群体的代表人士囊括到政协组织中来。政协党组要加强与组织、统战部门的协调沟通，共同把好委员入口关。要不断加强政协委员的学习培训，切实提升政协委员的政治把握能力和整体协商能力。

优化网络，不断拓展协商民主的领域。要推进基层协商民主向乡镇拓展，建立乡镇政协工作联络组、政协委员工作委员会、委员之家等，不断夯实基层政协工作的组织基础。要推进政协协商民主向网络延伸，通过网络听取老百姓的呼声，了解社会舆情，及时关注群众最关心、反映最强烈的民生问题。要推进政协协商民主向各类社会组织拓展，探索建立加强政协组织同社会组织沟通联系的工作机制，推进协商民主广泛多层制度化发展。

新时代人民政协理论创新发展的光辉典范

省社科院副院长、研究员王承哲

党的十八大以来，习近平总书记着眼于新时代的新课题新要求，全面阐述了加强和改进人民政协工作的一系列重大问题，提出了许多富有创见的新思想、新观点、新论断，丰富发展了党的人民政协理论，是新时代人民政协理论创新发展的光辉典范。主要集中体现在三个方面：

第一，这一丰富发展把党的最本质特征和最大优势体现在人民政协的工作中，回答了中国共产党为什么要加强对人民政协领导的问题。党的十八大以来，我们党高度重视人民政协工作，强调要进一步准确把握人民政协性质定位，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。事实充分证明，有了中国共产党领导，我们的政协工作、协商民主才有今天这样的辉煌成就。

习近平总书记指出：“做好人民政协工作，必须坚持中国共产党的领导。中国共产党的领导是包括各民主党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士在内的全体中国人民的共同选择，是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协事业发展进步的根本保证。”因此，人民政协事业要沿着正确方向发展，就必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导。

第二，这一丰富发展深刻阐述了人民政协是社会主义协商民主的重要渠道，回答了什么是社会主义协商民主的问题。习近平总书记指出：“社会主义协商民主，是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现。”这一重要论述深刻揭示了协商民主与人民政协之间内在的、本质的联系。

人民政协是推动协商民主发展的重要力量。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们党在传承协商对话优良传统和党领导与推进政治协商成功经验基础上，借鉴现代协商民主理论，明确把协商民主作为社会主义民主的一种重要形式。党的十九大强调，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。这些重要论述和部署，为社会主义协商民主的发展指明了方向。

人民政协组织是发展协商民主的重要载体，人民政协工作就是发展协商民主的工作。其重要职能是组织参加政协的各党派、各团体、各民族以及各界代表人士开展民主协商活动。人民政协的一切工作都围绕团结和民主这个主题，体现民主精神。

第三，这一丰富发展与推进人民政协制度创新相结合，回答了如何凝聚实现中华民族伟大复兴正能量的问题。习近平总书记强调：“人民政协要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新。”大力推进人民政协制度创新，无疑是十分重要的内容。

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，发展社会主义民主政治，建设社会主义法治国家，使社会主义民主具有更加旺盛的生命力。

深化协商民主发展社会主义民主政治

省委党校副教授郭广平

习近平总书记指出，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。”立足于政协职能的发挥，深化协商民主，不仅有助于发展社会主义民主政治，也是对人类民主政治的发展作出我们自己的贡献。

深刻理解协商民主是世界民主政治发展的重要内容。从世界民主的发展历程来看，协商民主源自人们对以选举为核心的民主形式的反思。协商民主理论将民主引向决策过程，拓宽了人们对于民主的视野，完善了人们对于民主的理解。从中国的民主政治实践来看，协商民主是我国民主政治的重要内容。在新中国成立之前的“协商建国”标志着中国式协商民主在全国的开始。党的十三大提出社会协商对话制度的构想，之后我们逐渐将协商民主从政治领域扩展到整个社会生活领域，从国家层面逐步推进到地方和群众组织层面，在实践中探索出多种形式，在制度化的道路上稳步前行。

全面认识社会主义协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断。首先，要全面认识习近平总书记关于协商民主的历史、文化、现实渊源的论述，正确认识我国社会主义协商民主的历史必然性，弄清楚中外协商民主的区别。其次，深刻理解习近平总书记关于我国社会主义协商民主独特优势的论述，明白协商民主成为我国社会主义民主政治重要内容的现实必然性。最后，牢牢把握我国协商民主发展的方向，构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，确保协商民主有制可依、有规可守、有章可循、有序可遵。

充分发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用。首先，发挥好政协作为协商民主的重要渠道作用。要把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平。同时，要不断丰富协商内容与形式，进一步健全议题提出、活动组织、成果采纳与反馈机制，并立足工作实际，经常开展多种专题协商，逐步探索协商新形式，提高协商实效，努力营造良好协商氛围。其次，要紧紧围绕扩大政治参与这个核心点，充分发挥政协的独特优势和成功经验，真正推进人民民主的落实。习近平总书记指出，“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。”只有让人民群众广泛地、真实地参与到政治过程中、政策制定和执行过程中，才能够真正维护好自己的切身利益。最后，充分发挥政协在协商民主中的过程示范、专业指导的作用，努力营造良好协商氛围，让协商民主逐步深入各个领域中、各个层面上，成为保障人民当家做主的具体体现，正如习近平总书记曾经强调指出的“人民当家做主必须具体地、现实地体现到中国共产党执政和国家治理上来，具体地、现实地体现到中国共产党和国家机关各个方面、各个层级的工作上来，具体地、现实地体现到人民对自身利益的实现和发展上来”。

人民政协的“和”文化意蕴

省社会主义学院教授王远启

习近平总书记指出，协商民主“源自中华民族长期形成的天下为公、兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化”,“具有深厚的文化基础”。在新时代新征程中，“和”文化是人民政协事业不断发展的力量源泉。

“人民政协植根于中国历史文化”。“和而不同”是中国根本的文化基因。中国人民政治协商会议，是中国共产党与各民主党派和无党派人士传承传统“和”文化、协商文化并使之适应时代发展的伟大制度创造。

1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，立即得到各民主党派、人民团体、海外华侨团体、无党派民主人士的热烈响应，形成了一场声势浩大的新政协运动。1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北京正式开幕。和而不同、兼容并蓄、求同存异、和衷共济的传统“和”文化基因，成为中国各政党、各团体和各阶级阶层文化认同和政治共识的精神标识、灵感源泉和文化桥梁，使得中国共产党与各民主党派和无党派人士能够以民族大义为重，携手开创中国特色新型政治发展道路。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。它倡导和而不同、求同存异、体谅包容、和谐共生、合作共赢的价值理念，坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针。

坚持以发展民主为动力。通过发扬民主、广泛协商，可以使广大民主党派成员、无党派人士、社会各阶层和各界人士更加普遍地认同我们党的主张，更加自觉地团结在党的周围，形成更广泛、更有效的民主。

坚持以合作共赢为准则。中国共产党与各民主党派和无党派人士在革命、建设和改革的长期实践中，建立了相互合作的利益基础；处理好一致性与多样性的关系，形成各方共同接受的思想共识；充分发挥合作共赢的制度文化优越性，推动中国特色社会主义事业不断发展。

坚持和衷共济的制度理念。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有团结、民主、和谐的本质属性，是以团结合作、政治协商为特征的政治制度，是体现人民民主的制度形式，是致力于实现社会和谐的政党制度。

坚持以人民为中心的价值追求。人民政协从诞生之日起，就把实现和维护最广大人民根本利益作为履职目标。它不同于西方议会制，避免了西方议会制和多党制的种种弊端。

坚持在团结基础上合作。人民政协坚持大团结大联合的主题，以海纳百川的包容精神，团结一切可以团结的力量，画出最大“同心圆”，广泛凝聚各方面同心共筑中国梦的磅礴力量。

坚持在平等基础上协商。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。“有事多商量、有事好商量、有事会商量”是人民政协的鲜明特色。协商就要真协商，真协商就要协商于决策之前和决策之中，诚心诚意听取意见和建议，不断增进思想共识，搞好合作共事。