抓好农机推广与安全监管，助推花溪区农业产业结构调整

彭勇刚

(花溪区农业局，贵州 贵阳 550025)

0 引言

为深入推进农业供给侧结构性改革，紧盯全省农业产业结构调整和全市高一格、快一步、深一层实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动工作要求和结合花溪生态优势，全力构建特色农业产业体系，助推农民持续增收，加快建成以生态为特色的世界旅游名城核心区。在区委区政府的领导下，在局党委的带领下，我局全体干部职工凝聚意识、团结一致为我区农业产业结构调整的胜利正不断的努力着。如何在这场战斗中发挥自己的作用是我们每个农机工作者应该思考的问题：

1 组建农机专业合作社、提升全区农机装备水平

1.1 农机专业合作社的作用及意义

农业机械化是现代农业的重要物质技术基础，是农业现代化的重要内容和标志。加快农业机械化的发展，是改善农民生产生活状况，提高农业劳动生产率的重要措施。

农业机械化已经进入了一个快速发展阶段，发展农业机械化必须大力发展农机社会化服务组织，而其最佳组织形式是组建农机经济合作组织。农机专业合作社的成立，一是有利于提高农机具的使用效率，提高工作效率，大大缩短了“春耕”、“三夏”、“三秋”的作业时间；二是有利于加速农业的新机具、新技术的推广，促进农业的机械化装备水平；三是有利于提高组织化程度。通过机具、资金、技术、人才等整合，合理调剂了农机具的有偿使用，起到了整合农业生产要素的作用，解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题，满足了农户之间对农业机械的不同需求，提高了农业机械的使用效率，带动了农业机械化的发展。

2 具体措施

2.1 农机专业合作社组建原则、模式和目标

2.1.1 组建原则：按照“民办、民管、民受益”的原则，坚持“引导不强求、扶持不包办”的做法，充分体现农民入社自愿，管理民主，自主经营，自我发展的自由。农民可以用资金、技术、农机具、土地、实物等不同生产要素评估自愿入股，不拘形式吸收农民入社。放宽经营服务范围，在法律允许的范围内鼓励和支持农民在耕、种、收、运输、植保、农产品加工等农机服务环节建立合作社。按照上级业务主管部门要求采取先建后补的发展原则。区乡两级农机部门应当帮助合作社建章立制，规范农机专业合作社内部各项管理运作制度。

2.1.2 发展模式：当前我区农业产业结构调整政策的主要经营模式是按照“村社合一”的方式组建农民专业合作社，引导农户将土地入股到合作社，实现土地的集中规模经营。我们应当抓住此机遇，依托村合作社组建农机专业合作社。以点带面、辐射产业园区周边农业机械化生产。

2.1.3 发展目标：我区农业产业结构调整战略是沿“一环五轴七射线”(市级旅游环线，麦坪—久安、天河潭、燕楼—马铃、青岩古镇、高坡5条区级旅游轴线，绕城高速、甲秀南路、贵安大道、花溪大道、田园南路、贵惠高速、花安高速7条射线)，新增茶叶种植100000亩、新增精品水果和特色林木种植26100亩。主要在麦坪镇、久安乡、燕楼镇、青岩镇、孟关乡、黔陶乡发展茶叶种植，打造花溪久安古茶树一体化示范区、花溪黔陶茶文旅一体化示范区；主要在麦坪镇、马铃乡、青岩镇、高坡乡发展精品水果，打造麦坪百李园、青岩四季采摘园等示范项目。下一步，我们应当积极申请专项资金，在涉及产业结构调整的9个乡镇分别各至少组建1个农机专业合作社，提升全区整体的农机装备水平。

2.2 建设内容和资金

2.2.1 建设内容：一是机械配置，在机械配置上，应本着因地制宜的原则合理选择配置机具。建设点主要发展什么产业，机具的选择就优选适合该产业的机具。二是资金匹配，每个农机专业合作社的补助资金应当严格按照上级业务主管部门的要求进行分配：机具配置资金比例，机库棚建设补助比例，社员技能培训、示范演示、农机维修工具、信息化管理设备、示范作业农资(作业油料、化肥、种子、农药、农膜)等购置补助比例。三是机库棚建设，按照农机合作社建设要求，必须建设机械停放场库及附属设施，库棚结构要求可参考如下：机库、零件库、修理间、主油库、副油库为砖瓦结构，钢铁房梁和门窗，混凝土地面，防火材料天棚；农具棚是钢铁梁柱、PVC塑料棚盖。建设地点要靠近公路、出入方便，符合安全防火的要求。

2.2.2 建设资金：一是补贴资金，项目机具购置原则上选择农机购置补贴产品信息表内的机具，确需购置补贴产品信息表外机具的，按政府采购管理和政府购买服务的规定和程序办理。机具购置补贴的资金按照农机购置补贴政策的相关规定，补贴资金应向农机合作社倾斜，优先补贴，实行多购多补。二是自筹资金，合作社建设资金按照先建后补的原则，主要靠社员筹资和注册公司申请银行贷款的方式先建立后申请补贴。

3 抓好农机安全监管、护航农业机械化生产

3.1 花溪区农业机械基本情况

截至2017年年末，花溪区拥有农业机械总动力20.6万千瓦。其中柴油机动力17.13万千瓦，汽油机动力1.158万千瓦，电动机动力2.312万千瓦。全区拥有主要农机具1.96万台，其中各类拖拉机34台、耕地机械8119台，收获机械5台、植保机械282台、排灌机械2615台、农副产品加工机械2371台，农业机械原值达13250万元。

3.2 具体措施

3.2.1 开展安全宣传教育，营造良好安全生产氛围

安全监管、宣传先行，有效的安全宣传可以提高广大人民群众安全生产的意识、增加安全生产的知识、消灭安全事故的苗头、减少安全事故的发生。

我们的农机安全宣传工作应当抓住以下几个关键阵地，宣传工作才能事半功倍：一是农业生产阵地，当前正值我区农业产业结构调整如火如荼的开展当中，大量农业机械投入到田间地头进行农业生产。我们的农机安全宣传工作应当将农业生产现场作为农机安全宣传的阵地，在生产现场做宣传、在生产现场做示范、在生产现场做讲解。这种“真实、生动”的宣传带来的效果必将比“浮于纸面上”的宣传更加让农户理解和接受。二是农机合作社阵地，充分发挥农机合作社的号召力，在合作社的社员大会上，直接从事农业生产的农户相对较为集中，借此时机开展农机安全宣传教育，让直接参与农业生产的农户直接受到安全宣传教育。三是民俗活动阵地，利用赶场天和节假日通过播放宣传视频、发放宣传资料等方式开展形式多样，内容丰富的安全宣传教育，使广大农民群众进一步地做到了知法守法，充分营造良好的安全生产氛围，安全意识做到深入人心。

3.2.2 开展农机检修活动、杜绝农机带病生产

每年的“春耕”、“三夏”、“三秋”是农业生产任务最为繁重、农时最为紧迫、农机作业最为集中的关键时期，开展农机检修活动可有效促进农机推广、排查农机安全隐患、杜绝农机安全事故发生。我们应当组织农机维修网点、农机专业合作社成立维修服务队，开展巡回服务；积极协调农机供应商及农机生产厂家搞好农机“三包”服务；向农机维修、供应企业倡导诚实守信，亲民服务；督导农机经营、维修企业备足合格的农机零配件；确保农业机械能以完好的技术状态投入到各农时的农业生产中去。从而有效的避免农机安全事故的发生。

3.2.3 开展农机安全隐患大排查、杜绝农机安全事故发生

一是加强对农机安全隐患大排查的领导，积极发动各乡镇开展联合大检查大排查，拟定行之有效的实施方案和考核细则，明确各项任务和责任人。二是加强与安监、公安、交通等部门的协调、协作，齐抓共管，形成合力，压事故、保安全。突出重点，有针对性的开展隐患检查工作。对重点乡镇、重点路段、重点场所必须严加监控，特别是假日期间实行24小时值班制，并在民族跳场、歌会等节日，会场附近对拖拉机载人、“黑车非驾”、客货混装、酒后驾车等违法违规行为依法查处要严格管理和教育，做到即查即改。坚决把严重威胁生命和安全生产的违法行为势头压下去，以保障农机安全生产，减少人员的伤亡。